Cтроительство очистных сооружений в Целине подорожало на 353%
Повалившийся забор, пара бетонных колец и две кучи труб — так сегодня в посёлке Целина выглядит объект, строительство которого подорожало аж на 353%. Речь идёт об очистных сооружениях.
Напомним, несколько лет назад благодаря нацпроекту и региональной программе началось масштабное строительство системы водоснабжения посёлка Целина и прилегающих населённых пунктов.
Так, в 2020 году администрация Целинского района объявила тендер на создание очистных сооружений и сетей канализации в Целине. Тогда строительство оценили в 263,5 млн рублей. Торги не прошли. В феврале 2023 года на портале госзакупок – новый конкурс. Объект и объём работ те же, а вот цена контракта выросла в 3,5 раза, до 929 332 124 руб. Да, цены изменились, но среднее удорожание материалов, оборудования и работ с 2020 по 2023 год эксперты оценивают в 30%. Почему же строительство очистных сооружений в Целине стало на 600 млн дороже (на 353%), пытаются разобраться неравнодушные жители посёлка.
В проект была включена разработанная донской компанией биологическая очистная станция типа БОКС-750. От её работы зависит степень очистки сточных вод. Её стоимость с 183 млн руб подскочила до 504 млн. При этом сам производитель станции рассказал, что к нему не обращались, а в проекте - цена другого поставщика. Хотя в документах всё также фигурирует станция БОКС, но по какой-то космической цене. Именно эти торги, с завышенными ценами и состоялись. При этом торги выиграла компания, предложившая самую высокую цену.
По жалобам местных жителей, запросам СМИ Ростовское УФАС России возбудило дело по признакам нарушения антимонопольного законодательства при проведении этой закупки ( № 0158300035923000004 «Строительство очистных сооружений и сетей канализации в посёлке Целина Ростовской области»).
Дело возбуждено в отношении администрации Целинского района, ГАУ РО «Главгосэкспертиза» и ООО «Новый проект». Имеется в виду нарушение закона «О защите конкуренции».
В ходе заседания в УФАС выяснилось, что начальная сумма стоимости оборудования («Бокс») вроде бы определилась на основании коммерческих предложений. Но сотрудник администрации не смогла предоставить должным образом оформленные письма: в них отсутствуют даты, исходящие номера. Документацию на проект по торгам 2023 года сделали будто бы наспех.
Ни подписей, ни дат, ни актов выполненных работ за якобы проведённую экспертизу. Нет переписок с организациями, предложившими меньшую цену на оборудование. А сами компании с более дешёвым оборудованием заявили, что никаких запросов на предоставление коммерческих предложений не получали. Неразбериху в документах целинская администрация объясняет частой сменой кадров. А ведь речь идёт о подорожании строительства на 353%! И это в такой сложный для страны момент. Удивляет и то, что всё происходящее не заинтересовало прокуратуру и другие надзорные ведомства.
Пока шли разбирательства, житель Целины Алексей Прибылов в техдокументации по строительству очистных сооружений заметил еще одну странность: стоимость квадратного метра «вагончика» (модульной бытовки прим. редакции) почти в два раза выше, чем в квартире.
«Бытовой корпус в составе модульного здания 17,5х5х3,3 доставляется в комплекте. Речь идёт о четырёх бытовках, две из них размерами 12х2,5х3,3, две – 5,5х2,5х3,3. Я прозвонил производителям бытовок. У них «вагончики» с санузлом, душем, качественной отделкой 12х2,5 метра стоят 420 тысяч рублей, а та, что поменьше (5,5 х2,5) – 270 тысяч. То есть, четыре бытовки обошлись бы в 1 млн 380 тысяч. Но в проекте заявлено, что цена этих бытовок 11 125 750 рублей! Даже по примерным подсчётам мы видим удорожание в 8 раз, то есть, более чем на 9 млн рублей», - апеллирует цифорами Алексей.
Но больше всего его поразил тот факт, что на сайте госзакупок администрация Целинского района разместила тендер на приобретение жилого помещения для детей-сирот. Стоимость квартиры 33 кв. м – 2 276 736 рублей, значит, метр жилья оценивается в 69 тысяч рублей. А вот стоимость метра площади в бытовке из проекта строительства очистных (всего 87,5 метров) равна 127 145 рублей.
Между тем на очередном заседании УФАС выяснилось, что смета на объект подросла ещё примерно на 50 млн рублей. Администрация района начала работать с новой организацией для пересчёта сметы. В проектные решения внесли изменения. Один из пунктов - это изменившаяся цена на очистную станцию. Теперь блок первого этажа стоит 258 333 тыс., 2-го этажа – 236 666 тыс. Это вместо предыдущих 202 500 тысяч и 217 500 тысяч соответственно. Но на этот раз администрация пояснила, что при формировании новых цен уже не использовались коммерческие предложения. При корректировке новой сметной стоимости просто брались прайсы на сайтах предприятий-производителей станций. Кстати, на указанном заказчиком сайте шахтинского производителя подобного оборудования обнаружить не удалось.
Управление Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области на запрос редакции ответило, что рассмотрение дела № 061/01/16-1660/2023 завершилось.
«Администрация Целинского районаРостовской области, ООО «Новый проект» и ГАУ РО «Государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий» признаны нарушившими пункт 1 статьи 16 ФЗ «О защите конкуренции» при проведении корректировки сметной документации на объект: строительство очистных сооружений и сетей канализации в п. Целина Ростовской области. Решение размещено в открытом доступе. Законность вынесенного решения проходит проверку в суде.
Однако, как рассказал Алексей Прибылов, решение Ростовского УФАС было оспорено в ФАС России и отменено.
«Не нашёл в решении ФАС России объяснений, почему было отменено решение Ростовского УФАС. Сейчас обжалую данное решение ФАС России d арбитражном суде г. Москвы», - поясняет Алексей.
Пока же в посёлке Целина, где ведется строительство объекта за почти миллиард рублей, можно увидеть перерытые улицы. Вместо канализационных люков - порой просто ямы, заполненные зловонной зелёной жижей.