«Когда видят, что за полицейским стоят два хороших парня, то и отношение другое»
В Набережных Челнах насчитывается 143 дружины и больше 2 тысяч добровольцев. Чем они занимаются?
Полиция автограда намерена наращивать количество дружинников на улицах города — не хватает людей, чтобы следить за порядком как в будничном режиме, так и на крупных мероприятиях. Мотивировать добровольцев приходится бизнесу, выделяя отгулы за дежурства. В то же время эксперты считают формат уличных ДНД архаичным: гражданскую активность давно пора переводить в виртуальное поле, ведь в сети помощь органам правопорядка не только обретет массовость, но и даст компетенции, которых не хватает полиции.
ЖИЛЕТ, ПОВЯЗКА И НИКАКИХ ПОЛНОМОЧИЙ
На сегодняшний день в Набережных Челнах создано 143 добровольные народные дружины, о деятельности которых рассказал сегодня на брифинге врио начальника отдела по охране общественного порядка УМВД Александр Синенько. В дружинах состоят свыше 2 тыс. человек, и их количество с каждым годом растет.
«Дружинники активно участвуют в охране общественного порядка в ежедневном режиме согласно графику, — сообщил Синенько. — Они закреплены за опорными пунктом, выходят на дежурство с 18:00 вместе с сотрудниками полиции. Их также можно видеть на крупных городских мероприятиях. Патрулируя жилые массивы, дружинники оказывают помощь в задержании правонарушителей административного кодекса, содействуют в раскрытии уголовных преступлений, совместно с сотрудниками ПДН проверяют неблагополучные семьи, занимаются профилактической работой».
Согласно данным полиции, только в январе этого года дружинники помогли в раскрытии 11 преступлений, таких как побои и угрозы убийством. На их счету содействие в пресечении 148 административных правонарушений. Для сравнения: в Казани за январь при помощи дружинников было раскрыто лишь одно преступление и пресечено 77 правонарушений. «Пользуясь случаем, обращаюсь к предприятиям и организациям города, особенно к крупным. Если у вас еще не созданы ДНД, рассмотрите такую возможность», — попросил Синенько.
Отметим, что акцент полицейского на крупных предприятиях продолжает месседж мэра города Наиля Магдеева, который в начале февраля пенял КАМАЗу на отсутствие корпоративной ДНД. «У нас ведь КАМАЗ не очень хорошо работает! — говорил три недели назад мэр. — Не создали до сих пор добровольную народную дружину. Самое крупное предприятие в городе. Как так?»
Полиция же, по словам Синенько, пока отправила письма с предложениями о создании ДНД руководителям ООО «Челны-Хлеб» и ООО «Челны-Газ». Как разъяснил полицейский, стать дружинником может хоть мужчина, хоть женщина — требования мягкие, физподготовку и психологическую устойчивость никто не проверяет. Полиция отсеивает только судимых и тех, кто совершал умышленные административные правонарушения. Дружиннику дают удостоверение, жилет и повязку, его вносят в соответствующий реестр, но специальных полномочий он не получает и без сотрудника полиции остановить на улице никого не может.
ОДНИХ ПООЩРЯЮТ ОТГУЛАМИ, ДРУГИХ — ВЫХОДНЫМ
Люди идут в дружину, в том числе и молодые, как утверждает начальник штаба гражданской обороны ТЭЦ Алексей Серов. За это можно рассчитывать на преференции от своего предприятия. «Мотивация у всех разная, — говорит Серов. — В каждой дружине по-своему: одно предприятие поощряет отгулами за каждые два выхода на дежурство, другое — прибавляет выходные к отпуску». Еще одним стимулом стали ежегодные республиканские и городские конкурсы на звание лучшего народного дружинника, который получает 5–25 тыс. рублей призовых.
Нападений на дружинников до сих пор в Челнах не было. По словам Серова, в конфликтной ситуации они нужны скорее для количества. «Когда участковый уполномоченный приходит на семейный скандал, люди думают: „Ну что он может сделать в одиночку?“ А когда видят, что за полицейским стоят два хороших парня в жилетах с повязками, то и отношении другое».
Интересно, что приглашение на брифинг получил и ветеран ДНД КАМАЗа Манфред Мансуров, который возглавлял данную организацию в 1975–1982 годах, а сегодня председательствует в общественном совете УМВД. Участие Мансурова позволило сравнить нынешние ДНД с теми, что создавались на заре движения. По его словам, в 1970-е годы отряды добровольцев по 50 человек ежевечерне дежурили практически в каждом комплексе Челнов. На КАМАЗе тогда насчитывались около 15 тыс. дружинников.
«Первый гендиректор КАМАЗа Лев Васильев как-то раз, оценивая хищения на предприятии, увидел, что комплектующие на каждый второй автомобиль уходят на сторону, — вспомнил Мансуров. — Завод не имел периметра, охрана была слабенькой, воровали нещадно. Тогда он и предложил мне создать специализированный отряд из числа наиболее подготовленных дружинников. В этом отряде были люди, которых предприятие освобождало от работы с сохранением средней заработной платы. Отряд внес значимую лепту в пресечение подобных хищений. Я, к своему стыду, не знаю, как сейчас на градообразующем предприятии, но надо взбодрить это дело. Одной полиции и „Форпоста“ не хватит. Дружина — это дружина».
«РАЗНАРЯДКА — ЭТО ПРОФАНАЦИЯ ВОЛОНТЕРСКОГО ДВИЖЕНИЯ»
«БИЗНЕС Online» поинтересовался актуальностью традиционных форм добровольного участия в охране правопорядка и компенсацией известных рисков для дружинников у эксперта. Председатель совета директоров ГПБ «Контр» Ильдус Янышев тоже когда-то начинал добровольцем, а ныне занимается профильным бизнесом. По мнению Янышева, полевые дружинники отчасти нужны и сегодня, но гораздо важнее добровольная помощь граждан в виртуальном пространстве — здесь они могут быть и компетентнее полиции, и полезнее, как массовый феномен.
«Любому цивилизованному обществу нужны добровольцы, потому что именно гражданская активность и является индикатором развития общества, — считает Янышев. — Но времена меняются, и формы волонтерской работы должны соответствовать эпохе. Такой инструмент, как „Народный контроль“, хорошо иллюстрирует этот принцип. Любой человек с активной жизненной позицией может зафиксировать правонарушение и сообщить о нем в соответствующие органы. В свою очередь, патрулирование улиц с красными повязками — это, на мой взгляд, абсолютно архаичный подход к добровольческой миссии. Полевая работа тоже нужна, но акцент давно пора смещать на технологии, безо всяких традиционных инструктажей. Я верю, что в ближайшем будущем важность создания технических условий для вовлечения граждан в охрану общественного порядка будет осознана нашими силовиками и депутатами».
Янышев, опираясь на собственный опыт, уверен, что в обществе всегда найдутся люди, готовые прилагать усилия для борьбы с преступностью. Задача государства — создать условия для их вовлечения в процесс, не привязывая потенциальные сотни тысяч добровольцев к участковым инспекторам.
«Зона ответственности участковых невелика, так как значительная доля правонарушений сегодня совершается не во дворах, а в интернете, — констатирует эксперт. — Почему же мы не создаем условий для работы кибердружинников? Есть много сфер, в которых силовикам требуются добровольные помощники именно в сети, — это и контрабанда, и распространение наркотиков, и экстремизм, и госбезопасность, и многое другое, чего нельзя пресечь хождением по улице с повязками. У нас же все замыкается на „красных повязках“. Какие бы технологические платформы ни использовали органы, самим им не справиться, потому что кадров не хватает и потому что есть намного более талантливые в этом отношении молодые люди».
Что же касается добровольных патрулей на улицах, то для них вектор развития Янышев видит в примере других стран. В частности, гражданские отряды самообороны развиты в США, где их регистрируют в полиции, снабжают необходимыми инструментами и позволяют следить за безопасностью в своих кварталах или поселениях. «У нас же добровольцев набирают по предприятиям, можно сказать по разнарядке, а такой метод не работает. Разнарядка — это профанация волонтерского движения, которая не вызывает ничего, кроме отвращения к общественной работе», — убежден Янышев. По его мнению, стимулировать добровольцев не лишне, награждая за помощь в пресечении правонарушений. Риски же, сопутствующие полевым условиям такой работы, необходимо страховать.