Мониторинг законодательства в области строительства за декабрь 2024 года
Мониторинг подготовлен специалистами компании «Гарант». С полными текстами документов можно ознакомиться в системе ГАРАНТ
Федеральное законодательство
Федеральный закон от 28 декабря 2024 г. N 540-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
Внесены изменения в Закон о госконтроле.
Закреплены основания внеплановых проверок. При поступлении информации о причинении ущерба или об угрозе его причинения проверку будут проводить в течение 24 часов без уведомления контролируемого лица.
Указано, что положением о виде контроля может быть предусмотрена публичная оценка уровня соблюдения компаниями обязательных требований. Ее будут устанавливать по итогам профилактических и контрольных мероприятий.
Также внесены нормы о мобильном приложении «Инспектор». С его помощью можно будет проводить инспекционные визиты, выездные проверки и рейдовые осмотры.
Проверяемые будут вправе отказать в доступе на объекты контроля при отсутствии на документах проверяющих штрих-кода для перехода на соответствующую страницу в реестре контрольных мероприятий.
Поправки вступают в силу со дня опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки.
Федеральный закон от 26 декабря 2024 г. N 487-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Регистрировать здания, сооружения и машиноместа нужно сразу после их строительства или реконструкции. За неисполнение этой обязанности будет наступать ответственность.
Регистрация прав и кадастровый учет земельных участков, сведения о границах которых отсутствуют в ЕГРН, приостанавливаются. Это распространяется только на случаи заключения сделок и не касается уже существующих земель, если собственники не решат их продать.
Собственники зданий и сооружений, не имеющие прав на участки, на которых они расположены, должны приобрести эти участки в собственность или в аренду.
Застройщики должны предоставлять заявления о регистрации права собственности дольщиков на помещения и места на автостоянках в многоэтажках.
Организации представляют заявления о кадастровом учете, регистрации прав и прилагаемые к ним документы только в электронном виде.
Здания и сооружения нужно эксплуатировать с соблюдением целевого назначения и разрешенного использования участков, на которых они расположены.
Закон вступает в силу с 1 марта 2025 г. Некоторые положения вступают в силу с 1 января 2025 г. Крестьянские (фермерские) хозяйства, являющиеся юрлицами, садоводческие и огороднические некоммерческие товарищества, ТСЖ, гаражные, жилищные и жилищно-строительные кооперативы могут до 1 января 2026 г. направлять бумажные заявления о кадастровом учете, регистрации прав, их ограничений и обременений недвижимости.
Федеральный закон от 26 декабря 2024 г. N 486-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Усовершенствован механизм комплексного развития территории (КРТ).
Установлено, что КРТ жилой застройки может осуществляться в отношении застроенной территории, в границах которой расположены в т. ч. дома блокированной застройки и объекты ИЖС, которые признаны аварийными, либо с высоким уровнем износа, либо в ненадлежащем техническом состоянии, либо с отсутствием систем инженерно-технического обеспечения.
В договор о КРТ будет включаться перечень объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур, иных объектов, необходимых для функционирования объектов капстроительства и обеспечения жизнедеятельности человека.
Уточнен статус Московского фонда реновации жилой застройки. Он сможет заключать договор о развитии территории в целях реновации. При реализации договора Фонд вправе привлекать денежные средства граждан и юрлиц в соответствии с Законом о долевом строительстве.
С 1 января 2025 г. до 1 января 2026 г. продлевается срок, в течение которого СРО в сфере строительства могут выдавать своим членам займы из средств компенсационного фонда.
Закон вступает в силу с 1 января 2025 г., за исключением изменений об обязательном строительстве инфраструктурных объектов при КРТ, которые применяются с 1 марта 2025 г.
Постановление правительства Российской Федерации от 4 декабря 2024 г. N 1712 «Об утверждении критериев наличия технической возможности реализации дистанционного управления технологическими режимами работы и эксплуатационным состоянием линий электропередачи, оборудования и устройств объектов электроэнергетики из диспетчерских центров субъекта оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и порядка определения наличия указанной технической возможности, а также обязательного минимального состава оборудования и устройств объектов электроэнергетики, в отношении которых осуществляется дистанционное управление из диспетчерских центров субъекта оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике»
Урегулированы вопросы дистанционного управления режимами работы и состоянием ЛЭП, оборудования и устройств объектов электроэнергетики.
Речь идет об управлении из диспетчерских центров субъектов оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике. Установлен порядок определения технической возможности дистанционного управления, минимальный состав оборудования и устройств.
Постановление правительства Российской Федерации от 28 декабря 2024 г. N 1981 «О внесении изменения в постановление правительства Российской Федерации от 16 апреля 2022 г. N 680»
На 2025 г. продлен период, когда можно менять существенные условия государственных и муниципальных контрактов на строительство, реконструкцию, капремонт, снос объекта капстроительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия при возникновении независящих от сторон обстоятельств, влекущих невозможность исполнения.
Постановление правительства Российской Федерации от 12 декабря 2024 г. N 1767 «О внесении изменений в постановление правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 г. N 696»
Правительство скорректировало госпрограмму «Комплексное развитие сельских территорий». Приоритетами программы теперь также является развитие инфраструктуры и рынка труда (кадрового потенциала) в сельских агломерациях. Установлено, что для целей программы понимается под сельскими территориями и агломерациями.
Уточнены условия субсидирования регионов в целях развития жилищного строительства на сельских территориях и повышения уровня благоустройства домовладений. Теперь средства будут выделяться в т. ч. на строительство жилья, предоставляемого по договору найма, в порядке и на условиях, возникающих при строительстве индивидуального жилого дома, дома блокированной застройки, многоквартирного дома высотой не более 5 этажей на сельских территориях, территориях опорных населенных пунктов, прилегающих территориях. Расширен перечень критериев отбора регионов для предоставления субсидий. Средства будут распределять между получателями в соответствии с результатами ранжирования мероприятий по строительству (приобретению) жилья, предоставляемого гражданам по договору найма.
Также уточнены правила предоставления субсидий в целях благоустройства сельских территорий, обеспечения их комплексного развития и улучшения транспортной инфраструктуры.
Распоряжение правительства Российской Федерации от 2 декабря 2024 г. N 3523-р
В программе социально-экономического развития Республики Мордовия на 2022-2026 гг. уточнены:
- перечень мероприятий, направленных на решение выявленных проблем в регионе;
- целевые показатели социально-экономического развития;
- список планируемых к строительству и реконструкции очистных сооружений.
Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2024 г. N 369 «Об утверждении Правил формирования списков граждан, имеющих право быть принятыми в члены жилищно-строительных кооперативов, создаваемых в целях обеспечения граждан жильем в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 г. N 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства, созданию объектов туристской инфраструктуры и иному развитию территорий»
Минюст обновил порядок формирования списков лиц, имеющих право быть принятыми в члены ЖСК. Списки формируются в Министерстве и подведомственных учреждениях. По-прежнему, создается специальная комиссия.
Прежние правила признаны утратившими силу.
Приказ Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики от 6 декабря 2024 г. N 133 «Об утверждении Порядка отбора инвестиционных проектов для последующего возмещения части прямых понесенных затрат и требований к объектам агропромышленного комплекса»
Сельхозпроизводителям Дальнего Востока по новым правилам возмещается часть прямых затрат на создание и модернизацию тепличных комплексов для производства овощей в защищенном грунте и селекционно-семеноводческих центров.
В связи с этим Минвостокразвития обновило порядок конкурсного отбора соответствующих инвестпроектов. Пересмотрены требования к объектам.
Прежний порядок признан утратившим силу.
Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 12 декабря 2024 г. N 856/пр «О внесении изменения в пункт 3 приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 21 августа 2023 г. N 604/пр «Об утверждении порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, предметом которого может быть одновременно подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, выполнение работ по строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту объекта капитального строительства, цены такого контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), методики составления сметы такого контракта и порядка изменения цены такого контракта в случаях, предусмотренных подпунктом «а» пункта 1 и пунктом 2 части 62 статьи 112 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
Минстрой уточнил период действия правил определения начальной (максимальной) цены строительных контрактов «под ключ» - до даты, указанной в 44-ФЗ для контрактов «под ключ».
Распоряжение Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10 декабря 2024 г. N 180-рп «Об утверждении Перечня вопросов, предлагаемых на квалификационном экзамене для аттестации экспертов в области промышленной безопасности»
Ростехнадзор составил новый список вопросов, предлагаемых на квалификационном экзамене по аттестации экспертов в области промышленной безопасности.
Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 16 декабря 2024 г. N 75474-ИФ/09
Минстрой дополнил индексы изменения сметной стоимости строительства на IV квартал 2024 г., в т. ч. по элементам прямых затрат по воздушным ЛЭП, по объектам использования атомной энергии.
Письмо Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 13 декабря 2024 г. N 06-02428/24
Росреестр ответил на ряд вопросов, касающихся установления публичного сервитута, пользования Национальной системой пространственных данных (НСПД), проведения комплексных кадастровых работ и др. В частности, указано:
- будет ли создан сервис проверки карт-планов территорий для комплексных кадастровых работ;
- можно ли в НСПД загрузить координаты, а не рисовать;
- можно ли добавить на карту НСПД функцию по загрузке полигонов с координатами так же, как это реализовано в сервисе «Публичная кадастровая карта»;
- появится ли мобильное приложение НСПД;
- кем и как определяется стоимость комплексных кадастровых работ за счет федерального бюджета.
Письмо ФАУ «ФЦС» Министерства строительства Российской Федерации от 12 декабря 2024 г. N Исх-9472
В соответствии с Техническим регламентом о безопасности зданий и сооружений национальные стандарты и своды правил, содержащие требования безопасности, применяются со дня их включения в соответствующий реестр требований.
Наличие или отсутствия требования в реестре не делает его обязательным или добровольным. Если требование содержится в нормативном правовом акте, то оно обязательно даже при отсутствии в реестре.
Соблюдение техрегламента обеспечивают не только национальные стандарты и своды правил. Также учитываются международные, региональные стандарты и региональные своды правил, стандарты и своды правил иностранных государств, стандарты организаций, результаты применения предусмотренных техрегламентом способов обоснования соответствия архитектурных, функционально-технологических, конструктивных, инженерно-технических и иных решений и мероприятий по обеспечению безопасности.
Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 5 декабря 2024 г. N 72613-ИФ/09
Минстрой привел скорректированные величины индексов изменения сметной стоимости по объектам капстроительства «Сети наружного освещения», «Прочие объекты», «Пусконаладочные работы», «Аэродромы гражданского назначения» для Калужской области на III квартал 2024 г.
Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 4 декабря 2024 г. N 72306-ОД/08
Минстрой разъяснил, в каких случаях экспертиза проектной документации является обязательной, а когда в ней нет необходимости.
Информация Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 2 декабря 2024 г. «Росреестр выпустил обновленный путеводитель по социальной догазификации СНТ»
Росреестр выпустил новые рекомендации по участию в программе социальной догазификации СНТ. Прописан алгоритм действий для граждан.
Для участия в программе необходимо, чтобы СНТ находилось в границах населенного пункта, последний газифицирован (программа газификации предусматривает строительство газовых сетей до границ СНТ в текущем году). Собственнику нужно зарегистрировать право собственности на жилой дом. Далее необходимо провести общее собрание членов СНТ, на котором должно быть принято решение о догазификации расположенных в нем домов.
В завершение подается заявка и заключается договор на техническое присоединение жилого дома к сети газоснабжения. Заявку следует направить в газораспределительную организацию.