Кто олень: почему ведомства Ставрополья признают законной скандальную гостиницу

Несмотря на мнение Россельхознадзора, Росстата и прокуратуры Ставрополья «домики хоббитов» продолжают функционировать на сельскохозяйственных землях. В ситуации разбирался NewsTracker. Перспективный бизнес и загадочная пропажа Первое на Ставрополье оленеводческое хозяйство было открыто в 2019 году в Андроповском округе возле села Крымгиреевское. Тогда на ферму завезли 100 голов благородных оленей из Калининградской области. Это поголовье хорошо прижилось на новом месте и быстро дало потомство. В пресс-службе министерства сельского хозяйства Ставрополья рассказали, что основная цель создания фермы — развитие туристического бизнеса в регионе. Кроме того, на ферме планировалось получать и продукцию, например, панты оленей. В 2020 году было приобретено 78 голов благородных оленей английской линии. В связи с появлением фермы в селе Крымгиреевском была выстроена гостиница, а в лесу проложены прогулочные тропы. Тогдашний владелец предприятия Олег Тальберг заявил о намерении довести поголовье оленей до 10 тысяч к 2025 году. На развитие хозяйства из федерального и регионального бюджетов в 2020 году фермеру выделили 30 миллионов рублей. Интересно, что приблизительно одновременно с появлением этой оленьей фермы в парке культуры и отдыха «Шерстяник» Невинномысска появились сохатые. А местные активисты возмутились условиями содержания и забили тревогу во все инстанции, включая президента РФ. Тогда на общем собрании общественников прозвучало мнение, что десятки оленей и ланей попросту бесплатно содержались и откармливались для убоя на муниципальной земле, а после письма президенту «зоопарк» был оперативно свернут. Поиск пропавших оленей также дал странные результаты. Первый замглавы Невинномысска Татьяна Олешкевич заявила, что животные были найдены или подкинуты в пределах территории парка, не являются муниципальной собственностью и содержатся за счет добровольных пожертвований. Министр культуры Ставропольского края Татьяна Лихачева и вовсе сообщила о «разовом» пребывании оленей в парке. Начальник отдела по надзору за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, законностью правовых актов прокуратуры Ставропольского края Екатерина Антонова указала, что надзорное ведомство провело собственную проверку, в которой выяснилось, что некая ферма передала оленей бесплатно для показа жителям и гостям города, однако куда они делись — не сказано ни слова. При этом прокуратура все-таки выявила нарушения в содержании животных. В итоге мэрии нарушения было предписано ликвидировать, а Росприроднадзору и МВД — выполнить проверку. Начальник ОМВД РФ по Невинномысску Александр Стаценко рассказал, что животных в парке нет из-за проведения реконструкции вольеров, их вернут по окончанию проводимых работ. Таким образом, мэрия, министерство и силовики противоречат друг другу в том, чьи это олени, как долго они экспонировались, за чьи деньги и на каких условиях, куда и надолго ли были убраны. До сих пор в парк животные не вернулись, об их судьбе остается догадываться. Законна ли ферма Однако это далеко не все странности, связанные с «оленьим делом». В минувшем году Россельхознадзор выявил, что у фермы нет лицензии для демонстрации оленей посетителям, то есть она не может работать как зоопарк. «Отсутствие лицензии может говорить о нежелании собственников фермы соблюдать правила. Владельцам сообщили о недопустимости нарушения закона», — подчеркнули сотрудники ведомства. А в среду, 24 мая, Россельхознадзор заявил о незаконности гостиницы, которая располагается на территории фермы. С точки зрения ведомства, на землях сельхозназначения ведение подобного бизнеса недопустимо. В редакции NewsTracker имеется документ, подписанный начальником Северо-Кавказского межрегионального Управления Россельхознадзора Ольгой Захаровой, в котором сообщается, что выездное обследование было проведено еще в феврале 2023 года и завершилось направлением материалов в прокуратуру Ставропольского края. «Участок используется не по целевому назначению для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Управлением материалы выездного обследования направлены для принятия мер прокурорского реагирования в прокуратуру Ставропольского края, для принятия мер реагирования в части установленной компетенции и информирования заявителя в Управление Росреестра по Ставропольскому краю», — указано в документе. Интересно, что Россельхознадзор заявлял об этом же еще в августе 2022 года и предписывал устранить нарушения, но был, как видим, благополучно проигнорирован. Росреестр также в феврале усмотрел нарушения, однако сообщил, что провести проверку на данный момент невозможно. «В действиях ООО „Мясоедово“ при использовании земельного участка усматриваются признаки нарушения требований Земельного кодекса РФ, выраженные в использовании земельного участка не по целевому назначению. ООО „Мясоедово“ вынесено предостережение. По вопросу проведения проверки соблюдения требований земельного законодательства РФ информируем Вас, что Постановлением правительства РФ до конца года продлен запрет на проведение плановых и ограничение на проведение внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий с взаимодействием с контролируемым лицом», — рассказала заместитель руководителя Управления Росреестра по Ставропольскому краю Елена Лиходедова. В этом же документе объясняется, откуда взялось на данных землях ООО «Мясоедово». «Тальберг В.Л. (отец Олега Тальберга — NewsTracker) передал свои права и обязанности по договору аренды ООО „Мясоедово“. Однако согласия Министерства имущественных отношений Ставропольского края, предусмотренного договором представлено не было, что может свидетельствовать о незаконной переуступке прав», — указала замруководителя ведомства и отметила, что информировала о ситуации Министерство имущественных отношений. «Рекреация в населенном пункте» При этом ряд инстанций уверен, что все происходящее вполне соответствует законодательству. Например, тогдашний и. о. главы администрации Андроповского округа, первый замглавы муниципалитета Михаил Колодко ответил, что использование сельхозземель для «рекреации» законно. «Участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования „отдых (рекреация)“. Собственником является РФ в лице Минимущества, договор заключен с ООО „Мясоедово“, срок которого не истек. Установлено, что участок используется для разведения крупнорогатого скота „Благородных оленей“ и отдыха граждан в природных условиях по мотивам повести английского писателя Джона Р. Р. Толкина „Хоббит или Туда и обратно“, что не противоречит категории земель и виду разрешенного использования», — заявил чиновник. Ни слова о незаконности передачи прав от Тальберга к ООО «Мясоедово» сказано не было. О нормальности происходящего сообщили и в Земельном фонде Ставрополья, также сославшись на «рекреацию». Помимо этого, было отмечено, что «домики хоббитов» и вовсе станут «населенным пунктом». «Проектом генплана Андроповского округа внесены изменения в части установления территориальной зоны „населенный пункт“ для земельного участка. После утверждения генплана изменится категория участка. Данные сведения будут внесены в ЕГРН. После внесения изменений в ЕГРН, соответственно, будут внесены изменения в предмет договора аренды», — рассказала директор учреждения Дина Винокурова, также не отметив незаконность передачи прав от Тальберга к «Мясоедово». Ответ начальника Андроповского ОМВД Федора Зимова гласил, что снос незаконных построек зависит от Земельного Фонда и администрации округа (с точки зрения которых все нормально — NewsTracker). «На участке был выявлен факт создания построек в нарушение законодательства РФ. Строительство было возможно только после перевода участка в другую категорию. Решение о сносе самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями применяется судом либо органами местного самоуправления. Участок находится в ведении Земельного фонда, решение о сносе может быть принято им либо по решению суда. В ходе рассмотрения обращения признаков составов административных и уголовных правонарушений не обнаружено», — указал главный андроповский полицейский. В феврале 2023 года не увидел нарушений и прокурор Андроповского района Андрей Клочко. Также сославшись на администрацию и на Градостроительный кодекс РФ (говоря о землях сельхозназначения — NewsTracker). «Администрацией выдано разрешение ООО „Мясоедово“ семи гостевых домиков хоббита в границах участка, используемого на условиях аренды в силу договора уступки прав. Нарушений требований Градостроительного кодекса при выдаче органом местного самоуправления разрешения не выявлено. По сведениям администрации строения возведены застройщиком в соответствии с параметрами выданного разрешения на строительство, нарушений в деятельности ООО „Мясоедово“ не выявлено», — отметил Клочко, признав, тем самым, что застройка земель сельхозназначения велась с ведома и документального разрешения администрации округа. Как и Земельный фонд, и МВД, и администрации, надзорное ведомство не сообщило ни слова о незаконности передачи земли от Тальберга к «Мясоедово». Справедливость восторжествует? В апреле стало известно мнение начальника отдела по надзору за исполнением земельного и природоохранного законодательства Давида Балкового. Оказывается, за месяц у прокуратуры Андроповского района изменилось мнение о законности построек и спустя месяц после ответа прокурора Клочко она решила не только бороться с застройками, но и опротестовать изменения в план участка, которые подготовила администрация. Выяснилось и то, что границ у села Крымгиреевского попросту нет. Все это предписывалось устранить. «Прокуратурой Андроповского района 27 марта главе Андроповского округа и руководителю Земельного фонда внесены 2 представления об устранении нарушений закона, а также на градостроительный план участка, принесен протест», — сообщил Балковой. При этом общественники движения «Депутаты против коррупции» в середине мая констатировали, что гостиничный комплекс как работал — так и работает. В связи с этим они решили обратиться к президенту РФ, указав как на безнаказанность администрации и Земельного фонда за поддержку функционирования данного объекта, так и на отсутствие контроля прокуратурой Ставропольского края за исполнением собственных предписаний. «Прокуратура Ставропольского края не обеспечила должных мер прокурорского реагирования, направленных на привлечение виновных должностных лиц администрации Андроповского округа и Земельного фонда Ставропольского края к ответственности. По истечении установленного законодательством срока устранения нарушений закона не начала повторной проверки в связи с наличием тех же фактов, которым ранее уже была дана правовая оценка», — подчеркнули активисты и попросили провести проверку действий/бездействия прокуратуры Ставрополья. Итоги ситуации подводить пока рано, слишком много неясных вопросов. На каких основаниях и за чей счет олени находились в парке «Шерстяник» и куда они пропали? Почему администрация Андроповского круга, Земельный фонд Ставрополья, а поначалу и районная прокуратура, считает законным расположение гостиницы на сельхозземлях? Почему прокуратура Ставропольского края не спешит контролировать исполнение собственных представлений? Почему ни в одном ответе упомянутых ведомств, кроме Росреестра, не говорится о незаконности передачи прав и обязанностей по договору аренда от Тальберга к ООО «Мясоедово»? Интересна и судьба 30 миллионов рублей, которые из федерального и регионального бюджетов выделили Тальбергу на развитие хозяйства в 2020 году. NewsTracker продолжает следить за ситуацией.