«Это абсурдно – двухуровневой системы нет нигде!»: Минниханов и Госсовет – за ликвидацию сельских поселений
В кулуарах депутаты обсудили арест Гафурова: в то, что их коллега — убийца, верят не все
В пятницу Госсовет РТ собрался на последнюю в этом году сессию. Заседание прошло без участия ректора КФУ Ильшата Гафурова, которого суд заключил под стражу до 21 февраля. Депутаты из числа тех, кто все же нашел слова, признались, что шокированы случившимся, и выразили надежду на объективное разбирательство. В рамках заседания парламент поддержал новый законопроект Клишаса – Крашенинникова, предполагающий упразднение самого нижнего звена местного самоуправления.
«У него калибр такой, что размениваться на такие методы, которые приписывают…»
До начала сессии в холле парламента республики устроили традиционную новогоднюю акцию «Елка желаний». Депутаты подходили к праздничному дереву и брали с него шарик, в котором было написано детское пожелание. Пожалуй, самое необычное досталось президенту республики Рустаму Минниханову: 9-летний мальчик попросил устроить для него экскурсию по заводу, где производят пеноблоки. Парламентарии радовались в преддверии длинных выходных, обсуждали какие-то текущие вопросы, а самой главной темой последних дней в республике, как показалось, старались избегать. Не все депутаты нашли слова в ответ на просьбу корреспондентов «БИЗНЕС Online» прокомментировать задержание и арест их коллеги — ректора Казанского федерального университета Ильшата Гафурова.
«Естественно, это шокирующая новость, требующая осмысления и информации. Надо надеяться на всестороннее, объективное и спокойное рассмотрение данного вопроса», — отметил ректор КГМУ Алексей Созинов. По его словам, арест Гафурова — это неприятное событие не только для КФУ, но и для всех вузов республики. Собеседник нашего издания отметил, что до приговора суда необходимо «исходить из презумпции невиновности». «Уверен, что большой и организованный коллектив КФУ при всей неблагоприятности ситуации сохранит уровень и образовательной, и научной деятельности», — добавил он.
Если проведут нормальное расследование, честное имя будет восстановлено, считает Марат Галеев. В виновность Гафурова депутат не верит. «Я его очень хорошо знаю. Думаю, это большая подстава в виде мести, потому что в 90-е годы борьба с криминалитетом в экономике муниципального уровня велась везде, и Елабуга не исключение», — отметил собеседник нашей газеты, напомнив, что Гафурову при назначении на пост мэра города поручили навести порядок. «У него калибр такой, что размениваться на такие методы, которые приписывают… Это не тот человек совершенно. Не сомневаюсь в его честном имени, — добавил депутат. — Пока, насколько я знаю, все строится на обвинениях пострадавших людей, тех, которые за криминал были посажены».
Председатель ГС РТ Фарид Мухаметшин признался, что шокирован, но согласится дать комментарий, когда «все будет ясно». «Пока у меня никакой дополнительной информации нет, кроме того, что у нас следственные органы запросили характеристику на Ильшата Рафкатовича как на депутата, информацию о легитимности избрания, справку о доходах. Все это я подготовил и передал», — отметил спикер парламента. «Ничего не буду говорить, извини, — сказал гендиректор ТНВ Ильшат Аминов в ответ на вопрос, как воспринял случившееся, но потом добавил: — Воспринял с большим сожалением». Айрат Зарипов — председатель комитета ГС РТ по образованию, культуре, науке и национальным вопросам, куда входит Гафуров, — от комментариев отказался.
«30 лет Россия мучается, столько губернаторов арестовали за это время… Пусть компетентные органы разбираются, я здесь комментировать не могу», — необычайно немногословным оказался лидер татарстанских коммунистов Хафиз Миргалимов. Он заметил, что вопросы, поставленные избирателями, Гафуров решил, а отсутствие какого-либо депутата не может повлиять на работу комитета. «Неожиданно… Рядом сидели почти», — вспомнил председатель союза писателей РТ Ркаил Зайдулла. Он отметил, что плотно работал с Гафуровым по вопросам культуры, и обратил внимание на «дельные» предложения ректора. «Это невозможно. Мы давно вместе работаем и не верим в его причастность к каким-то таким преступлениям», — заявила председатель Общественной палаты РТ Зиля Валеева.
«Что я могу сказать? — пожал плечами депутат Госдумы Айдар Метшин. — Это потрясло, конечно, всех. Следствие должно разобраться». Надежду на справедливое разбирательство выразил и другой депутат ГД от Татарстана — Артем Прокофьев.
Госсовет РТ увидел «нонсенс» в новом законе Клишаса – Крашенинникова
В начале сессии Госсовет РТ рассмотрел законопроект «О общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти». Ранее инициативу внесли хорошо знакомые татарстанским парламентариям депутат ГД Павел Крашенинников и сенатор Андрей Клишас. Согласно документу, для всех мэров устанавливается единый срок полномочий — пять лет, а губернаторы смогут напрямую участвовать в назначении глав муниципалитетов и росчерком пера отрешать их от должности. Расширить полномочия в отношении муниципалитетов ранее попросили губернаторы во время обсуждения закона о публичной региональной власти.
Госдума планирует рассмотреть законопроект в первом чтении уже 26 января 2022 года, а сейчас собирает предложения и замечания от регионов, пояснил председатель комитета ГД по госстроительству и местному самоуправлению Альберт Хабибуллин. Главная новелла, по его мнению, — в том, что законопроект упраздняет муниципалитеты первого уровня — городские и сельские поселения. К 2028 году все они должны быть объединены в более крупные муниципальные или городские округа. Ликвидация низового уровня местного самоуправления позволит прекратить «сражения за деньги и власть» на местах, отмечал ранее Крашенинников. По его словам, действующая система «никуда не годится».
Новый закон оставляет для республики два вида муниципального образования — городской округ (Казань и Набережные Челны) и муниципальный округ (43 района), пояснил Хабибуллин, заметив при этом, что структура органов местного самоуправления остается неизменной. В то же время выборов на уровне городского и сельского поселения не будет, останутся только муниципальные.
При этом, согласно законопроекту, депутат местного совета, избранный главой района, прекращает свои депутатские полномочия. Именно это обстоятельство оказалось не по нраву республике. «Ну, мы считаем, это в какой-то степени нонсенс», — передал Хабибуллин позицию депутатов.
«Поскольку сейчас предусмотрена та норма, от которой, если помните, мы отказались. Рустам Нургалиевич [Минниханов — президент РТ] подключился к решению этого вопроса, Фарид Хайруллович [Мухаметшин]. Мы в последний момент успели внести в федеральный закон изменения, которые позволяют избранному главе сохранять депутатские полномочия», — вспомнил депутат обстоятельства принятия предыдущей версии закона о местном самоуправлении.
Как уточнил Хабибуллин, при принятии закона действующая система местного самоуправления РТ сохранится в нынешнем виде до сентября 2025 года, но потом потребует коренных изменений. По истечении этого срока муниципальные районы должны стать муниципальными округами, а входящие в их состав поселения упраздняются. «Учитывая важность данного законопроекта для жителей страны и наличие переходного периода вступления в силу, мы считаем, что спешки с окончательным принятием быть не должно», — отметил докладчик. С учетом того, что ответственность муниципалитетов возрастает, нужно пересмотреть методику финансового обеспечения полномочий, указал он. Кроме того, по мнению Хабибуллина, надо сначала обсудить документ в органах, которые не понаслышке знают проблемы МСУ, в том числе в совете при президенте РФ по развитию местного самоуправления.
В Татарстане действует эффективная, проверенная временем система МСУ, созданная первым президентом и укрепленная действующим, поэтому опыт республики нужно учесть при рассмотрении поправок, подчеркнул Хабибуллин, призвав кабмин РТ и органы местного самоуправления тщательно изучить закон и при необходимости предложить изменения.
Минниханов: «Это абсурдно — двухуровневой системы муниципалитетов в мире нигде нет»
Тем не менее президент РТ в целом поддержал законопроект. «По большому счету это должно было случиться. Это абсурдно — двухуровневой системы муниципалитетов в мире нигде нет», — прокомментировал он законопроект. По словам Минниханова, власти в любом случае опираются на поселенческий уровень. Тем не менее с учетом действующих требований к депутатам не всегда удается найти квалифицированных людей.
«Предложение надо принять, но в дальнейшем внести наши изменения с учетом интересов. Пожелание правильное. Другое дело — какое внутреннее содержание будет. Здесь надо [работать] вместе с нашими коллегами, которые представляют республику в Государственной Думе, наработки предложить», — показал президент на сидящих в зале парламентариев и заключил: уходить в полемику не нужно.
Слово хотел взять Миргалимов, но председатель ГС РТ призвал воздержаться: «Обсуждать будем, когда примут в первом чтении». Мухаметшин предложил сейчас дать положительное заключение и незамедлительно начать проработку изменений и дополнений. За проголосовали 78 депутатов, 8 воздержались.