Нефтекамск: четкая и целостная стратегия развития
Нефтекамск — крупный промышленный центр Башкортостана — в прошлом году стал лидером регионального рейтинга по итогам реализации муниципального инвестиционного стандарта в категории «Городские округа». Эта победа для главы администрации Эльдара Сергеевича Валидова не просто высокая оценка, а конкретный результат системной работы по созданию в муниципалитете максимально благоприятных условий для бизнеса и инвестиций. И для его управленческой команды это напрямую связано с укреплением экономической основы и устойчивости муниципального бюджета.
#507870_300#
#507885_300#
#507871_300#
#507879_300#
— Эльдар Сергеевич, какие меры администрация принимает для укрепления бюджета городского округа Нефтекамск?
— Наша стратегия четкая и прагматичная. Во-первых, это реальные упрощения условий для ведения бизнеса — Нефтекамск сделал ставку на радикальное сокращение административных барьеров. Запустил современные электронные сервисы, наладил работу МФЦ по принципу одного окна, пересмотрел регламенты. Инвесторам это позволило тратить меньше времени на согласования, а городу — высвободить ресурсы для стратегических задач.
Во-вторых, это система постоянного мониторинга. На инвестиционной карте Республики Башкортостан мы регулярно актуализируем информацию о свободных инвестиционных площадках частной и муниципальной собственности. Делаем это не просто для удобства, а для снижения рисков и сроков запуска проектов, а значит — ускоренного поступления налогов в бюджет. На данный момент таких площадок на карте 54.
В-третьих, это диверсификация, создание новых, перспективных точек роста для экономики и, как следствие, для доходной части бюджета. Нефтекамск, как промышленный центр северо-запада республики, понимает важность развития новых отраслей.
Победа в рейтинге реализации муниципального инвестиционного стандарта дала мощный сигнал рынку: наш город открыт для инноваций, а статус лидера стал серьезным вкладом в бюджетную устойчивость Нефтекамска. Сегодня ее обеспечивают:
рост налоговой базы за счет новых и расширяющихся предприятий (прямые поступления НДФЛ, имущественные налоги);
повышение эффективности расходов (постоянный поиск более рациональных управленческих решений, сокращение издержек и перенаправление средств на приоритеты развития);
дополнительные возможности финансирования (репутация эффективного управленца открывает доступ к новым ресурсам; статус лидера повышает шансы на получение региональных и федеральных грантов для софинансирования ключевых инфраструктурных проектов).
Но для нас первое место — это не финиш, а точка нового отсчета. Мы намерены не просто сохранять лидерство, а активно развивать инвестиционную экосистему города.
#507889_300_d#
— Расскажите о своей победе. Какие шаги были сделаны на пути к ней?
— В марте 2019 года распоряжением главы региона был утвержден Стандарт деятельности органов местного самоуправления по развитию предпринимательства в муниципальных районах (городских округах) Республики Башкортостан. За основу были взяты лучшие практики Агентства стратегических инициатив и опыт регионов России. Были учтены мнения предпринимателей и деловых объединений республики.
Оценив эффективность исполнения стандарта, регион ежегодно формирует ранжированный список муниципальных образований. По итогам 2024 года по всем критериям рейтинга Нефтекамск — лучший в республике среди городских округов. Это достижение — результат кропотливой работы по 84 показателям: от взращивания малого и среднего бизнеса, поддержки самозанятых и социальных предпринимателей до проведения плодотворных «предпринимательских часов» и реализации смелых проектов.
#507891_300_d#
— Как именно в Нефтекамске поддерживают бизнес и инвесторов?
— Муниципалитет выстроил комплексную работу с инвесторами: увеличил размер финансовой поддержки для предпринимателей, открыто ведет диалог с предпринимателями в социальных сетях, максимально сокращает административные барьеры, реализует проекты с применением механизма концессии. Порядок взаимодействия определен Регламентом сопровождения инвестиционных проектов по принципу одного окна[1]. Он предполагает сопровождение инвестиционных проектов, реализуемых на территории городского округа, на всех стадиях — от подбора площадки до ввода объектов в эксплуатацию.
#507893_300_d#
В муниципалитете создан Координационный совет по инвестиционному развитию и предпринимательской деятельности при главе администрации городского округа. Совет координирует работу различных органов власти, общественных организаций и бизнеса в целях определения стратегических направлений развития инвестиционной и предпринимательской деятельности, а также учета мнений и обеспечения защиты интересов инвесторов и предпринимателей. Кроме того, в Нефтекамске функционируют коворкинг-центр «Прайм» и центр «Мой бизнес».
В Башкортостане действует институт бизнес-шерифов, который, кстати сказать, высоко оценило АСИ, назвав его успешной инвестпрактикой. В Нефтекамске этот механизм заработал в 2019 году.
Напомню, что бизнес-шериф — это заместитель главы администрации, курирующий вопросы развития предпринимательства и инвестиций. Его основные задачи: содействие в открытии и развитии бизнеса на местах, организация взаимодействия предпринимателя с властью, оперативное решение вопросов. Сегодня институт является важной частью региональной политики по поддержке предпринимательства.
Ежегодно министерство предпринимательства и туризма региона составляет рейтинг эффективности работы бизнес-шерифов. В прошлом году в категории «Городской округ» наилучшие показатели были у бизнес-шерифа Нефтекамска. Так, за время его деятельности численность предпринимателей в городском округе выросла на пять процентов и достигла почти 4,7 тысячи субъектов МСП. Количество самозанятых увеличилось на 36 процентов и составило более девяти тысяч человек, а 35 организаций получили статус социального предприятия. Появилось более 130 новых нестационарных торговых объектов для развития малого бизнеса.
Для популяризации мер государственной поддержки[2] шериф проводит регулярные встречи с предпринимательским сообществом города. Бизнес получает информационную и консультационную поддержку, в том числе в виде размещения информации на официальном сайте и в социальных сетях администрации. Эту работу муниципалитет проводит совместно со специалистами филиала Республиканского центра занятости, Комитета по делам молодежи, городского центра «Мой бизнес», а также экспертами АО «Корпорация развития Республики Башкортостан», регионального Центра поддержки экспорта и других институтов.
Одной из действенных мер поддержки остаются встречи с бизнесом в формате «Предпринимательский час» под председательством главы администрации. Это одна из лучших практик Башкортостана, стимулирующая предпринимательскую инициативу в муниципалитетах. «Предпринимательский час» является эффективным инструментом снижения административных барьеров, позволяющим уже с первых шагов реализации любого проекта выйти на прямой диалог с местной властью и получить помощь.
В феврале 2019 года на территории округа запущен механизм поддержки инвесторов на федеральном уровне — территория опережающего развития (ТОР) «Нефтекамск», дающая предпринимателям налоговые льготы, административные преференции, земельные участки в аренду без проведения торгов. За пять с половиной лет резидентами ТОР стали 30 компаний. В экономику города ими было вложено 2,13 миллиарда рублей, создано порядка 1,5 тысячи новых рабочих мест.
В ТОР включены не только промышленные, но и социальные объекты, например сегодня в числе ее резидентов три медицинские клиники. В этом году одна из клиник без проведения торгов получила в аренду земельный участок и планирует построить современный медицинский центр с уклоном на педиатрию и социальные направления. В начале 2025 года в реестр резидентов был включен инвестиционный проект, предусматривающий создание детского футбольного клуба.
#507898_300_d#
Льготные условия ТОР делают город более привлекательным для инвесторов, что гарантирует приток новых капиталовложений в экономику. Создание новых рабочих мест способствует снижению уровня безработицы и увеличению занятости населения. Наши резиденты активно сотрудничают с учебными заведениями города, студенты проходят производственную практику на этих предприятиях, а некоторые и трудоустраиваются. В целом увеличение экономической активности в ТОР способствует росту налоговых отчислений в местный бюджет, что позволяет финансировать социальные программы и развитие муниципальной инфраструктуры.
— В последние годы становится востребованным механизм муниципально-частного партнерства. Использует ли его Нефтекамск в своей работе?
— Если выражаться простым языком, то МЧП — это альянс муниципалитета и бизнеса для привлечения частных инвестиций в экономику города. Этот инструмент для нас открыт сравнительно недавно, но мы шаг за шагом включаем МЧП в стратегическое планирование.
Так, в нашем городском округе реализован проект муниципально-частного партнерства по созданию и эксплуатации объекта спортивной инфраструктуры стоимостью более 400 миллионов рублей. В рамках финансирования, помимо частных денег, были привлечены и средства капитального гранта, выигранные инвестором в ходе конкурсного отбора программы Минспорта России «Бизнес-спринт». На стадии проработки еще два объекта: строительство общеобразовательной школы на 1050 мест и реконструкция Дома физкультуры. Сегодня это приоритетные проекты для муниципалитета, и их реализация возможна в том числе посредством МЧП.
Национальный центр развития государственно-частного партнерства периодически формирует рейтинг сравнительной оценки готовности институциональной среды и управленческих команд в сфере МЧП. Наш город попал в него в 2022 году, заняв 86-е место. С тех пор мы продвинулись вверх на 20 пунктов. Сегодня Нефтекамск — на 66-й строчке рейтинга.
#507880_300_d#
— Нефтекамск — это моногород. Считается, что одна из главных проблем таких городов — зависимость от предприятия и отсутствие инфраструктуры для жизни...
— Градообразующее предприятие Нефтекамска — ПАО «НЕФАЗ», «дочка» ПАО «КАМАЗ». Завод производит автобусы различного назначения, включая городские, туристические модели и специальные транспортные средства. В последние годы он активно развивает производство электробусов.
ПАО «НЕФАЗ» — наш крупнейший работодатель и налогоплательщик, а также активный участник жизни округа. Сложившиеся у нас с его руководством партнерские отношения позволяют в режиме делового общения обсуждать перспективы развития Нефтекамска. И любой, кто приезжает в Нефтекамск, отмечает уют, чистоту и комфорт. Думаю, за это мы и любим свой город!
Мы неустанно благоустраиваем аллеи, парки, набережные. Во многом благодаря национальным проектам. Это эффективный механизм благоустройства общественных пространств и создания комфортной городской среды.
С 2019 года Нефтекамск участвует в нацпроекте «Жилье и городская среда», в рамках которого обустроена одна из главных наших достопримечательностей — «Тропа здоровья», расположенная в лесном массиве города. Мы заасфальтировали существующую натоптанную дорогу, установили освещение, скамейки, качели, спортивные площадки. Обустроили площадку с тренажерным комплексом и воркаут-площадку. Для любителей велоспорта проложили современную велодорожку протяженностью 5,7 километра. Она прошла по лесному массиву до границы с Краснокамским районом и слилась с велодорожкой соседнего муниципалитета. Так проект стал межмуниципальным.
#507904_300_d#
Мы благоустроили набережные озер — Светлого и Полуденки. Привели в порядок территорию площадью свыше семи тысяч квадратных метров перед кинотеатром «Октябрь» в центре города. Установили фонтан, скамейки, навесы, качели, сделали озеленение — получилось здорово! Теперь это еще одно место притяжения горожан. В 2022 году модернизировали проспект в центральной части города, обустроили пешеходную зону, уютные уголки для отдыха, выполнили озеленение и разместили сухой фонтан. В 2023 году привели в порядок территорию перед картинной галереей в северо-западной части города. В 2024 году обустроили зону прогулок и отдыха. В текущем году — на очереди масштабный проект комплексного благоустройства одной из центральных улиц города. Не забудем и о нашей самой многочисленной части населения, благоустроив территорию перед Домом молодежи. А еще планируем навести красоту в селах городского округа. Все это начиная с 2019 года стало возможным благодаря национальному проекту «Жилье и городская среда», на смену которому в 2025 году пришел новый — «Инфраструктура для жизни».
#507780_300_d#
— Какие задачи вы ставите перед своей командой на ближайшее будущее?
— Администрация Нефтекамска выстраивает свою работу вокруг шести ключевых приоритетов, обозначенных емкими хештегами. Они — выражение целостной стратегии развития города, успешная реализация которой зависит от эффективного планирования и исполнения бюджета.
#Нефтекамскстроим
Здесь акцент сделан на создании и обновлении материального каркаса города. Это динамичное возведение современного жилья, прокладка и реконструкция дорожной сети, строительство объектов социальной инфраструктуры.
#Нефтекамскразвиваем
Это направление охватывает развитие человеческого капитала через образование, культуру и спорт, поддержку предпринимательской инициативы и инноваций, совершенствование системы управления, цифровую трансформацию городских сервисов, раскрытие туристического потенциала и заботу об экологии. Бюджет здесь работает на стратегическую перспективу.
#507888_300_d#
#Нефтекамскинвестируем
Без финансовых ресурсов реализация амбициозных планов невозможна. Поэтому направление #Нефтекамскинвестируем включает формирование благоприятного инвестклимата, поиск инвесторов, использование федеральных и республиканских программ (включая развитие ТОР), а также стимулирование инвестиционной активности местного бизнеса.
#Нефтекамскпроизводим
Администрация создает все условия для эффективного взаимодействия градообразующего предприятия и МСП, стимулируя производственную кооперацию, импортозамещение, новые мощности и продвижение бренда #РоднойНефтекамск. Эта системная работа формирует устойчивое промышленное ядро, генерирует рабочие места, укрепляет доходную базу бюджета и служит фундаментом социальной стабильности.
#Нефтекамскблагоустраиваем
Качество повседневной жизни горожан — главный критерий этого направления. Каждый рубль, вложенный в благоустройство, — это вклад в повышение уровня удовлетворенности жителей и привлекательности городского пространства.
#Нефтекамскзащищаем
Направление объединяет комплексную социальную поддержку ветеранов, инвалидов, многодетных семей и малоимущих, обеспечение безопасности дорожного движения, пожарной безопасности и гражданской обороны, профилактику правонарушений, защиту прав граждан и поддержку доступности здравоохранения. Бюджетные расходы здесь — прямое выполнение социальных обязательств города перед своими жителями, создающее надежный тыл для развития.
Использование хештегов бренда #РоднойНефтекамск и шести приоритетных направлений — это не только инструмент коммуникации, но и свидетельство системного подхода администрации к управлению городом. Каждое направление — это конкретная статья расходов, где бюджет выступает главным инструментом воплощения стратегии в жизнь.
Через призму шести ключевых приоритетов Нефтекамск уверенно движется по пути развития. Это полный энергии и перспектив молодой город, который не боится инноваций. Это современный центр промышленности и комфортной жизни, где стратегическое планирование бюджета воплощается в новые дороги, школы и уютные общественные пространства. И конечно, это красивый город, который бережно сохраняет свою природу и с каждым днем становится еще привлекательнее для жителей и гостей.
Подготовила М. С. Михайлова
[1] Постановление Правительства Республики Башкортостан от 21.02.2023 № 58 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Башкортостан от 16 ноября 2016 года № 490 „Об утверждении Регламента сопровождения инвестиционных проектов на территории Республики Башкортостан по принципу „одного окна““».
[2] Муниципальная программа «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городском округе город Нефтекамск Республики Башкортостан».