Исход мигрантов: «глобальная чистка» или необходимая мера?
670 тыс. мигрантов могут депортировать из России. Именно столько иностранцев находятся на территории страны нелегально, по данным МВД. При этом, как отметил первый замминистра внутренних дел Александр Горовой, более половины из них — женщины и дети. До 30 апреля для нелегалов действует амнистия. Режим подразумевает, что мигранты, которые официально не зарегистрировали свое пребывание и не совершили никаких правонарушений, получают отсрочку для оформления документов. Начиная с мая их начнут депортировать. Но многие и не дожидаются. Благодаря новой миграционной политике привычные взгляду зарубежные гости уже буквально исчезают с улиц российских городов. Что это: «глобальная чистка» или необходимая мера?
Список самых важных изменений для мигрантов1. Сокращение срока пребывания.
С 1 января 2025 г. максимальный срок пребывания сокращается до 90 дней в течение календарного года (вместо прежних 90 дней в каждом полугодии).
2. Обязательная биометрия.
При въезде в Россию мигранты должны будут сдавать отпечатки пальцев и фотографироваться. С 30 июня 2025 г. эта процедура станет обязательной на всех пунктах пропуска.
3. Режим высылки.
С 5 февраля 2025 г. иностранцы, нарушившие миграционные правила, попадут в реестр контролируемых лиц с рядом ограничений, включая запрет на регистрацию недвижимости, открытие банковских счетов и смену места жительства.
4. Покупка SIM-карт по биометрии.
С 1 января 2025 г. SIM-карты можно будет приобрести только после сдачи биометрических данных и регистрации в Единой биометрической системе.
5. Цифровой профиль мигранта.
С 30 июня 2025 г. иностранные граждане получат цифровой профиль с личными и биометрическими данными для облегчения контроля их статуса.
Любовь Терендина, депутат Законодательного собрания Приморского края: «Изменения в миграционной политике напрямую связаны с демографической стратегией нашего государства, направленной на улучшение уровня жизни граждан. Поэтому речь идет не об отдельно взятом аспекте, но о комплексе мер. В этом контексте важно не разделять местных жителей и мигрантов. Все они играют важную роль в нашем обществе. Поведение иностранных граждан невозможно идентифицировать под один «психотип», как и нельзя обозначить единой характеристикой целую нацию. Речь идет об индивидуальностях в поведении человека, а не народа.
К примеру, одни мигранты приезжают в Россию с конкретными намерениями – найти работу, закрепиться, получить российское гражданство. И следуют намеченному плану в рамках закона РФ. А другие иностранные граждане тратятся на билет в одну сторону, не собираясь прилагать каких-либо усилий в части обретения законного статуса пребывания в России. А зачем? Если не продлить регистрацию, их просто бесплатно депортируют на родину.
Я хочу сказать, что, безусловно, есть примеры, когда некоторые мигранты пытаются обойти законы, но это не должно отвлекать нас от главного — создания комфортных условий для всех граждан, без исключения.
На мой взгляд, все изменения в миграционной политике направлены не на деморализацию иностранных граждан, а на систематизацию процессов регулирования мигрантов, которые прибывают на территорию России и, в частности, Приморского края. Напомню, президент России Владимир Путин, подчеркивая, что проблема с трудовыми мигрантами непростая, пояснял: нужно, чтобы все мигранты «уважали наши законы и традиции народов Российской Федерации, а соответствующие органы власти следили бы за этим соблюдением». А патриарх Московский и всея Руси Кирилл отметил, что лучшая форма защиты — это созидание. И очень важно, чтобы наш народ дорожил своей верой, историей и культурой. Он также подчеркнул, что хотя наше государство и многонациональное, но ядром его является русский православный народ».
Владимир Снитко, руководитель школы переговоров «Кайдзен»: «Моя позиция относительно изменений в миграционной политике двойственна. С одной стороны, я сожалею, что применяемые методы могут обострить и так непростую ситуацию на рынке труда. С другой стороны, все мы понимаем, что ситуация с мигрантами требовала вмешательства.
Мне - как предпринимателю - хотелось бы, чтобы процесс въезда трудовых мигрантов упрощался, потому что, если рассуждать с экономической точки зрения, всем сферам бизнеса нужны кадры и их не хватает. Местных жителей привлекать не всегда получается, хотя необходимо учиться это делать. Однако в словосочетании «миграционная политика» превалирует слово «политика», которая далека от предпринимательской деятельности. То есть бизнес-сообщество может рассуждать о политическом устройстве не совсем корректно.
Одно мы знаем точно: как элементы системы, предприниматели будут вынуждены встраиваться в эту парадигму.
В настоящее время, например, я сам буду проходить процесс трудоустройства своей новой сотрудницы, которая является гражданкой другого государства и подает документы на российское гражданство. Раньше иностранных граждан я не трудоустраивал и пока понятия не имею, какие предстоит пройти алгоритмы.
Что касается акцентов на преступности, совершенной мигрантами, если верить информации МВД России, количество тяжких и особо тяжких преступлений со стороны иностранных граждан в 2024 г. снизилось почти на 8%. Обвинять мигрантов целиком и полностью во всех бедах, на мой взгляд, значит раздувать национальный конфликт. Огромное количество преступлений совершают и местные жители, но на этом факте акценты никто не делает.
Я считаю, что, безусловно, в российской миграционной политике должен быть порядок, но такой, чтобы им трудно было злоупотребить».
Александра Деревянко, директор по развитию ООО «ФорестГранд», член Приморского отделения «Опоры России»: «В своей деятельности мы сталкивались с наймом иностранной рабочей силы, в том числе и с территории стран СНГ и Китая. Считаю, что обязательное снятие биометрии для иностранных граждан — это шаг в правильном направлении. В современном мире, где мобильность людей возрастает, такие меры становятся необходимыми для обеспечения безопасности и упрощения контроля. Подобные механизмы давно практикуются во многих странах, и большинство людей воспринимают это как обычную процедуру, что делает ситуацию более понятной и предсказуемой.
Но, на мой взгляд, стоило бы разделить регулирование найма мигрантов в зависимости от сферы их деятельности. Дело в том, что узкие специалисты, работающие на производстве, зачастую не взаимодействуют с общественностью так, как это делают работники сферы услуг. Поэтому разумно смягчить требования к знанию языка для тех, кто работает в закрытых условиях, где их общение ограничено. В то же время требования к знанию русского языка для работников сферы услуг оправданы, так как они находятся в постоянном контакте с клиентами и должны уметь вести коммуникацию.
К сожалению, проблема нелегальной миграции после ковидных ограничений остается актуальной. Важно, чтобы работодатели осознавали свою ответственность и действовали добросовестно. Легальное трудоустройство — это не только соблюдение закона, но и забота о благополучии людей, которые работают на них. Однако зачастую добропорядочные предприниматели становятся заложниками ситуации, когда их «коллеги» обходят закон.
В настоящее время государственная политика направлена на защиту всех граждан, включая мигрантов. Они также имеют право на безопасность и защиту от противоправных действий. Надеюсь, что инициатива правительства приведет к улучшению ситуации. Важно создать комфортную среду для всех, кто живет и работает в нашей стране. Взаимопонимание и сотрудничество между государственными органами, работодателями и мигрантами — ключ к успешной интеграции важных механизмов и минимизации конфликтов.
Также стоит отметить, что необходимо не только внедрять новые правила и процедуры, но и активно работать над информированием всех сторон о своих правах и обязанностях. Это поможет избежать недопонимания и повысить уровень доверия между трудовыми мигрантами и обществом. Кроме того, использование технологий для упрощения процесса регистрации и контроля мигрантов может значительно улучшить ситуацию. Например, внедрение онлайн-платформ для подачи заявлений или записи на собеседования может существенно сократить очереди и ускорить процессы.
В конечном счете создание системы, которая будет учитывать интересы всех сторон, поможет не только улучшить условия для мигрантов, но и сделать рынок труда более прозрачным и безопасным для всех участников».
СПРАВКАВ 2024 г. в Приморский край на заработки прибыло 37 531 тыс. человек. Около 7% - это граждане ЕАЭС (Армения, Беларусь, Казахстан и Кыргызстан), они не обязаны оформлять разрешение или патент, так как приравнены в трудовых правах к россиянам.
27% иностранных граждан приехало по разрешениям на работу (РНР). Но большая часть людей - 59% - прибыло по патентам. Всего в 2024 г. было выдано более 22,2 тыс. патентов, что обеспечило приток денежных средств в бюджет края свыше 1,4 млрд руб.
Сергей Новиков, руководитель направления «Миграционные процессы» в экспертном совете общероссийского проекта «Демографическая платформа.рф»: «Несмотря на правильную инициативу правительства, существуют опасения, что без полного запрета диаспор все перечисленные меры будут исполняться не в полном объеме, ведь не зря первый замглавы МВД генерал-полковник Горовой на ВЭФе сказал про коррупционную составляющую в одном предложении с диаспорами. Необходимо понимать, что те, кто приезжает в Россию с целью трудоустройства, должны осознанно выполнять свои функции, а люди, имеющие намерения жить в России, обязаны полностью интегрироваться в наше общество. Это два диаметрально разных процесса и два разных подхода к идентификации иностранных граждан.
Для изменения тренда в части рабочих позиций, на которых в основном работают трудовые мигранты, и привлечения местных жителей должен быть выстроен баланс интересов всех сторон – работника, работодателя и государства. То есть работник должен получать достойное вознаграждение, а работодатель – не работать себе в убыток. При этом одна из важнейших функций государства - повышать престиж рабочих профессий. Как следствие мы увидим снижение показателей преступности и увеличение эффективности труда.
Важно понимать, что многие мигранты, приезжающие исключительно на заработки, относятся к нашей стране как к «дойной корове», для них Россия – чужая земля. Таким образом, многие полагают, что могут творить здесь самые разные безрассудства. В этой связи необходимо выстраивать систему неотвратимости наказания, которая бы работала не формально (нарушил закон – депортировали, а он затем вернулся по другому паспорту), а на практике наказание в зависимости от тяжести правонарушений, после, вне зависимости от тяжести правонарушения, депортация и пожизненный запрет на въезд.
На мой взгляд, стоит заимствовать миграционную политику некоторых стран. Один из таких примеров – Беларусь, в которой очень жесткие требования к иностранной рабочей силе. Другие примеры – богатые страны Аравийского полуострова, в которые очень сложно попасть в качестве трудового мигранта и очень легко быть депортированным из страны без возможности въезда.
Со всех сторон слышим стенания: мигранты уедут - кто будет работать? А не пора бы уже сместить фокус внимания с иностранных граждан на соотечественников? Ведь огромное количество людей остались в лимитрофах после развала СССР и сегодня им очень сложно вернуться домой, в свою страну из-за разного рода препон. И речь идет о людях, историческая родина которых – Россия и которые как раз могли бы качественно пополнить трудовые ресурсы страны».
Антон Перфильев, адвокат Коллегии адвокатов «Колесников, Белоусова ГРУПП»: «Мигранты и работодатели, желающие сохранить иностранных работников, должны будут озаботиться вопросом легализации иностранцев. Что имеется в виду? Во-первых, по закону любой иностранный гражданин должен иметь разрешительные документы для пребывания, например, патент, разрешение на временное проживание. Тем, кто оставался в тени, поскольку еще не получил такие документы, предоставлен выбор: до 30 апреля самостоятельно «узаконить» свое нахождение на территории РФ или покинуть страну.
Во-вторых, каждому иностранцу необходимо официально оформить трудовые отношения, иначе документы аннулируют, а ИП или юрлицо оштрафуют на крупные суммы.
Таким образом, компании и работники-мигранты станут на виду у государства. Работодатель будет вынужден «обелять» свои отношения с иностранцами и, следовательно, делать взносы в социальный и медицинский фонды, платить налоги. Тем самым расходы бизнеса вырастут. Компании частично компенсируют «потери» за счет снижения реальных доходов иностранцев, но общая финансовая нагрузка повысится. Предположительно число мигрантов несколько снизится, но вероятность серьезного оттока иностранной рабочей силы низка. Бизнесу придется тяжелее, но государство от грядущих изменений выиграет.
Рынок труда давно испытывает кризис, и нужно понимать, что ряд отраслей (строительство, сельское хозяйство, торговля, общепит и другие) держался преимущественно за счет мигрантов. В отношении некоторых отраслей политика ужесточается. Например, в Приморье с 2025 г. мигрантам работать по патентам по 36 видам экономической деятельности. В список попали перевозки пассажиров, такси, логистика и курьерская деятельность. Но бизнес был и будет заинтересован в экономии на рабочей силе, за счет снижения расходов на фонд оплаты труда, социальные платежи. Именно на такие скромные условия были и будут готовы идти иностранные граждане.
Наших соотечественников рабочие позиции интересуют в меньшей степени. Как часто вы встречаете российского гражданина за рулем такси? Лично я примерно 2-3 из 10.
А между тем водители такси имеют неплохой доход. Туда, где необходимо много перерабатывать, российские граждане пойдут с неохотой. Поэтому место уехавшего или депортированного мигранта будет пустовать, пока его не заменит другой мигрант».
Сергей Пушкарев, председатель комиссии Общественной палаты Приморского края по миграционной политике, председатель правления ПРОО «Консультационный центр по вопросам миграции и межнациональных отношений (ПРОО «Миграция»)»: «Опыт и время показали, что патентная система трудоустройства не столь эффективна, как на нее рассчитывали. Наметился явный дисбаланс в сфере спроса и предложения иностранной рабочей силы, который привел к постоянно растущему объему иностранных работников, занятых в трудоустройстве фиктивно или нелегально.
В настоящее время изменение миграционной политики – важный шаг в регулировании процессов миграции, но механизмы по-прежнему остаются слабыми, если говорить о задачах высокой эффективности. Существует законопроект, инициированный Минтруда России, в рамках которого предлагается использовать организованный целевой метод привлечения работников из стран СНГ как приоритетный. Но алгоритмы законопроекта не отменяют патентную систему трудоустройства.
Для Приморского края, с учетом его особого географического положения, применение механизмов организованного целевого метода имеет колоссальное значение. Наша Общественная палата уже обратилась к главе региона с просьбой лоббирования запуска пилотного проекта в рамках интеграции данных алгоритмов на территории Приморья. Если «наверху» законопроект одобрят либо разрешат применить его в нашем регионе в виде исключения, то глава региона сможет временно, на определенный срок, приостановить выдачу патентов на территории Приморского края. Это означает, что мы получим возможность внедрить совершенно новый подход, который позволит эффективно апробировать целевой набор работников.
Предприятия малого и среднего бизнеса будут вынуждены адаптироваться к этим изменениям. Важно понимать, что рабочая сила не должна быть дешевой, качественный труд всегда должен оцениваться по достоинству. Предприятиям необходимо внедрять современные технологии, повышать производительность труда и переходить на автоматизацию. Это позволит сократить количество работников и при этом повысить их зарплаты. В результате привлекательность производства будет расти, мы сможем создать более комфортные условия как для работников, так и для бизнеса».