Открытое письмо-обращение к Николу Пашиняну
Господин премьер-министр Республики Армения, армяне Арцаха, нашедшие убежище на территории Армении после этнической чистки 19 сентября 2023 года, оказались в сложной социально-экономической ситуации. В результате нереалистичной политики, проводимой властями Армении, часть армян Арцаха (около 40 000 человек) предпочла зарубежные берега родной Армении.
Вы, как глава правительства, проигнорировали решение Верховного Совета РА от 8 июля 1992 года, согласно которому обязаны:
1. Последовательно поддерживать Нагорно-Карабахскую Республику и защищать права её жителей.
2. Считать неприемлемым для РА любой международный или внутригосударственный документ, в котором НКР будет отмечена в составе Азербайджана.
В результате налицо нарушение прав жителей Арцаха. Имеющиеся проблемы не находят решения, поскольку надлежащие органы, при Вашем попустительстве, не знают реального положения дел.
Согласно постановлению Европейского суда по правам человека от 16 июня 2015 года, РА имеет правомочия в отношении территорий, находящихся под контролем НКР, и несёт ответственность за любое предполагаемое нарушение прав на этой территории.
Согласно постановлению правительства РА от 26 октября 2023 года, арцахцы являются лицами, находящимися под временной защитой (беженцами – п.1 Ст.62 закона РА «О беженцах и убежище»). В отношении этих лиц не выполняются требования статей 14 и 24 того же закона.
1. Не предоставлено временное жильё, до обеспечения постоянным. При оказании в установленном правительством порядке финансовой помощи следовало учесть особые потребности арцахцев (п.3 ст.14), однако выдаётся только сумма в размере 40 000+10 000 драмов, без каких-либо расчётов (выдача помощи продлена до апреля 2025 года).
2. Согласно Ст. 21 закона РА «О беженцах и убежище», арцахцы имеют такое же право на трудоустройство на территории Армении, что и граждане РА. Между тем, по различным необоснованным причинам (отсутствие гражданства РА и пр.) им отказывают в приёме на работу.
3. Согласно Ст.38 закона Министерство труда и социальной защиты обязано принять меры по реализации прав лиц, ищущих убежища и беженцев, получивших убежище на территории РА, предусмотренных статьями 21 и 23 закона. Однако, это не осуществляется.
Действующая в настоящее время государственная программа по обеспечению жильём насильственно перемещенных из НКР семей – кредитование в размере 3-5 миллионов драмов при условии принятия гражданства РА – просто унизительна. Приобретение на эту сумму квартиры для семьи из 2-3 человек не реально из-за несоответствия рыночным ценам.
Если правительство РА, исходя из необходимости защиты прав и законных интересов, насильственно перемещенных и оказавшихся на территории РА жителей Арцаха, а также руководствуясь Конвенцией о статусе беженца от 1951 года и прилагаемым к нему Протоколом 1967 года, предоставляет арцахцам статус беженца, следовательно, должны быть реализованы все вытекающие из этого требования. Следует учесть, что, если ратифицированными РА международными договорами установлены иные нормы, нежели предусмотренные настоящим законом (п.3. ст.1), то применяются нормы международных договоров.
Согласно Конституции, Республика Армения является гарантом прав арцахских армян. Поэтому в форсмажорных обстоятельствах – при угрозе жизни в ходе этнической чистки – должны быть реализованы все возникающие правоотношения. Армяне Арцаха: получали заработную плату до сентября 2023 года; не получили расчётных выплат; не получили выходных пособий; прервали трудовой стаж.
В порядке, установленном Ст.93 Конституции Республики Арцах, президент республики не имеет конституционных полномочий для роспуска всех государственных учреждений и подчиненных им организаций, данные полномочия есть только у народа, они неотделимы от него.
Согласно Ст. 25 закона Республики Арцах «О нормативных правовых актах», нормативные правовые акты вступают в силу в указанные в них сроки, однако не ранее следующего дня после их официальной публикации, за исключением случаев, когда законом установлено, что данный нормативный правовой акт вступает в силу непосредственно после публикации. Согласно Ст. 28 этого же закона, официальная публикация нормативных правовых актов осуществляется посредством размещения на едином сайте нормативных правовых актов arlexsis.am.
Указ Президента Республики Арцах НН-657-Н от 26 сентября 2023 года о действиях, вытекающих из сложившейся после 19 сентября 2023 года ситуации, носит нормативный характер. Однако он не был опубликован (сайт с тех пор не действует), следовательно, он официально не вступил в силу и не может вызвать фактические последствия.
Следовательно, согласно Ст.43 закона, все государственные органы Республики Армения обязаны в соответствии с законодательством Республики Армения решать любые проблемы лиц, ищущих убежища в Республике Армения, и беженцев, получивших убежище в Республике Армения, отнесённые к их юрисдикции настоящим законом и другими законами Республики Армения, а также исполнить возложенные на них Конституцией гарантии.
В частности:
1. Восстановить все нарушенные права армян Арцаха (трудовой стаж, заработная плата и др.).
2. Решить проблему временного, а затем и постоянного жилья (предоставляя квартиры, а не денежные суммы, которые не соответствуют ценам на жильё в Армении).
3. Предоставить пособия социального обеспечения с учетом рыночных цен, в соответствии с требованиями закона, до обеспечения постоянной работой и жильём.
4. Обеспечить непрерывность образования студентов из Арцаха.
5. Обнародовать нынешнее состояние переговоров вокруг проблемы возвращения в Арцах.
6. Решить проблему возвращения пленных и военно-политического руководства Арцаха, незаконно удерживаемых Баку.
Арцахцы неоднократно обращались с аналогичными вопросами в соответствующие ведомства РА. Ответом были полное молчание, либо ничего не говорящие отписки.
Исходя из вышеизложенного, требуем решить все перечисленные проблемы.
Представители семей, насильственно переселенных из Арцаха
Движение «Всеармянский фронт»
Партия «Всеармянский фронт»