Обсудили изменения в правилах благоустройства
0
75
В Моршанске состоялись публичные слушания по проекту решения Моршанского городского Совета народных депутатов «О внесении изменений в решение Моршанского городского Совета народных депутатов от 30.07.2010 г. № 72 «Об утверждении Правил благоустройства территории города Моршанска». В ходе обсуждения заместитель председателя административно-правового комитета Татьяна Добычина пояснила, что публичные слушания по данному проводятся в соответствии с требованиями статьи 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 28 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьями 37, 41 Устава города Моршанска, решением Моршанского городского Совета народных депутатов № 554 от 28.03.2018 "Об утверждении Положения об организации и проведении публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территории города Моршанска Тамбовской области", постановлением администрации города от 12.11.2018 № 1289 «О проведении публичных слушаний по проекту «Правил благоустройства территории города Моршанска», а так же в целях приведения «Правил благоустройства территории города Моршанска» в соответствие с законодательством Российской Федерации.
Заместитель председателя городского Совета народных депутатов сообщил о поступившем протесте Пензенской транспортной прокуратуры на Главу XV «Правил благоустройства территории города Моршанска» (далее Правила), утвержденных Моршанский городским Советом народных депутатов от 30.07.2010 № 72, которым опротестовываются нормы, регулирующие содержание объектов комплекса зданий и сооружений железнодорожного транспорта.
Председатель административно-правового комитета администрации города Сергей Гурков информировал, что действительно Главой XV Правил регламентировано содержание объектов комплекса зданий и сооружений железнодорожного транспорта. А именно пунктом 15.1 Правил предусмотрено, что руководители предприятий и организаций железнодорожного транспорта обязаны обеспечить:
- проведение регулярной санитарной очистки территории полосы отвода железнодорожных путей в черте города;
- содержание в чистоте вокзала и станционных служебно-технических зданий, грузовых складов и дворов;
- выполнение работ по очистке от снега, мусора перронов пассажирских и грузовых платформ с вывозом их в места, определяемые администрацией города Моршанска;
- удаление наледи (сосулек), свисающей с крыш зданий, обработку территории песком, солью или их заменителями во время гололеда;
- содержание в чистоте пешеходных переходов для прохода пассажиров;
- содержание в чистоте переездов, своевременный ремонт и покраску установленного на них оборудования;
- сбор и регулярный вывоз накапливающихся на объектах отходов
Данная норма Правил создает конкуренцию и несогласованность муниципальных правовых актов и федеральных норм в системе законодательства и порождает правовую несправедливость, а так же дублирует нормы федерального законодательства.
В соответствии со статьей 80 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» на ОАО «РЖД» возложена обязанность по содержанию вокзалов и других сооружений, предназначенных для обслуживания пассажиров, в исправном техническом состоянии в соответствии с требованиями строительных и санитарных норм, правил и других нормативных документов. При этом данная статья не устанавливает полномочия органов местного самоуправления по возложению дополнительных обязанностей по содержанию объектов железнодорожного транспорта. Порядок содержания и благоустройства железнодорожных путей, полосы отвода, территорий железнодорожных переездов регламентируется постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2006 № 611 «О порядке установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог».
Кроме того, приказом Министерства путей сообщения от 15.05.1999 № 26Ц (действующим в настоящее время) утверждено Положение о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог, согласно которому содержание полосы отвода должно соответствовать градостроительным, экологическим, санитарно – гигиеническим, противопожарным и иным требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также соответствующими федеральными органами исполнительной власти.
Правила и нормы, предъявляемые к организации уборки и содержанию урн, сбору и вывозу бытовых и промышленных отходов на вокзалах, посадочных платформах, урегулированы пунктом 3.2.5, 3.2.7 Санитарных правил по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте СП 2.5.1198-03, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 04.03.2003 № 12.
В ходе проведения собрания участников публичных слушаний обсуждались предложения об организации вывоза несанкционированных свалок бытового, строительного и иного мусора с центральных улиц города. В следствии чего было принято решение об активизации проведения профилактических мероприятий лицами, уполномоченным составлять административные протоколы, направленных на недопустимость организации несанкционированных свалок мусора населением города Моршанска.
В отношении земельного участка, выделенного для выгула домашних животных на ул. Первомайская города Моршанска было принято решение оставить земельный участок на ул. Первомайская для выгула животных. Других предложений и замечаний по обсуждаемому вопросу не поступало.
О привлечении к административной ответственности граждан, должностных и юридических лиц, не предпринимающих мер к удалению наледи и сосулей с крыш. Принято решение лицам, уполномоченным составлять административные протоколы, усилить контроль за надлежащим содержанием крыш зданий и сооружений в зимний период.
Заместитель председателя городского Совета народных депутатов сообщил о поступившем протесте Пензенской транспортной прокуратуры на Главу XV «Правил благоустройства территории города Моршанска» (далее Правила), утвержденных Моршанский городским Советом народных депутатов от 30.07.2010 № 72, которым опротестовываются нормы, регулирующие содержание объектов комплекса зданий и сооружений железнодорожного транспорта.
Председатель административно-правового комитета администрации города Сергей Гурков информировал, что действительно Главой XV Правил регламентировано содержание объектов комплекса зданий и сооружений железнодорожного транспорта. А именно пунктом 15.1 Правил предусмотрено, что руководители предприятий и организаций железнодорожного транспорта обязаны обеспечить:
- проведение регулярной санитарной очистки территории полосы отвода железнодорожных путей в черте города;
- содержание в чистоте вокзала и станционных служебно-технических зданий, грузовых складов и дворов;
- выполнение работ по очистке от снега, мусора перронов пассажирских и грузовых платформ с вывозом их в места, определяемые администрацией города Моршанска;
- удаление наледи (сосулек), свисающей с крыш зданий, обработку территории песком, солью или их заменителями во время гололеда;
- содержание в чистоте пешеходных переходов для прохода пассажиров;
- содержание в чистоте переездов, своевременный ремонт и покраску установленного на них оборудования;
- сбор и регулярный вывоз накапливающихся на объектах отходов
Данная норма Правил создает конкуренцию и несогласованность муниципальных правовых актов и федеральных норм в системе законодательства и порождает правовую несправедливость, а так же дублирует нормы федерального законодательства.
В соответствии со статьей 80 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» на ОАО «РЖД» возложена обязанность по содержанию вокзалов и других сооружений, предназначенных для обслуживания пассажиров, в исправном техническом состоянии в соответствии с требованиями строительных и санитарных норм, правил и других нормативных документов. При этом данная статья не устанавливает полномочия органов местного самоуправления по возложению дополнительных обязанностей по содержанию объектов железнодорожного транспорта. Порядок содержания и благоустройства железнодорожных путей, полосы отвода, территорий железнодорожных переездов регламентируется постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2006 № 611 «О порядке установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог».
Кроме того, приказом Министерства путей сообщения от 15.05.1999 № 26Ц (действующим в настоящее время) утверждено Положение о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог, согласно которому содержание полосы отвода должно соответствовать градостроительным, экологическим, санитарно – гигиеническим, противопожарным и иным требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также соответствующими федеральными органами исполнительной власти.
Правила и нормы, предъявляемые к организации уборки и содержанию урн, сбору и вывозу бытовых и промышленных отходов на вокзалах, посадочных платформах, урегулированы пунктом 3.2.5, 3.2.7 Санитарных правил по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте СП 2.5.1198-03, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 04.03.2003 № 12.
В ходе проведения собрания участников публичных слушаний обсуждались предложения об организации вывоза несанкционированных свалок бытового, строительного и иного мусора с центральных улиц города. В следствии чего было принято решение об активизации проведения профилактических мероприятий лицами, уполномоченным составлять административные протоколы, направленных на недопустимость организации несанкционированных свалок мусора населением города Моршанска.
В отношении земельного участка, выделенного для выгула домашних животных на ул. Первомайская города Моршанска было принято решение оставить земельный участок на ул. Первомайская для выгула животных. Других предложений и замечаний по обсуждаемому вопросу не поступало.
О привлечении к административной ответственности граждан, должностных и юридических лиц, не предпринимающих мер к удалению наледи и сосулей с крыш. Принято решение лицам, уполномоченным составлять административные протоколы, усилить контроль за надлежащим содержанием крыш зданий и сооружений в зимний период.