Новую школу в Нефтеюганске оценили в рекордные 3 миллиарда. Провалы при строительстве инфраструктуры связали с отчетами Комаровой

Школьным обучением займутся строители с пропиской в СургутеВласти третьего муниципалитета ХМАО, Нефтеюганска, завели в зону риска реализацию федеральных установок в сфере образования – чиновники затягивают подписание концессионного соглашения по строительству новой общеобразовательной школы. Согласно официальным данным, завизировать документ горадминистрация и концессионер должны были еще в конце прошлого года, однако согласно версии осведомленных чиновников, планируемая дата была обозначена лишь для составления отчета губернатору Югры Наталье Комаровой. Впрочем, в настоящее время участники рынка прогнозируют, что и этот проект мэрии в краткосрочно перспективе окажется только фикцией. В качестве подтверждения этих доводов собеседники издания вспоминают опыт администрации в концессионных сделках, которые так и не дошли до финальной стадии. В то же время в Думе ХМАО заявляют как о кратно завышенной стоимости строительства объекта, так и о том, что у города нет и, скорее всего, не будет свободных средств для его дальнейшего выкупа. Пока власти обозначают новые сроки заключения соглашения, представители местного политсообщества уверены, что мэр Нефтеюганска Сергей Дегтярев попытается снять с себя всю ответственность за провал федерального проекта. Мэрия Нефтеюганска ХМАО-Югры срывает срок подписания контракта на создание новой школы для 1600 учеников в 17-м микрорайоне в рамках нацпроекта «Образование». В конкурсной документации по отбору концессионера, который будет возводить и эксплуатировать объект, заявлен срок подписания соглашения не позднее 31 декабря 2019 года, однако документы не готовы и по сей день. Новой датой подведения итогов конкурса в горадминистрации называют уже 12 февраля. Мэр Нефтеюганска Сергей Дегтярев Фото: angi.ru Ранее глава Нефтеюганска Сергей Дегтярев заявлял, что в рамках концессионных соглашений с 2018 по 2025 год в муниципалитете появится четыре новых школы. В «Программе комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования город Нефтеюганск на 2018-2028 годы» срок строительства образовательного учреждения в 17-м микрорайоне заявлен с 2019 по 2021 год. «Желающих вступить в концессию довольно много. Мы опираемся на опыт строительства подобных объектов в округе. Практика такая имеется», – цитировала Дегтярева пресс-служба горадминистрации. В расхождение со словами мэра, «участницей конкурса по выбору концессионера стала всего одна компания», заявку которой уже признали соответствующей. В настоящее время Нефтеюганск готовится подписать концессионное соглашение с неким ООО «Образовательная инфраструктура» из Сургута, которое создали через три месяца после старта процедуры отбора партнера. ООО с уставным капиталом в 10 тысяч рублей и основным видом деятельности – строительство жилых и нежилых зданий принадлежит Эдуарду Грекову. Прежние бизнес-проекты предпринимателя были сконцентрированы в Москве и не имели никакого отношения к образовательной деятельности. Сегодня представители мэрии уверены, что и обозначенная февральская дата подписания договора с инвестором в краткосрочной перспективе может быть сдвинута на неопределенный срок. При этом первоначальные рамки подписания соглашения осведомленные источники в администрации называют фикцией, которая была необходима для отчета перед губернатором ХМАО Натальей Комаровой. «Никто и не планировал заключать какое-либо соглашение, а вот перед округом отчитаться за реализацию программы Дегтяреву надо было. На сегодня это единственная школа, которую планируется построить в городе для реализации указа президента в части перевода детей на односменный режим обучения. Правда, есть основания предполагать, что и эти установки в Нефтеюганске будут провалены. Работа не ведется, просто тишина по этой теме. И надо сказать, что так происходит по многим направления жизнеобеспечения города», – рассуждают собеседники издания в мэрии. К слову, в качестве примера провальных, но широко распиаренных концессионных соглашений представители депкорпуса называют историю с реконструкцией детского сада в 13-м микрорайоне. «Прошло несколько лет, а к этому объекту так никто и не притронулся. В местных соцсетях жители пишут, что на объекте ничего не происходит. При этом концессионер не обеспечил ни содержание здания, ни его охрану, что привело к фактическому разграблению имущества. Не публичит информацию и администрация города. Очевидно, что такое положение вещей выгодно для Сергея Дегтярева, поскольку его финансовый интерес можно усмотреть в развале этой сделки», – делятся мнением депутаты. Напомним, концессионное соглашение между администрацией города и ООО «НДОО «Умничка» было подписано в марте 2018 года. Спустя год вскрылись факты о подписании между гендиректором и соучредителем общества исполнения работ на 32,5 млн рублей. Тогда же появилась информация о том, что муниципалитет намерен расторгнуть соглашение из-за невыполнения условий инвестиционной сделки. Впоследствии эти события стали основанием для предположений со стороны профсообщества о применении возможных мошеннических схем при реализации проекта. Так, в условиях концессионного соглашения есть пункт, согласно которому в случае досрочного расторжения договоренностей концессионер вправе потребовать от администрации города возмещения документально подтвержденных расходов на реконструкцию объекта в соответствии с проектной документацией. «Вполне возможно, что потраченные миллионы на новые ограждения и бордюры планировалось вернуть за счет бюджета. А главным бенефициаром этих процессов, скорее всего, и мог оказаться глава города Сергей Дегтярев, который активно лоббировал проект», – считают участники рынка. В случае с концессией по новой школе, если договор все же будет подписан, эксперты указывают на еще одно узкое место, которое может стать поводом для признания сделки ничтожной. Ранее «Правда УрФО» подробно рассказывала о требованиях к концессионным соглашениям в сфере образования. Партнер государства должен не только строить и эксплуатировать здания школ, но и, по мнению федеральных экспертов, оказывать образовательные услуги. Со слов собеседников, в противном случае у надзорных органов есть основания в судебном порядке расторгнуть сделку. Вероятно, чтобы обойти возможные претензии со стороны прокуратуры и других надзорных органов, Эдуард Греков уже после подписания Протокола проведения предварительного отбора участников конкурса (30 октября 2019 года) зарегистрировал в Сургуте новое юрлицо – ООО «Социальная инфраструктура – Сибирь», основным видом деятельности которого является дошкольное образование. Кроме того, оно может оказывать услуги начального, основного, среднего и высшего образования. Правда, по информации Службы по контролю и надзору в сфере образования ХМАО-Югры, обязательную лицензию эта компания пока не получала. В целом проект по созданию общеобразовательной школы в Нефтеюганске за счет привлечения концессионера вызывает массу вопросов у депутатов и общественников, так как итоговый объем расходов для бюджета будет в разы выше стандартной стоимости госконтрактов на строительство СОШ. По данным заместителя директора департамента экономического развития Нефтеюганска Дарьи Невердас, стоимость проектирования, строительства и оснащения здания в проекте концессионного соглашения заявлена на уровне 1,5 млрд рублей. При этом полный объем финансирования за 8 лет действия соглашения превысит 2,8 млрд рублей. В эту цифру дополнительно заложена отсыпка и подготовка стройплощадки, содержание и эксплуатация объекта. Детсад в 13 микрорайоне планировалось реконструировать в рамках концессионного соглашения О неоправданно высоких затратах говорят и депутаты Думы ХМАО, прогнозируя, что в конечном итоге у города может и не появиться средств для исполнения своих обязательств перед концессионером. При этом у парламентариев в принципе вызывает сомнение «презентация концессий образовательных учреждений как привлечение инвестиций». По оценкам собеседников издания, в Югре стоимость возведения объектов по концессии сразу увеличивается в 1,5 раза, «но дает подзаработать коррупционной связке чиновников и друзей-предпринимателей». «Строительство школ – это не производство, где создается добавочный продукт, а потом за его счет окупаются вложенные средства. В случае с концессией в Нефтеюганске это почти 3 млрд рублей. Но давайте поднимем ориентировочную сметную стоимость строительства школ в предыдущие годы по госконтракту – от 700 млн рублей до 1 млрд. То есть государство откладывает финобязательства перед строителем на определенный срок, но при этом кратно увеличивает их размер. Если мы говорим о том, что в бюджете в настоящее время нет средств, чтобы построить свыше 200 школ для перевода на односменное образование, то откуда они появятся в будущем? И второй момент – у правительства есть возможность снизить стоимость объектов за счет кредитования. На сегодня процентная ставка для органов госвласти составляет 6-8%, бизнес же кредитуется по 10-12%», – резюмирует депутат окружной думы Виктор Сысун. «Правда УрФО» продолжит следить за развитием событий. Фото превью: sluga92.ru