Важный документ: информация Росводресурсов о нарушении санитарных норм и угрозе загрязнения рек в результате строительства мега-помойки у станции Шиес в Архангельской области

На сайте Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека размещен очень важный документ - информация Двинско-Печорского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов о том, как строительство так называемого "Экотехнопарка Шиес" (по факту - мега-помойки для захоронения московских отходов) в Архангельской области повлияет на водные источники, и в частности - на реку Вычегду. Ссылка: Управление Росводресурсов: Строительство экотехнопарка вблизи пос. Шиес приведет к загрязнению рек и нарушит санитарные нормы Это первый официально опубликованный документ, подтверждающий очевидный для большинства специалистов и просто здравомыслящих людей факт: помойка такого размера (пятая или вторая по величине в мире, в зависимости от того, какой будет выбран вариант строительства), расположенная в таежной зоне на переувлажденном водоразделе в истоках нескольких рек и ручьев, не может не привести к загрязнению этих рек и всего, что находится ниже по течению. А это - нижнее течение Вычегды (ниже Яреньги) и вся Северная Двина, с Коряжмой, Котласом, Новодвинском, Архангельском и Северодвинском, и всеми стоящими на Вычегде и Северной Двине населенными пунктами Ленского, Котласского, Красноборского, Верхнетоемского, Виноградовского, Холмогорского и Приморского районов. Спасибо сотрудникам и руководителю Двинско-Печорского бассейнового водного управления Росводресурсов - чтобы сейчас подготовить и подписать такой документ, нужна немалая смелость и честность. Ниже приводится полный текст этого документа. ИНФОРМАЦИЯ Двинско-Печорского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов Уважаемый Михаил Александрович! Двинско-Печорское бассейновое водное управление направляет имеющуюся информацию по состоянию на 18 марта 2019 года, касающуюся гидрологической характеристики района строительства объекта по захоронению, утилизации и переработки твердых коммунальных отходов, размещение, которого предполагается вблизи пос. Шиес Ленского района Архангельской области. Гидрологическое описание района Район предполагаемого строительства объекта расположен на водосборных площадях рек Яренга, Шиес, Вожер, Пилыс (Пилас), Кузвель и Вычегда, Северная Двина, и административно на территории двух субъектов - Архангельской области и Республики Коми. По данным Государственного водного реестра реки Шиес, Вожер, Пилыс (Пилас), Кузвель и Вычегда относятся к гидрографической единице подбассейнового уровня 03.02.02 Вычегда. Водохозяйственные участки (далее - ВХУ) гидрографической единицы подбассейнового уровня 03.02.02 Вычегда - 03.02.02.001 Вычегда от истока до г.Сыктывкар, 03.02.02.002 Вычегда от г. Сыктывкар до устья - составляют восточную часть бассейна Северной Двины. Бассейн Вычегды практически целиком входит в Мезенско-Двинскую ландшафтную провинцию лесной Русской равнины. ВХУ 03.02.02.001 охватывает верхнюю часть бассейна р. Вычегда с замыкающим расчетным створом у г. Сыктывкар, расположен на территории Республики Коми. Площадь водохозяйственного участка составляет 66,9 тыс. км , длина основного водотока в пределах участка 720 км. ВХУ 03.02.02.002 охватывает нижнюю часть бассейна р. Вычегда с замыкающим расчетным створом в месте впадения р. Вычегда в Северную Двину, где сходятся границы водохозяйственных участков 03.02.01.003 (Малая Северная Двина от начала реки до впадения р. Вычегда без pp.Юг и Сухона (от истока до Кубенского г/у), 03.02.02.002 и 03.02.03.001 (Северная Двина от впадения р.Вычегда до впадения р.Вага). Водохозяйственный участок расположен на территории Республики Коми и Архангельской области. Площадь водохозяйственного участка составляет 54,1 тыс. км , длина основного водотока в пределах участка 409 км. ВХУ гидрографической единицы бассейнового уровня 03.02.00 охватывают бассейн реки Северной Двины и занимают центральную часть Архангельской области. Она граничит на западе с бассейном р. Онега, на востоке с бассейном р. Мезень и бассейном р. Печора, на юге - с бассейном р.Кама и с бассейном р. Волга, северная граница проходит по побережью Двинской губы Баренцева моря. Бассейн р. Северная Двина расположен в Пинего-Двинской, Онежско-Двинской и Мезенско-Двинской провинциях лесной зоны Русской равнины. По сведениям справочника «Гидрологическая изученность» том 3 под редакцией И.М. Жила, Гидрометеорологическое издательство, Ленинград, 1965, и ФГБУ «Северное УГМС» (письмо от 16.11.2018 № 07-19-г5451) по водным объектам имеются следующие сведения: - р. Яренга - правый приток, расстояние от устья 200 км, длина водотока 281 км, площадь водосбора 5140 км", количество притоков длиной менее 10 км - 264, количество озер на водосборе - 157. - р. Шиес впадает с левого берега в р. Вычегда. Протяженность р. Шиес составляет 103 км, площадь водосбора - 1040 тыс. км количество притоков длиной менее 10 км - 106, количество озер на водосборе - 97. В реку Шиес впадают следующие водные объекты: - река Без названия (р. Мадмас) впадает с правого берега на 18 км, протяженность 31 км. - река Пилыс (Пилас) впадает с правого берега на 29 км, протяженность 117 км; площадь водосбора 407 тыс. км количество притоков длиной менее 10 км - 95, количество озер на водосборе -21. Притоками реки Пилыс (Пилас) является река Без названия (впадает на 42 км по левому берегу), а также ручей Без названия - правый приток, ручей Без названия - левый приток; Основной приток р. Шиес - р. Пилыс формирует свой сток к востоку от ст. Шиес; к югу с болотистой местности формируется другой крупный приток р. Шиес -р. Вожер; к югу с болотистой местности также формируется исток р. Верхняя Лупья (приток р. Вычегда) и истоки её правых притоков верховья. - река Кузвель впадает с левого берега на 37 км, протяженность 5 км, количество притоков длиной менее 10 км - 8, количество озер на водосборе - 1. В реку на 5 км по левому берегу впадает река Бол. Кузвель протяженностью 15 км, количество притоков длиной менее 10 км - 19. - р. Вожер впадает с правого берега в р.Шиес, длина водотока - 18 км, количество притоков длиной менее 10 км — 40. - р. Верхняя Лупья (Лупья, Лунья) - левый приток, расстояние от устья 99 км, длина водотока 175 км, площадь водосбора 1520 км", количество притоков длиной менее 10 км - 121, количество озер на водосборе -111. - р. Виледь (Вилять) левый приток р. Вычегда, впадающий на расстоянии от устья 48 км, длина водотока 321 км, площадь водосбора 5610 км", количество притоков длиной менее 10 км - 367, количество озер на водосборе - 83. Река Вычегда впадает на 673 км с правого берега в р. Северная Двина, длина водотока ИЗО км, площадь водосбора 121 ООО тыс. км , количество притоков длиной менее 10 км - 860, количество озер на водосборе - 6388. Река Северная Двина впадает в Двинскую губу Белого моря, длина водотока -744 км, площадь водосбора - 357 тыс. км 2. Коды водохозяйственных участков -(ВХУ) 03.02.01.003 (Малая) Северная Двина от начала реки до впадения р. Вычегда без pp. Юг и Сухона (от истока до Кубенского г/у) и 03.02.03.001 Северная Двина от р.Вычегда до впадения р.Вага. Водотоки, протекающие по территории Ленского района, относятся к рекам смешанного питания, с преимущественным снеговым. В весенний период водность рек значительно увеличивается за счет таяния твердых атмосферных осадков. В питании рек принимают участие и жидкие атмосферные осадки, вызывающие дождевые паводки. В конце зимнего периода водность рек значительно снижается из-за истощения запасов подземных вод - главного источника питания в период зимней межени. По сведениям АИС ГВР в междуречье р. Шиес - р. Вычегда, с координатами 62°05' с.ш. и 49°13/ в.д., находится водный объект - болото Вадьенское. Водопользование По данным статистической отчетности по форме №2-тн (водхоз) за 2018 год и сведений из Государственного водного реестра в районе гидрографической единицы подбассейнового уровня 03.02.02 Вычегда (территория Архангельской области и Республики Коми) водопользование осуществляется на основании 196 действующих правоустанавливающих документов на водопользование. Право пользования поверхностными водными объектами на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование и договоров водопользования предоставлено следующим водопользователям: ООО "Газпром трансгаз Ухта" Ур-домское ЛПУМГ, ООО "Стройгазконсалтинг", Целью использования водных объектов (р. Вожер, Шиес и ручьи Без названия), согласно правоустанавливающим документам, является строительство и эксплуатация трубопроводов. Срок действия правоустанавливающих документов до 2036 года включительно. Отчетность вышеуказанными водопользователями предоставляется своевременно и согласно условиям водопользования разрешительных документов. Питьевое и хозяйственное водоснабжение населения рассматриваемого района Следует отметить, что в районе рассматриваемой гидрографической единицы осуществляется водопользование с целью забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов, в том числе для питьевого и хозяйственного водоснабжения населения. Предприятиями - водопользователями разработаны проекты зон санитарной защиты водозаборов на питьевые нужды (далее ЗСО) в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. ЗСО источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 26.02.2002) (с изм. от 25.09.2014), в зависимости от факторов, определяющих ЗСО-характера загрязнения (микробное или химическое), гидрологических условий района. На 38,45 км (водозабор №2) и 36,85 км (водозабор №1) от устья реки Вычегда на правом берегу осуществляет забор (изъятие) водных ресурсов, в том числе на хозяйственно-питьевые нужды населения, предприятием филиала АО «Группа Илим» в Коряжме на основании договора водопользования, зарегистрированного в Государственном водном реестре 26.12.2018 per. №29-03.02.02.002-Р-ДЗВО-С-2018-04399/00 сроком действия до 31.12.2023. АО «Группа Илим» в Коряжме подает воду для водоснабжения жилого комплекса и промышленных предприятий г. Коряжма, г. Сольвычегодск и пос. Вычегодский. В соответствии с корректировкой проекта зон санитарной охраны в районе водозаборов филиала OA «Группа Илим» в Коряжме (утвержден Управлением Роспотребнадзора по Архангельской области санитарно-эпидемиологическое заключение от 05.06.2012 №29.16.04.000.Т.000009.06.12) р. Шиес с ее притоками по всей длине водотоков входят в границы II - го пояса ЗСО (таблица 8.1. проекта). Расчетное расстояние границ ЗСО вверх по течению водотока реки Вычегда, обеспечивающее время пробега, достаточное для защиты водозабора от микробного и химического загрязнения составляет 259,2 км. Нижние границы I - х поясов ЗСО проходят по линиям, параллельным створам водозаборов №1 и №2, в 100 м ниже по течению реки Вычегда. Верхние границы 1-х поясов ЗСО расположены в 200-х м выше водозаборов №1 и №2 по течению реки Вычегда. Боковыми границами служат: в направлении к противоположному от водозаборов берегу - полосы акваторий р. Вычегда шириной 100 м; по прилегающей к водозаборам берегу - 100м от линии уреза воды летне-осенней межени. Верхняя (западная, северная, восточная) граница II - го пояса ЗСО водозабора находится вверх по течению водотока на расстоянии 297,65 км от устья реки Вычегда. Нижняя (южная) граница II - го пояса ЗСО водозабора проходит далеко за пределами населенного пункта Шиес, охватывая эти территории в этот пояс (приложение Ц проекта). Границы III - го пояса ЗСО источника питьевого и хозяйственно-бытового назначения совпадают с границами второго пояса. На 144 км от устья реки Вычегда на 2 км от устья протоки Прось Полой на правом берегу осуществляет забор (изъятие) водных ресурсов, в том числе на хозяйственно-питьевые нужды населения, администрация МО «Ленский муниципальный район» (Козьминское МП ПЖКХ) для водоснабжения населения и предприятий д. Козьмино. В соответствии с проектом зон санитарной охраны в районе водозабора администрация МО «Ленский муниципальный район» (утвержден Распоряжением Агентства природных ресурсов и экологии Архангельской области от 03.07.2012 №204, Управлением Роспотребнадзора по Архангельской области санитарно-эпидемиологическое заключение от 09.06.2012 №29.16.09.000.Т.000011.06.12) установлены: Границы 1-го пояса (строго режима) - вверх по течению реки - 200 м от водозабора; вниз по течению реки - 100 м от водозабора; по прилегающему к водозабору берегу водного объекта - 100 м от линии уреза воды; в направлении к противоположному от водозабора берегу - полоса акватории шириной 100 м. Границы II - го пояса ЗСО источника водоснабжения вверх по течению - 43,2 км по р. Вычегда, по протокам: 20,2 км - по р, Сендюга, 17,2 км - по р. Шулега, 1.2 км - по р. Глубокая; вниз по течению протоки Полой Прось - 250 м от водозабора; боковые границы 500 м. Границы III - го пояса вверх и вниз по течению совпадают с границами II - го пояса. Боковые границы проходят по линии водоразделов и охватывают область питания протоки Полой Прось и р. Вычегда. Расчетное расстояние границ ЗСО вверх по течению водотока реки Вычегда, обеспечивающее время пробега, достаточное для защиты водозабора от микробного и химического загрязнения составляет 43,2 км. В бассейне реки Верхняя Лупья (35 км от устья) осуществляет забор (изъятие) водных ресурсов, в том числе на хозяйственно-питьевые нужды населения, из подземных источников воды администрация МО «Ленский муниципальный район» (ООО «Энергосфера», Северный филиал ООО "Газпром энерго") для водоснабжения населения и предприятий п. Урдома. В соответствии с проектом зон санитарной охраны в районе водозаборов подземных вод в пос. Урдома администрация МО «Ленский муниципальный район» (утвержден Распоряжением Агентства природных ресурсов и экологии Архангельской области от 31.10.2012 №371, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в г. Коряжме, Вилегодском и Ленском районах санитарно-эпидемиологическое заключение от 02.10.2012 №29.16.09.000.Т.000016.10.12) установлены границы I (строго режима), II, III - го поясов ЗСО источников водоснабжения (скважин) в радиусах от 16 м до 281 м для различных скважин. На 7 км от устья реки Вычегда (Старая Вычегда) на правом берегу осуществляет забор (изъятие) водных ресурсов, в том числе на хозяйственно-питьевые нужды населения, предприятие Сольвычегодский региональный производственный участок Северной дирекции по тепловодоснабжению СП Центральной дирекции по тепло-водоснабжению филиала ОАО "Российские железные дороги" на основании договора водопользования, зарегистрированного в Государственном водном реестре 20.07.2015 per. № 29-03.02.02.001-Р-ДЗВО-С-2015-02480/00 сроком действия до 30.06.2025. Предприятие подает воду для водоснабжения жилого комплекса и промышленных предприятий пос. Вычегодский и по водоводу принимает воду от филиала OA «Группа Илим» в Коряжме. Проектом зон санитарной охраны в районе водозабора границы зоны санитарной охраны определены следующим образом: I - го пояса ЗСО вверх по течению - 56 м от водозабора; вниз по течению -130 м от водозабора по прилегающему к водозабору берегу - 130 м от линии уреза воды II - го пояса ЗСО вверх по течению 4000 м по основному водотоку р. Вычегда, 3900 м - 1 приток, 4250 м - 2 приток; вниз по течению на 250 м от водозабора; боковые границы - 500 м. III - го пояса ЗСО: совпадает с границами 2 пояса ЗСО. Расчетное расстояние границ ЗСО вверх по течению водотока реки Вычегда, обеспечивающее время пробега, достаточное для защиты водозабора от микробного и химического загрязнения составляет 43,2 км. Верхняя граница II - го пояса ЗСО водозабора граничит с нижней границей 1-го пояса ЗСО водозабора№1 АО «Группа Илим» в г. Коряжме. Проект ЗСО получил отрицательное экспертное заключение Управления Ро-спотребнадзора по Архангельской области, в связи с тем, что в 1 поясе ЗСО расположены жилые постройки, местной администрацией проект согласован. Касаемо вопроса воздействия сточных вод на бассейны рек: Шиес, Вожер, Пилыс, Вычегда, Северная Двина, образующихся от ливневых и талых вод с объекта размещения отходов, считаем, что выводы можно сделать только по результатам выполнения комплекса гидрологических и геологических изыскательских работ на рассматриваемой территории. Попадание неочищенных до нормативных значений стоков с объекта размещения отходов в водные объекты как поверхностные так и подземные приведет к загрязнению указанных водных объектов, в том числе, водных объектов гидрологически связанных с ними. Согласно п. 6.2 СанПиН 2.1.5.980-00. 2.1.5. Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод. Санитарные правила и нормы" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 22.06.2000) (с изм. от 04.02.2011, с изм. от 25.09.2014) проектные и предпроектные материалы по строительству объекта должны содержать обоснование выбора района для строительства, а именно природные особенности территории (гидрологические, гидрогеологические и др.). В соответствии с п. 3.7. СП 2.1.5.105901. Санитарные правила. Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 25 июля 2001 г.) не допускается захоронение отходов, размещение свалок, кладбищ, скотомогильников и других объектов, являющихся источниками химического, биологического или радиационного загрязнения в области питания и разгрузки подземных вод, используемых или перспективных для использования в питьевых, хозяйственно - бытовых и лечебных целях. Согласно приложения 2 указанных санитарных правил приводятся приоритетные химические показатели: нефтепродукты, фенолы, аммоний, железо, кадмий, акриламид, стирол, хлориды, СПАВ, свинец, марганец для определения степени влияния на качество подземных вод техногенных факторов в зонах влияния ОРО. Согласно п. 2 ч. 15 ст. 65 Водного Кодекса РФ № 74-ФЗ от 03.06.2006 (ред. от 27.07.2018) в границах водоохранной зоны поверхностного водного объекта запрещается размещение ОРО производства и потребления. В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определение места строительства ОРО осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Запрещается захоронение отходов в местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ в случаях, ее-ли возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых и безопасности ведения горных работ. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 11 февраля 2016 г. №94 «Об утверждении правил охраны подземных водных объектов» охрана подземных водных объектов осуществляется, в том числе, при размещении отходов производства и потребления. Охрана подземных водных объектов осуществляется путем проведения мероприятий по предупреждению загрязнения, засорения подземных водных объектов, истощения их запасов, а также ликвидации последствий указанных процессов. Указанные мероприятия разрабатываются в составе проектной документации на проектирование и строительство объектов, являющихся потенциальными источниками загрязнения подземных вод. Учитывая вышеизложенное, при определении места строительства объекта размещения отходов должны быть учтены все запреты и ограничения, указанные в государственных, в том числе подзаконных, нормативных правовых актах. Выполнение комплекса гидрогеологических изысканий является обязательным условием при определении места строительства данного объекта. При этом необходимо учесть, что посёлок Шиес, вблизи которого планируется размещение объекта по захоронению, утилизации и переработки ТБО «Экотехнопарк «Шиес», расположен в границах II и III - го поясов зоны санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового назначения филиала АО «Группа Илим» в г. Коряжма, следовательно, размещение объекта по захоронению, утилизации и переработки в границах вышеуказанных поясов ЗСО, по мнению Управления, является нарушением требований СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 26.02.2002) (с изм. от 25.09.2014), и будет оказывать антропогенное влияние (микробное или химическое загрязнения) на бассейн реки Вычегда. И.О. Руководителя С.О. Нагибин