Оттенки серого: Минстрой попался на фиктивном трудоустройстве
На недавней пресс-конференции в карельском правительстве первый заместитель министра строительства, ЖКХ и энергетики Карелии Анна Борчикова главные причины провала отопительного сезона в Карелии связала с неплатежами населения. В представлении прокуратуры Республики Карелия об устранении нарушений закона, которое под занавес 2018 года легло на стол главе РК Артуру Парфенчикову, фигурируют другие причины. В распоряжение нашей редакции попал полный текст этого весьма любопытного документа, с которым мы должны ознакомить наших читателей.
Под пристальным взором республиканской прокуратуры оказались курируемые правительством теплоснабжающие организации, в том числе ООО «Карелэнергоресурс», созданное Корпорацией развития Республики Карелия, и ГУП «КарелКоммунЭнерго», которое учредило министерство строительства, ЖКХ и энергетики. Если компания «Карелэнергоресурс», которая занимается теплоснабжением девяти карельских районов, на слуху, то о госпредприятии «КарелКомунЭнерго» в публичном пространстве почти не вспоминают. Между тем, оно было создано в 2015 году, и в качестве его главной задачи названо обеспечение надежного теплоснабжения населения республики.
Для того чтобы теплоснабжение было действительно надежным, в распоряжение ГУП «КарелКоммунЭнерго» было передано необходимое имущество. Дальше логично было бы предположить, что госпредприятие бросит свои силы на организацию эффективного использования имущества, чтобы снизить затраты на производимую тепловую энергию. Однако вместо этого ГУП «КарелКоммунЭнерго» выбрало роль банальной «прокладки» и передало вверенное ему имущество другим теплоснабжающим организациям. В прокуратуре обратили внимание, что средства, которые получает ГУП «КарелКоммунЭнерго» от аренды госимущества, поступают в распоряжение самого предприятия. Простенькая, но прекрасная схема. Создается предприятие. Ему под маркой выполнения социально значимых целей, в данном случае обеспечения надежного теплоснабжения, передается имущество. А потом предприятие это самое имущество перенаправляет другим участникам рынка, а на вырученные от аренды деньги живет и радуется. Нехитро, банально и очень выгодно.
В прокурорском представлении говорится, что госпредприятие «КарелКоммуенЭнерго» часть имущества отдало ООО «Карелэнергоресурс». А Карелэнергоресурс, получив в пользование имущество, необходимое для производства и передачи тепловой энергии, нарушил законодательство и «фактически передал свои обязательства по производству тепловой энергии третьим лицам по договорам возмездного оказания услуг, тогда как должен осуществлять их самостоятельно или приобретать тепловую энергию у иных теплоснабжающих организаций в соответствии с установленными для них экономически обоснованными тарифами».
Хитрость в том, что эти «третьи лица», которые в действительности оказались теплоснабжающими организациями, под тарифное регулирование не попали, так как просто не обращались в госкомитет по ценам и тарифам. Это обстоятельство стало поводом для прокурорских сомнений: а не завышен ли тариф, по которому «Карелэнергоресурс» поставляет тепловую энергию потребителям?
По оценке республиканской прокуратуры, реальные расходы ООО «Калевальские коммунальные системы» в отопительный сезон 2016-2017 годов по договору с Карелэнергоресурсом составили 13,6 миллиона рублей, а выплачено было более 20,9 миллиона рублей. Аналогичную картину сотрудники прокуратуры выявили в деятельности ГУП «КарелКоммунЭнерго» при организации с 2018 года теплоснабжения в трех поселках Прионежского района.
Как отмечено в представлении республиканской прокуратуры, ООО «Карелэнергоресурс», которое имеет статус единой теплоснабжающей организации на территории 9 районов, не смогло «подготовить должным образом вверенную жилищно-коммунальную инфраструктуру к отопительному сезону, обеспечить необходимые запасы топлива, что поставило под угрозу надежное теплоснабжение потребителей и безаварийную работу объектов теплоснабжения».
В прокурорском документе названы причины провала отопительного сезона: во-первых, «ненадлежащий контроль за подготовкой Общества («Карелэнергосресурс». - Авт.) к отопительному периоду со стороны Минстроя РК», а, во-вторых, «выявленные надзорными мероприятиями злоупотребления и финансовые нарушения со стороны должностных лиц ООО «Карелэнергоресурс».
В качестве одной из претензий, которые предъявила прокуратура к ООО «Карелэнергоресурс», - это слабая работа с должниками. «Камушек» полетел и в сторону ООО «Единый информационно-расчетный центр РК», где, считают в прокуратуре, царит полная неразбериха, нет достоверной информации о начисленной и взысканной с граждан и юридических лиц плате. В прокуратуре считают, что было необоснованно списано 37,4 миллиона рублей дебиторской задолженности, которая не была такой уж безнадежной.
Сомнительные финансовые операции были выявлены при реконструкции котельной «Советская» в Медвежьегорске. Предполагалось, что ООО «Карелэнергоресурс» закупит и установит 5 котлов общей стоимостью 8,4 миллиона рублей.
Но, вопреки проектно-сметной документации, котлы были приобретены по завышенной цене. Каждый обошелся в 8,37 миллиона рублей.
В общей сложности, с учетом дополнительных затрат, котлы обошлись в 52,5 миллиона рублей. Поставщик котлов ООО «Котельная компания «Вулкан» на стало проводить монтаж и наладку оборудования, так что ООО «Карелэнергоресурс» пришлось дополнительно раскошелиться на 21,7 миллиона рублей.
«Вскрыты и иные факты вывода активов ООО «Карелэнергоресурс» на общую суму 37,7 млн руб.», - говорится в прокурорском представлении. Речь в данном случае идет о заключении договоров с выплатой аванса недобросовестным подрядчикам, которые впоследствии не исполнили свои обязательства. Прокуратура установила факты необоснованных затрат на услуги привлеченных теплоснабжающих организаций. Только в 2016-2017 годах ООО «Карелэнергоресурс» за услуги по распиловке и доставке дров до котельных, обслуживаемых ООО «Техмат», дополнительно заплатило 33,4 миллиона рублей.
В условиях шаткого финансового положения ООО «Карелэнергоресурс» на собственный комфорт денег не жалело. С 2014 по 2017 год организация арендовала помещения и паркинг в центре карельской столицы на улице Энгельса, ежегодно тратя на эти цели примерно 8,5 миллиона рублей. С 2018 года Карелэнергоресурс переехал в более скромные помещения, в 3,5 раза снизив свои расходы.
Но самые пикантные нарушения касаются раздутого чиновничьего аппарата, который прячут в различных подведомственных предприятиях и учреждениях.
По указанию руководства Минстроя Карелии в ООО «Карелэнергоресурс», ГУП РК «КарелЭнергоХолдинг», ГУП РК «КарелКоммунЭнерго», АО «ЕРЦ», ООО «ЕИРЦ РК», Фонд капитального ремонта РК фиктивно устраивались граждане, которые на самом деле трудились в отделах министерства строительства.
Понятно, что зарплату им выплачивали в организациях, где они фактически не работали. Госпредприятия и организации вынуждены были нести дополнительную финансовую нагрузку, выплачивая зарплату тем, кто в реальности работает в министерстве.
К сожалению, в прокурорском представлении не отражены масштабы этой аферы. Но, судя по списку организаций, куда «распихали» сотрудников министерства, мы плохо представляем истинные размеры чиновничьего аппарата.
Допущенные нарушения закона, сказано в представлении республиканской прокуратуры, «стали возможны ввиду бесконтрольности и ненадлежащего исполнения служебных обязанностей со стороны руководства Минстроя РК». Главе РК Артуру Парфенчикову предложено рассмотреть вопрос о привлечении должностных лиц к дисциплинарной ответственности. В течение месяца, то есть до конца января 2019 года, карельское правительство должно как-то отреагировать на прокурорское представлении об устранении нарушений закона.
В общем, граждане, полчитаешь такое - и становится понятно, почему нашему государству постоянно не хватает денег. Население платит-платит за тепло, а такие организацции, как ООО "Карелэнергоресурс", при потворстве госчиновников денег не считают, тратят направо и налево, шикуют, как могут, "мертвых душ" в штатах имеют. Ну подумаешь, отопительный сзон провалили. Зато пожили красиво...