Национальный Рейтинг Мэров (Август-Сентябрь, 2021)
Центр информационных коммуникаций «Рейтинг» совместно с Финансовым университетом при Правительстве РФ подготовили новое исследование, посвященное оценке деятельности мэров столиц регионов и крупных финансово-промышленных центров Российской Федерации за август-сентябрь 2021 года.
Настоящее исследование проведено ЦИК «Рейтинг» в партнерстве с Финансовым университетом при Правительстве Российской Федерации.
Его объектами являются мэры 88 городов России. В их число входят руководители столиц всех субъектов РФ с добавлением представителей пяти крупных финансово-экономических центров: Магнитогорска, Набережных Челнов, Новокузнецка, Сочи, Тольятти. В рейтинг не включены представители Московской и Ленинградской областей в связи с отсутствием у этих регионов собственных административных центров.
Понятие «мэр» не имеет единого значения в различных субъектах России. Под «мэрами» в исследовании понимаются избранные населением главы городов либо, при их отсутствии, те из руководителей, в официальной должности которых содержится определение «мэр». Муниципалитеты, для которых не подходят оба эти варианта, в рейтинге представляют руководители городских администраций (основываясь на изначальном значении слова «мэр»).
Результаты «Национального рейтинга» получены на основании заочного анкетирования, а также заочных и очных опросов представителей экспертного сообщества. Заочные экспертные опросы проводились с использованием некоторых положений методики Уильяма Гордона («Синектики»). Ключевой являлась установка «Синектики» о повышении релевантности результатов, в случае привлечения в качестве респондентов не только экспертов узкой специализации, но и людей абсолютно разных с профессиональной точки зрения. Таким образом, в «Национальном рейтинге мэров» сознательно задействован максимально широкий круг экспертов различной профессиональной и социальной принадлежности. Такой их состав, кроме того, позволяет сделать результаты исследования наиболее демократичными, наиболее приближенными к мнению «простых людей» с понятной поправкой на большую информированность и способность к анализу представителей экспертного сообщества.
Анкеты, рассылаемые экспертам, не только давали им возможность формально оценить работу того или иного мэра, но и предлагали обосновывать свои выводы. Подобные обоснования позволяют выявить причины успеха или неудачи муниципальных руководителей в глазах экспертов. Именно анкеты являются основным источником, на основании которого выстраиваются таблицы исследования, формулируются тексты его аналитической части.
Конфиденциальный статус заочного анкетирования является важным способом повышения искренности респондентов. Те эксперты, которые хотели публично высказать свое мнение о работе того или иного мэра, по согласованию с редакцией ЦИК «Рейтинг», получали такую возможность. Следует иметь в виду, что издатели периодически предоставляют слово и тем экспертам, позиция которых противоречит общим выводам исследования. Порой в рейтинге одновременно высказываются эксперты, представляющие прямо противоположные мнения. Подобная практика является осознанной и позволяет публично представить максимально широкий спектр мнений экспертного сообщества. При этом эксперты, высказывают своё мнение в «Национальном рейтинге» не зная итоговых результатов исследования.
Итоги недавнего голосования привели к серьёзной ротации среди руководителей муниципалитетов, оцениваемых в «Национальном рейтинге». Сразу несколько мэров были избраны в Государственную Думу (представители Волгограда, Омска, Оренбурга, Тольятти, Краснодара). По сообщениям экспертов, мэры Мурманска и Пскова прошли в региональные законодательные собрания. В настоящий момент эти градоначальники находятся в своеобразном переходном периоде. Период этот достаточно часто сопровождается неразберихой с назначением, переносом и переназначением заседаний, на которых депутаты должны официально объявить о завершении полномочий прежних мэров и определиться с их сменщиками.
Где-то за считанные дни до выхода исследования назначили «и. о.» (как, например, в Волгограде Виталия Лихачёва заместил Владимир Марченко, а в Краснодаре Евгений Наумов Евгения Первышова). Где-то утверждение фактически уже произошедшей ротации ожидается в ближайшее время (предполагается, что в Омске отставка Оксаны Фадиной будет принята 29.09). В Оренбурге происходит совсем уже непонятная история с ожиданием действующего мэра из «вечного отпуска», дабы отправить его на работу в Москву, при этом дата и время появления Владимира Ильиных в родной городской администрации постоянно переносятся.
Во всех упомянутых случаях в исследовании оцениваются «старые» мэры, которые фактически находились во главе городов в рассматриваемый период, и работу которых в августе-сентябре по факту разбирали эксперты.
В случае с городами федерального значения (Москва, Санкт-Петербург и Севастополь) в «Национальном рейтинге мэров» делается акцент на отношении к их руководителям как к градоначальникам, а не как к главам субъектов. Хотя, безусловно, не всегда экспертам удается отделить местную и региональную повестку от федеральной.
Для формата и целей исследования признано лишним акцентировать внимание на нюансах статуса мэра («и.о.», «временно исполняющий» и т.п.).
Роман СМИРНОВ
Политолог, электоральный юрист. Президент Ассоциации политических юристов, учредитель Российской ассоциации политических консультантов (РАПК), член Комитета по политическим технологиям РАСО (Российская ассоциация по связям с общественностью)
По прошествии года после принятия поправок в Конституцию РФ, которыми вводилось понятие публичной власти, можно констатировать: радикальных изменений в статусе мэров не произошло. Минувший электоральный цикл-2021 данный факт ещё раз это продемонстрировал.
Реализуя свои полномочия по двум основным направлениям — подготовке и организации выборов и ведя, под чутким контролем, губернаторов городское хозяйство, о самостоятельной позиции мэрам можно только мечтать.
Яркий пример – Сардана Авксентьева в Якутске, которая передала свой пост представителям другой партии — Единой России, продемонстрировав полную интеграцию в структуру нашего политического ландшафта.
Но есть несколько интересных аспектов.
Первое, это участие мэров в возможных политических противостояниях. Градоначальники, нередко, пользуясь административным ресурсом, всячески продвигают своих ставленников в законодательные собрания и иные органы власти, чтобы посредством такого инструмента оказывать влияние на региональную политику.
Например, в противостоянии с региональной властью, или в иных внутриэлитных противостояниях. Недавний опрос комитета по политическим технологиям РАСО показал, что элитные договорённости во время выборов продолжают играть более важную роль, чем инструменты агитации, которые остаются лишь вспомогательным техническим механизмом. По этой причине невстроенность в элитные договорённости грозит мэру большими проблемами, в том числе с участием силовых структур. Сейчас, конечно, случаи показательных арестов градоначальников достаточно редки.
Однако, говорить о серьёзном системообразующем и судьбоопределяющем влиянии мэров на политику регионов, или хотя бы города, пока не приходится, так как эта должность, за редким исключением, перестала носить самостоятельное значение не только по хозяйственным, но и по политическим вопросам.
Часть мэров все-таки надеются, что их кресло может стать трамплином для повышения по карьерной лестнице, например по той же законодательной вертикали, где самая вожделенная цель – мандат Государственной Думы. И такие примеры есть, когда и муниципальные депутаты, и мэры начинают двигаться выше. Но, большинство мэров, на мой взгляд, воспринимают свою должность весьма специфично – как некую синекуру.
Чаще всего мэры всех крупных городов и столиц регионов играют системообразующую и передаточную от региональной власти функцию. Проблема невосприятия мэра как самостоятельной фигуры приводит к проецированию проблем избирателей на регион и далее на уровень федеральный. Это наглядно показала ковидная история.
На мой взгляд, важно понимать необходимость признания за градоначальниками большей самостоятельности, в том числе, подкреплённой финансовой свободой действий.
Нужно способствовать конкурентным, прямым и прозрачным избирательным кампаниям за пост мэра: в них нарабатывается опыт публичной политики. Для региональной и федеральной власти конкуренция идей и команд полезна, так как именно она дает возможность присмотреться к потенциальным перспективным «игрокам» и оценить их способности.
Михаил БОЧАРОВ
Социолог, заместитель генерального директора Института региональных проблем
Конец лета – начало осени традиционно знаменуется для мэров российских городов активностью по случаю проведения Дней города. В этом году заботой мэрий стала ещё и выборная кампания. Возможность проголосовать онлайн уже в семи регионах и их столичных городах — Москве, Севастополе, Нижегородской области, Курской области, Мурманской области, Ростовской области, Ярославской области – уменьшило проблемы для городских избирательных комиссий при выполнении контрольных цифр по выборам правящей партии.
Само онлайн-голосование, востребованное у «цифрового поколения», в Москве и регионах устроено по-разному. Московскую систему, созданную по заказу Департамента информационных технологий (за это С. Собянин уже получал очки в рейтинге), разработала «Лаборатория Касперского», у которой есть собственный стартап для голосований на блокчейне Polys, и её уже опробовали на выборах в Мосгордуму и при голосовании по поправкам в Конституцию.
Значительное влияние на рейтинг мэра Москвы Собянина сыграл в августе-сентябре 2021 г. рост Москвы на четыре строчки и 14-е место среди 76-ти городов Европы в рейтинге Tech Cities of the Future, который оценивает города с наиболее благоприятными условиями для развития стартапов и инвестиций в технологии и инновации. Российская столица оставила позади такие европейские мегаполисы, как Милан, Копенгаген, Прага и Франкфурт-на-Майне. В тройку лидеров рейтинга вошли Лондон, Париж и Дублин. В период коронавируса в Москве действует набор мер по поддержке бизнеса, в том числе предоставление земельных участков под строительство промышленных предприятий в рамках масштабных инвестиционных проектов.
В связи с выборами в Госдуму и очередным этапом региональных выборов важное заявление в августе 2021 года сделал губернатор Приморья Олег Кожемяко о том, что муниципалитетам Приморья нужно дать право проводить всенародные выборы мэров. Прямые выборы мэра Владивостока были отменены в 2015 году. Глава администрации города с тех пор назначается на должность сроком на 5 лет по результатам конкурса и утверждения депутатами гордумы.
«И мы на законодательном собрании, я – как партийный секретарь, во всяком случае, конечно, вернёмся к тем обязательствам, которые мы давали своим избирателям. В столице должен быть мэр, который всенародно избран», – сказал он, подчеркнув, что должность мэра «не становится привлекательнее, многие понимают, что это прежде всего тяжёлый труд, каждодневная работа». И если в 2018 году, в начале 2019-го на должность было 35 претендентов, то сегодня – 6. Он заявил, что не исключает возвращения прямых выборов мэра через 5 лет.
Остальную картину деятельности и популярности мэров в исследуемый период можно представить в виде условного рейтинга в связи с упоминаниями в СМИ.
Лидерами медиарейтинга по Уральскому федеральному округу стали Алексей Орлов (Екатеринбург), Наталья Котова (Челябинск) и Елена Ситникова (Курган). СМИ сообщали, что глава столицы Урала Алексей Орлов предложил сделать центральную площадь 1905 года общественным многофункциональным пространством, анонсировал строительство второго здания по проекту бюро британского архитектора Нормана Фостера – Музея оружия, который построит РМК (Русская медная компания), заявил, что деньги, сэкономленные на праздновании Дня города, пойдут на ремонт бывшего кинотеатра «Знамя».
Глава Челябинска Наталья Котова на аппаратном совещании прокомментировала уборку мусора в городе и порекомендовала подчинённым пересмотреть график уборки, приняла участие в торжественном открытии памятника первому всенародно избранному губернатору Челябинской области Петру Сумину, сообщила о стопроцентной готовности школ Челябинска к новому учебному году.
Елена Ситникова сделала важное сообщение о том, что аварийные дома в Кургане, которые планировалось расселить до 2025 года, переселят в 2022-2023 годах, а также что линейки в школах Кургана, приуроченные к началу учебного года, пройдут на открытом воздухе из-за эпидемиологической обстановки. СМИ сообщали, что глава города Курган Елена Ситникова собирается завести аккаунт в Instagram.
Лидерами медиарейтинга в Северо-Кавказском федеральном округе стали Иван Ульянченко (Ставрополь) и Хас-Магомед Кадыров (Грозный).
Иван Ульянченко сообщил о закрытии на ремонт Комсомольского пруда Ставрополя после сильного ливня, на пляж пруда добавят песка и заменят часть тротуарной плитки; заявил, что в школах Ставрополя установят более 1 тыс. камер видеонаблюдения, которые будут следить за безопасностью детей, а также поручил изготовить дубликат украденного символического ключа от города по технологии 1977 года.
Хас-Магомед Кадыров провёл рабочее совещание с участием руководителей столичных образовательных учреждений, где обсуждалась готовность столичных школ к новому учебному году, он также сообщил об открытии в Грозном бесплатного летнего кинотеатра под открытым небом.
Лидерами медиарейтинга Приволжского ФО стали Юрий Шалабаев (Нижний Новгород), Ильсур Метшин (Казань) и Михаил Исаев (Саратов).
СМИ писали о том, как глава Нижнего Новгорода Юрий Шалабаев оценил результат завершённых работ по благоустройству сквера имени 50-летия Победы в Московском районе в рамках нацпроекта «Жильё и городская среда», принял участие в торжественном открытии Чкаловской лестницы после реконструкции, сообщил, что содержание нижегородского парка «Швейцария» после благоустройства будет обходиться в 80-100 млн рублей в год.
По поручению главы Казани Ильсура Метшина готовится проект поправок в Федеральный закон «Об ответственном обращении с животными». Также с участием казанских властей готовится заявка на проведение Олимпиады-2036 в Казани и Санкт-Петербурге: Метшин заявил, что Казань готова к проведению игр. Помимо этого, глава Казани оценил строительство первого этапа шестиполосного Вознесенского тракта от Аметьевской магистрали до проспекта Победы длиной 3,8 км.
Михаил Исаев сообщил, что территория Саратова выросла в три раза, а население за год увеличилось на 15 тыс. человек, а также о том, что на каждого жителя Саратова в 2021 году направляют по 30,7 тыс. рублей в части расходов на содержание и улучшение регионального центра. Кроме того, Михаил Исаев по пути на работу на велосипеде проинспектировал объекты благоустройства.
Лидерами медиарейтинга первых лиц столиц субъектов СЗФО стали Сергей Воропанов (Вологда), Владимир Любарский (Петрозаводск) и Елена Дятлова (Калининград). Сергей Воропанов опубликовал TikTok-видео о катании горожан по лужам после того, как за ночь выпала треть месячной нормы осадков; в прямом эфире в социальной сети «ВКонтакте» мэр также сообщил о переносе на более поздний срок запланированного ранее отключения водоснабжения. Сергей Воропанов заявил, что администрация города выиграла суд о расторжении договора аренды Парка Ветеранов с коммерческой компанией ООО «Аркон».
Владимир Любарский сообщил, что в Петрозаводске сменился директор троллейбусного управления, к обязанностям директора ПМУП «Городской транспорт» приступил Виктор Клещев. Также Владимир Любарский сообщил о демонтаже аварийной пристройки спортзала в городской школе №14, на снос было потрачено 3 млн рублей. Помимо этого, мэр Петрозаводска сообщил о строительстве второй очереди спорткомплекса «Луми».
Елена Дятлова распорядилась просчитать стоимость проектирования физкультурно-оздоровительного комплекса (ФОКа) в Чкаловске и заложить эти деньги в бюджете на 2022 год, сообщила об открытии в Калининграде в этом году 48 школ, 39 из которых занимаются в две смены, и сообщила о намерении властей устанавливать камеры видеонаблюдения рядом с контейнерами для раздельного сбора мусора.
Владимир КЛИМАНОВ
Экономист. Директор института реформирования общественных финансов, руководитель Центра региональной политики РАНХиГС
Традиционно отпускной август в этом году был для органов местного самоуправления жарким рабочим месяцем в связи с грядущими выборами в Государственную Думу, ряда глав регионов и других локальных кампаний. В 11 столичных городах, в том числе в двух миллионниках, Перми и Уфе, проходили выборы и муниципальных представительных органов.
Выборные новости затмили другие сообщения из городов России.
Впрочем, роль муниципального уровня управления в нашей стране остаётся низкой. Почти незаметно прошёл в конце сентября III Форум лидеров муниципального управления в Великом Новгороде, видеоприветствие которому отправил российский премьер-министр, и на котором ключевым мероприятием стала сессия губернаторов (!) новой волны.
Практически ни разу в средствах массовой информации не вспомнили и мэра Нижнего Новгорода (он, кстати, победитель конкурса «Лидеры России») во время грандиозных юбилейных мероприятий по случаю 800-летия этого города. Всю «информационную нагрузку» взял на себя там руководитель региона. Кстати, именно в Нижнем Новгороде в конце августа состоялся Форум «Среда для жизни», на котором были оглашены итоги Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях. Столичные города в этом конкурсе не участвуют. А вот на Всероссийский конкурс «Лучшая муниципальная практика», итоги которого должны быть подведены в октябре, заявки поступали активно и от административных центров.
В сентябре федеральное правительство утвердило первое распределение в субъекты Федерации инфраструктурных бюджетных кредитов, ставших финансовой новацией этого года. Многие одобренные региональные проекты напрямую связаны с проектами в административных центрах. Среди них – мероприятия по развитию Астраханской агломерации, комплексное развитие территории отдельных микрорайонов в Петрозаводске, Хабаровске, Магадане, приобретение подвижного состава городского транспорта для Вологды. Понятно, что при значимых федеральных и региональных ресурсах роль мэров опять-таки и здесь будет незаметной.
Александр АСАФОВ
Политолог, журналист, политический эксперт. Автор проекта «Политические и электоральные процессы простыми словами»
Минувшее лето и начало осени для корпуса мэров были отмечены активной фазой избирательной кампании и подготовкой к финалу выборов различных уровней.
Градоначальники были вовлечены и в агитацию, и в сопровождение избирательного процесса, в работу общественных институтов и подготовку наблюдателей, занимались комплектацией и настройкой работоспособности выборной инфраструктуры (ТИКов, УИКов), а также обеспечением мер безопасности выборного процесса в самом широком смысле, включая авнтиковидные мероприятия.
Многие градоначальники и сами были непосредственными участниками кампании. Например, Сергей Собянин, который возглавлял региональный список. В целом нагрузки мэрам добавляли в том или ином субъекте выборы губернатора и/или местных парламентов.
На фоне выборов, впрочем, стандартное обеспечение жизнедеятельности городов, к которому теперь прилагается обязательная антиковидная «программа», никто не отменял. Не все с этими обязанностями справлялись.
Показательная история в это время случилась в Пензенской области. Тогда ещё врио губернатора Олег Мельниченко, посетив Пензу, обратил внимание мэра на плачевное состояние областной столицы: публично предложил вместе разобраться, возможно даже привлечь команду предыдущего мэра. Выводы сделаны не были, а незадолго до выборов уже Валентина Ивановна Матвиенко также неприятно удивилась, посетив Пензу. Думаю, реакция губернатора Мельниченко, который успешно избран на должность главы региона, будет политически симметричной реакции, а вернее, её отсутствию на высказанные замечания мэру.
Прошедший период, ознаменованный масштабными электоральными процессами – выборы в Госдуму, выборы губернаторов более чем 10 регионов, выборы в 39 ЗАКСов – всё это, конечно, отражается на институте мэров, он был подвержен достаточно высокой нагрузке (и это – помимо не прекращающегося ковида). Возможно теперь именно эта интенсивная и во многом показательная практика-2021 станет поводом для возвращения на уровне Думы к вопросу о выборности градоначальников.
Дмитрий ЕЛОВСКИЙ
Генеральный директор коммуникационного агентства «АКТОР»
Мэры играют ключевую роль в любой избирательной кампании, в том числе и в кампании по выборам депутатов Государственную Думы. Мэры – хребет системы, люди, которые непосредственно на земле работают с избирателем и убеждают его проголосовать. От их работы часто зависит оценка работоспособности всей системы. Практика показывает, что, если мэр недорабатывает, то на его территории те или иные политические партии проваливаются или наоборот набирают больше голосов.
Для мэров август-сентябрь был временем максимальной мобилизации, они выполняли те задачи, которые были поставлены перед ними в рамках избирательных кампаний. В том числе мобилизация граждан, «сопровождение» их до участков, убеждение людей в необходимости пойти и проголосовать, сделать свой выбор. Каждый мэр и глава поселения в нашей стране в августе и сентябре был на этих задачах полностью сосредоточен. Не думаю, чтобы они решали в это время какие-то другие вопросы, кроме этих.
Конечно, сейчас общеполитические тенденции серьёзно отражаются на институте градоначальников в первую очередь. Вопрос изменения конфигурации на самом верху партийно-политического устройства в будущем будет оказывать влияние на деятельность глав районов и городов. Сейчас появилась пятая парламентская партия, она на волне этого успеха будет пытаться распространить своё влияние, в том числе, на уровень городских дум как минимум крупных городов. Это делалось в прошлом году и будет происходить и дальше. Эти изменения, конечно, отразятся на деятельности градоначальников, им нужно будет по-другому смотреть на ситуацию, приспосабливаться к новой реальности, понимать, что появились новые политические игроки, и выстраивать с ними отношения, работать с ними. Это влияет на их работу, в первую очередь, на политическую составляющую.
Первая группа рейтинга
Сергей Собянин (город федерального значения Москва) может пойти на третий срок. Нынешние его полномочия истекают в 2023 году. По информации экспертов «Национального рейтинга», этот вариант рассматривается как в Кремле, так и в окружении мэра. Подобное решение, если оно будет принято, является альтернативой карьере премьер-министра, на которую московский мэр рассчитывал. Ныне премьерские амбиции Сергея Собянина «обнулил» возглавивший федеральное правительство Михаил Мишустин. Требования законодательства, запрещающие Сергею Собянину вновь избираться, как уверяют источники, в окружении мэра не считают непреодолимым препятствием. Более предметное обсуждение этого кейса заинтересованными политиками сейчас, по прошествии выборов в Госдуму, только начинается. Однако в Госдуме уже появился законопроект, позволяющий главам регионов занимать свой пост более двух раз подряд и мало сомневающихся, что он будет принят.
Ожидается, что избирательная кампания Сергея Собянина, если таковая начнётся, будет строиться вокруг градостроительных и цифровизаторских успехов и планов его команды. При этом гипотетический третий срок столичного мэра несёт значительные риски для Кремля.
Одним из первых пунктов в рабочей повестке главы мегаполиса по-прежнему стоят меры по преодолению пандемийного кризиса. Эксперты считают адекватными последние шаги московского правительства в этом направлении: расширение перечня отраслей, имеющих право на кредиты по программе антикризисной поддержки бизнеса; выделение 1 млрд рублей предпринимателям, которые выполнили требование о вакцинации до 15 августа 60% сотрудников; расширение мер поддержки молодежи на жителей столицы в возрасте 30-35 лет. Рост уровня заболеваемости коронавирусом в Москве Сергей Собянин, вызвав неоднозначную реакцию экспертов, связал с тем, что многие жители вернулись из отпуска, и начался учебный год.
Также резонансным (как со знаком плюс, так и минус) было заявление столичного градоначальника о том, что Москва является крупнейшим донором страны, ибо налоговые поступления москвичей обеспечивают больше половины трансфертов другим регионам.
Эксперты положительно оценили заявление Сергея Собянина о том, что власти столицы планируют закончить основные работы по строительству транспортного каркаса города в ближайшие 1,5 года. Приоритетными мэр назвал Северо-Восточную хорду, Юго-Восточную и Южную рокады.
В рассматриваемый период прошло несколько острых криминальных конфликтов с участием приезжих из зарубежья. Сергей Собянин сообщил о жёсткой реакции полиции, которая в ходе рейдов, последовавших за упомянутыми эксцессами, 200 человек депортировала, а более чем 17 тысячам запретила въезд в Россию. Реакцию силовиков большинство экспертов оценили положительно, чего нельзя сказать в целом о ситуации в столице с мигрантами.
Ильсур Метшин (Казань) в исследуемый период выступил ньюсмейкером федерального уровня, сделав заявление о готовности города бороться за право проведения Олимпиады-2036. Международную репутацию города подчеркнул и новый Генконсул Казахстана в Казани Ерлан Искаков, в ходе встречи с Ильсуром Метшиным заявивший, что Казань интегрирована в мировое сообщество, и «город стал одной из мировых столиц».
На выборах в Госдуму здесь уверенно победила «Единая Россия». Такой результат укрепил аппаратные позиции Ильсура Метшина.
Плюсом для Казани стало «международно-муниципальное» событие – первая на территории СНГ XXIV Глобальная конференцию TCI. Эксперты из разных стран, мэры крупных городов, представители правительств и бизнеса делились опытом в развитии городской инфраструктуры и создании комфортных условий для жителей мегаполисов. В форуме, в том числе онлайн, участвовали представители городов России, США, Мексики, Турции, Сингапура, Молдовы. Мэр Казани, президент Консультативного комитета ООН по вопросам местного самоуправления UNACLA Ильсур Метшин, рассказал, как можно объединять усилия жителей на примере столицы Татарстана. Способствуют сплочению жителей крупные федеральные, региональные и городские проекты, в реализации которых заинтересованы люди. Так, в Казани планируется создание первого городского национального парка, для чего благоустроят 68 км набережной реки Казанки.
К 1 сентября в столице Татарстана открылись двери двух новых школ, однако город не может пока полностью отказаться от учёбы во вторую смену. Кроме того, в текущем году откроются 8 новых детских садов
Эксперты отметили строительство Вознесенского тракта, дороги – дублера Горьковского шоссе, открытие движения по разворотной петле на Оренбургском тракте. В целом обновление дорог в этом году обойдется в 14,3 млрд рублей.
Регулярное публичное появление мэра вместе с главой региона свидетельствует о прочном политическом положении градоначальника среди местных элит.
Впрочем, экспертные комментарии достаточно часто содержали тот или иной элемент критики, упоминались локальные точки социального протеста. Так, прошёл групповой пикет в казанском посёлке Дербышки, жители которого с весны протестуют против размещения рядом с ними тубдиспансера. Общее количество собранных «протестантами» подписей уже перевалило за тысячу. Скандал, разгоревшийся из-за того, что в бородаче на рекламных плакатах некоторые граждане опознали Ивана Грозного, по мнению части экспертов, не заслуживает внимания. Но некоторые их коллеги усматривают в нём проявление чрезмерной национальной мнительности, от которой до более серьёзных коллизий – рукой подать, что существенно повышает градус социальной напряженности в городе.
В итоге Ильсур Метшин улучшил положение в группе лидеров «Национального рейтинга».
Мэр Грозного отметился активностью в решении инфраструктурных и социальных проблем столицы Чечни. Эксперты отметили также высокую медийную активность градоначальника.
По поручению Хас-Магомеда Кадырова горадминистрация объявила о конкурсе на лучший дизайн-проект новой кольцевой дороги, ведущей в столицу республики со стороны Аргуна. Новая магистраль значительно разгрузит автомобильные потоки. Транспортной доступности чеченской столицы послужит также запуск авиарейса Грозный – Санкт-Петербург и поезда Грозный – Волгоград. На ремонт 19 улиц в Грозном будут направлены выделенные правительством РФ дополнительные средства.
В Висаитовском районе Грозного торжественно открылись три многоквартирных дома. Благодаря нацпроекту «Жильё и городская среда», новосёлами стали 120 семей. Кроме того, здесь накануне старта учебного года с участием мэра прошла церемония открытия новой гимназии на 1 224 учащихся. Новое образовательное учреждение, отвечающее всем современным стандартам, позволит разгрузить близлежащие школы, ликвидировав там трёхсменку.
На проспекте А. А. Кадырова открылся первый бесплатный кинотеатр под открытым небом. Инициировал этот проект Хас-Магомед Кадыров, посетивший первый сеанс. На День города (5 октября) в Грозном запланировано открытие крупнейшего в России конно-спортивного комплекса.
Эксперты констатировали высокий уровень организации месячника по санитарной очистке и благоустройству территорий, который в августе объявил мэр Грозного.
Наблюдатели отмечают, что остающийся в тени авторитетного родственника Рамзана Кадырова мэр Грозного адекватно оценивает свою роль в политической элите Чечни и разумно концентрируется на решении хозяйственных задач, благо, с финансированием его проектов проблем не возникает.
Серьезной проблемой остаётся задолженность жителей за электроэнергию (более 300 млн рублей).
В результатах выборов, проходивших в Грозном, никто не сомневался. Свою роль, пусть и не первого плана, Хас-Магомед Кадыров в этом сыграл.
В итоге он улучшает позиции в «Национальном рейтинге».
Событием федерального значения стало открытие в Новокузнецке новой инфекционной больницы. В торжественной церемонии участвовали глава региона Сергей Цивилев, мэр города Сергей Кузнецов, замминистра здравоохранения России Олег Салагай, а также зампред правительства РФ Татьяна Голикова и министр здравоохранения Михаил Мурашко – по видеосвязи. Олег Салагай подчеркнул, что это уникальный проект не только для Кузбасса, но и для России: «За полтора года удалось возвести больницу, площадь которой превышает 27 тыс. кв. метров. Здесь может быть развернуто более 300 коек, а это более 11 тыс. пациентов, которые могут получить медицинскую помощь в течение года. Это новый уровень оборудования, подготовки, доступности медицинской помощи для жителей».
На этот проект затрачено 4,7 млрд руб., бо́льшая часть которых – из областного бюджета, около 600 млн выделили работающие в Кузбассе компании «Евраз», «Кузбассразрезуголь» и «РУСАЛ». Немалая доля ответственности по возведению и вводу в строй инфекционной больницы лежала и на муниципалитете: по сообщениям наблюдателей, все вопросы по этому объекту, который находился на особом контроле мэрии, решались оперативно.
Немалый позитивный резонанс имела информация о начале работ в рамках программы масштабной газификации Новокузнецка. С подрядчиком и профильными организациями определены основные виды работ, заключены 3 муниципальных контракта на строительство сетей газоснабжения. Срок окончания работ по всем проектам – 4 квартал 2022 года.
Отметили эксперты и эффективную работу муниципалитета в рамках нацпроекта «Экология». Так, в Новокузнецке был определён подрядчик для капитального ремонта трамвайных путей в рамках федерального проекта «Чистый воздух». Новокузнецк также входит в пилотную территорию, где реализуется региональный проект «Мой зелёный двор» – он направлен на благоустройство и озеленение земель населённых пунктов при активном участии жителей, которых организует и поддерживает горадминистрация.
В Новокузнецке осуществляется транспортная реформа, системный контроль за которой со стороны мэрии отмечают наблюдатели. Большинство вопросов контролирует лично Сергей Кузнецов. Так, глава города в программе «Утро с мэром» заявил, что отстранил от власти «тех, кто 25 лет доминировал в этом вопросе». Он подчеркнул, что злоупотребления частных перевозчиков – «это не просто нарушение, это уже мошенничество, преступление». Жёсткость градоначальника в наведении порядка в перевозках вызвала позитивный отклик.
В начале сентября свежим урожаем картофеля, моркови, капусты и свёклы обеспечили особо нуждающиеся категории населения. Администрации города также широко использует социальный контракт, открывающий хорошие возможности для малоимущих и людей, попавших в непростую жизненную ситуацию.
15 сентября два города Кузбасса – Кемерово и Новокузнецк, удостоенные звания «Город трудовой доблести», – широко отметили присвоение почётного звания. А накануне этого события мэр Новокузнецка рассказал, как будет выглядеть комплекс «Город трудовой доблести». Сергей Кузнецов в своём Instagram-аккаунте сообщил, что в сквере им. Жукова установят стелу и благоустроят пространство вокруг неё – там появятся новые пешеходные дорожки, зоны отдыха, клумбы и архитектурные композиции.
В итоге Сергей Кузнецов улучшает свои позиции в «Национальном рейтинге».
Далее здесь