Кэмерон в Астане: «мягкая сила» с колониальным подтекстом
В рамках посещения Центральной Азии и Монголии 24 апреля министр иностранных дел Великобритании Дэвид Кэмерон спустя 11 лет вновь приехал в Астану с официальным визитом.
В ходе встречи главы британского внешнеполитического ведомства с его казахстанским коллегой Муратом Нуртлеу было подписано всеобъемлющее соглашение о стратегическом партнерстве, торговле и сотрудничестве в широком спектре областей, включая образование, поставки критически важных минералов, изменение климата, финансы и деловую среду, оборону и безопасность, науку и технологии, культуру.
Д. Кэмерон сообщил о выделении 50 млн фунтов стерлингов на проекты по развитию в центральноазиатских государствах в течение следующих трех лет инвестирования в продвижение региона к углеродной нейтральности, развитие инновационных малых и средних предприятий и экономические реформы, в том числе в региональную климатическую программу – 19,5 млн фунтов стерлингов, и 6,5 млн фунтов стерлингов – на региональные образовательные программы.
Стоит отметить, что глава Форин оффис уделил ключевое внимание поддержке амбиций Астаны по развитию международных партнерских отношений и превращению страны в транснациональный образовательный хаб, вследствие чего было объявлено о новых договоренностях между Великобританией и Казахстаном в области образования.
Лондон пообещал обеспечить преподавателям английского языка доступ к специально разработанным Британским советом учебным материалам, а также удвоить количество стипендий Chevening, чтобы больше казахстанских будущих лидеров могли бесплатно учиться на магистерских программах в британских университетах.
Университет Ковентри подписал меморандум о взаимопонимании с Primus Education и создании нового кампуса, который будет известен как Университет Ковентри Казахстан. Университет Королевы Белфаста и частный Университет Нархоз также утвердили меморандумы о взаимопонимании, объявив о намерении создать три программы двойных дипломов в области бизнеса и экономики, а также филиал Университета Королевы Белфаста в Казахстане.
Организация Birsöz Initiative при Оксфордском университете подписала меморандум о взаимопонимании с институтом языкознания имени Ахмета Байтурсынова, центром образовательных программ «Болашак» и центром казахского языка «Тiл-Ⱪазына». Это позволит местным учёным преподавать казахский язык в Оксфорде, проходить педагогическую подготовку, претендовать на исследовательские стипендии, а также сотрудничать с английскими коллегами в области методики преподавания языка.
Необходимо напомнить, что ранее в библиотеках британских университетов Оксфорд и Манчестер, а также в национальном музее были обнаружены важные рукописи и книги, относящиеся к истории казахстанского народа. Стало известно, что в 1562 году была опубликована карта казахских земель британского дипломата Энтони Дженкинсона «Казахия». И теперь местные учёные получили доступ к этим неизвестным материалам в архивах Европы и библиотеке Ватикана, что даст им возможность дополнить историю страны новыми данными. Востоковеды смогут изучить до сего времени недоступные записи иностранных миссионеров и путешественников, а собранные материалы войдут в семитомную хрестоматию истории казахской государственности, которую сейчас готовят к изданию.
По мнению главы государства Касым-Жомарта Токаева, необходимо, чтобы это издание исключило концептуальные ошибки и недочеты прошлых трудов, охватывало все последние открытия по истории Казахстана и представляло собой цельную и объективную летопись страны без нагромождения противоречивых фактов и мифотворчества. По словам казахстанского лидера, «этот труд внесет большой вклад в укрепление нашей государственности и исторического самосознания нации. Наша многовековая история – это предмет национальной гордости, важная составляющая культурного кода народа».
Очевидно, что сейчас для властей Казахстана одной из приоритетных государственных задач является формирование национальной идентичности. В связи с этим Соединённое Королевство, утратившее свое мировое лидерство и возможность использования «жесткой силы», но обладающее уникальным историческим наследием, стремится использовать последнее в качестве «мягкой силы» для усиления своего воздействия на Астану.
Ни для кого не секрет, что в Национальной стратегии безопасности и Стратегическом обзоре обороны и безопасности Великобритании одним из важнейших приоритетов отмечена необходимость усиления британского влияния с помощью этой самой «мягкой силы». Именно поэтому в борьбе за Казахстан Лондон, создавая противовес положительному воздействию Москвы на Астану, делает основную ставку на сотрудничество в области истории, культуры и образования, включая исключение из речевого оборота местного населения русского языка.
Однако стоит учитывать то обстоятельство, что К.-Ж. Токаев, руководствующийся многовекторной политикой, несмотря на демонстрируемое доброжелательное отношение к Соединённому Королевству, не потерпит какого-либо вмешательства во внутренние дела государства. В частности, 16 апреля он открыто заявил о том, что в соответствии с Конституцией казахский язык имеет статус государственного, в то время как русский язык функционирует как официальный на паритетных началах. По словам президента, «нагнетать истерию вокруг языка, бороться тем более против него, как это произошло в некоторых странах, и что они имеют сейчас в результате этого всего, мы видим, это - глупость».
К.-Ж. Токаев также выразил уверенность в том, что казахстанское общество, отличающееся высоким уровнем языковых навыков, способно сохранять гармонию и взаимопонимание.
Тем не менее представляется, что посланцы Туманного Альбиона всё равно намереваются применять инструменты колониальной «мягкой силы» при помощи действующих на территории страны НКО/НПО, руководствуясь антироссийской повесткой.
Кроме этого, Соединённое Королевство может использовать давление на Астану в виде санкционных угроз. Однако Лондон не слишком заинтересован в усилении экономического давления, поскольку вливает в Казахстан достаточно много финансовых средств, и случае обострения отношений Астана адекватно среагирует на любые возникшие вызовы.
Необходимо подчеркнуть, что в настоящее время Великобритания входит в десятку крупнейших инвесторов в РК, а ежегодный объем двусторонней торговли составляет 2,6 млрд фунтов стерлингов. При этом более 500 британских компаний работают в республике во многих отраслях, включая горнодобывающую промышленность и добычу критически важных минералов. Из 18 критических минералов, определенных стратегией, в Казахстане добываются четыре (висмут, галлий, редкоземельные элементы, кремний) и 10 – разведаны (ванадий, вольфрам, олово, тантал, ниобий, магний, литий, индий, графит, кобальт).
Спустя год после подписания меморандума о сотрудничестве в области критических минералов была одобрена дорожная карта в этой сфере, которая состоит из трех направлений – общее сотрудничество в геологии, подготовка кадров и трансферт технологий.
Сегодня в горнодобывающем и металлургическом секторе РК работают такие компании, как Arras Minerals, Central Asia Metals, Rio Tinto и Ferro-Alloy Resources. Ferro-Alloy Resources осуществляет разработки Баласауыскандыкского месторождения ванадиевых руд в Кызылординской области. Ещё одна британская компания Meritan House недавно подписала соглашение с казахстанским производителем редких металлов «Жезказганредмет» о производстве и привлечении технологий для добычи редкоземельной металлургии.
Крупнейший британский актив по добыче меди в Казахстане – KAZ Minerals в общей сложности инвестировал 6 млрд долларов с 2014 года, увеличив производство с 84 тыс. тонн в год до почти 380 тыс. к 2022 году.
Отдельного внимания заслуживает деятельность в Казахстане частной компании Astra Mining Kazakhstan Limited – дочернего предприятия Astra Mining Ltd., которой в Казахстане принадлежит ряд активов, напрямую связанных с обеспечением Британии критическими минералами.
Подобный список можно продолжать, поскольку сами британцы отмечают беспрецедентную привлекательность минерально-сырьевой базы Казахстана, подчеркивая значимость участия Великобритании в ее развитии.
Но не только к обозначенным выше отраслям проявляют глубокий интерес британцы. Так, в ходе встречи Дэвида Кэмерона с Касым-Жомартом Токаевым была отмечена важность визита с точки зрения придания дополнительного импульса развитию двусторонних отношений. Очевидно, что и нейтральному Казахстану крайне важно поддерживать позитивные дипломатические отношения с Великобританией.
По словам казахстанского лидера, «мы с удовлетворением отмечаем динамичное развитие взаимовыгодного сотрудничества с Великобританией – нашим важным стратегическим партнёром. Особо хочу отметить подписанное соглашение о стратегическом партнерстве и сотрудничестве. Уверен, этот всеобъемлющий документ заложит качественно новую основу для расширения нашей многогранной двусторонней повестки».
Вместе с тем Лондону не импонирует внешнеполитический курс Астаны, ориентированный на многовекторную политику, поэтому он будет всячески пытаться переключить внимание руководства страны «на себя».
Согласно докладу «Страны на перепутье: участие Великобритании в Центральной Азии», принятому в конце прошлого года в комитете по иностранным делам палаты общин британского парламента, планируется выстраивать качественно новые отношения со странами региона, включая Казахстан, в формате «С5+1», который с 2015 года существует в отношениях с Вашингтоном, но до сих пор не был создан с Лондоном.
Авторы материала подвергли резкой критике предыдущую модель британского взаимодействия с правительством Казахстана и пришли к выводу, что прежняя политика оказалась не только неэффективной, но и контрпродуктивной, так и не позволив сформировать лояльную элиту и сохранив у власти «коррумпированные автократии». В качестве примера авторы доклада ссылались на то, что Британия стала пристанищем для старой центральноазиатской элиты и центром оттока капитала.
Собственно, поэтому Кэмерон и призвал начать отношения с чистого листа, расширив горизонты взаимодействия.
Стоит напомнить, как в ходе визита Эммануэля Макрона в Астану в конце 2023 года, связанного с попытками сократить российское сотрудничество и пролоббировать интересы французского бизнеса в добыче урана и вопросы строительства атомной электростанции, лидер Франции так и не смог конструктивно решить ни одного вопроса, поскольку, как упоминалось ранее, Токаев категорически не приемлет давления на себя.
Похоже, англичане наступают на те же грабли...
Рустам Масалиев, по материалам: Ритм Евразии