Зимний отдых в Долине счастья

Доля туристической отрасли в ВВП страны к 2030 году должна вырасти до 5%. Такое поручение регионам и муниципалитетам дал президент страны на Петербургском международном экономическом форуме в июне прошлого года. Один из ключевых факторов достижения этой цели — создание и улучшение туристической инфраструктуры. И у Кувандыкского муниципального округа Оренбургской области в этой сфере хорошие перспективы. При этом наибольший потенциал с точки зрения объемов турпотока и количества создаваемых рабочих мест — у горнолыжного туризма.
Павел Александрович Пахомов, глава Кувандыкского муниципального округа Оренбургской области
#514785_300#
#514701_300#
#514687_300#
#514676_300#
Туристический потенциал
Городок Кувандык — центр Кувандыкского муниципального округа — называют «Долиной счастья»: так, по словам местных жителей, переводится топоним с башкирского языка. А еще за красивые пейзажи он получил второе имя — «Оренбургская Швейцария»: эти места богаты природными ресурсами, особенно интересен ландшафт. Заядлым путешественникам хорошо известны два государственных заповедника, расположенных на территории округа, — Айтуарская степь и горный массив Шайтан-Тау. А также природные памятники — Карагайский бор, Саринский водопад, ущелье «Каменные ворота» и Губерлинские горы. Примечательно, что Шайтан-Тау — единственное место на Урале, где встречаются древнейшие залежи известняка возрастом более чем 500 миллионов лет. В его выходах до сих пор находят окаменевшие остатки вымерших морских животных и водорослей. Много в Кувандыке и мест, обладающих исторической ценностью, таких как Ильинская церковь и деревянная церковь в селе Подгорное.
Говоря о зимнем отдыхе, в первую очередь нужно сказать о жемчужине Оренбуржья — горнолыжной базе «Кувандык365», самой крупной и самой известной в регионе. Этот обновленный в 2016 году курорт начал свою историю еще полвека назад как спорткомплекс «Долина», а в 2012 году был признан лучшим местом для получения базовых навыков в горнолыжном спорте. С 2023 года здесь располагается филиал спортивной школы олимпийского резерва № 2 города Оренбурга.
При обновлении комплекса изменилось не только название и форма его собственности. Здесь заменили системы оснежения, привели в исправное состояние буксировочную дорогу, досконально проверили снегоуплотнительные машины, установили подъемники для тюбинга, усовершенствовав техническую базу. Сегодня гости курорта могут с комфортом кататься на горных лыжах, сноутюбинге и сноуборде. Особенности рельефа позволяют проложить трассы длиной от 250 до трех тысяч метров с большим перепадом высот. Устойчивый снежный покров держится здесь с декабря по апрель, а при использовании системы искусственного оснежения сезон можно продлить еще на два месяца.
Бренд «Кувандык365» стал достаточно узнаваемым. Курорт можно назвать основной точкой притяжения оренбургских туристов. В зимнее время здесь довольно стабильный туристский поток, в том числе благодаря выгодному географическому положению. Горнолыжная база находится в 194 километрах от областного центра и в 115 километрах от города Орска, где расположены два международных аэропорта. Поблизости проходит железнодорожная магистраль Москва — Оренбург — Орск, а также автомагистраль Оренбург — Челябинск. Дополнительным географическим плюсом является соседство с Башкортостаном и Казахстаном.
#514684_300_d#
В текущий момент администрация Кувандыкского муниципального округа совместно с ООО «Маршрут» разрабатывает новый пассажирский маршрут, ключевой особенностью которого станет туристическая направленность. Он будет пролегать от города Кувандыка до деревни Гумарово и расположенного в ней горнолыжного комплекса «Кувандык365». По пути следования находится современный спа-комплекс «Мандала», который также способствует увеличению турпотока.
Если говорить о цифрах, то в сезон 2024–2025 годов туристический поток в горнолыжный комплекс «Кувандык365» составил 13,4 тысячи человека. При этом количество посетителей курорта ежегодно увеличивается на 10–15%. Прибыль, получаемая от предоставления платных услуг, позволяет финансировать содержание и развитие курорта. Бюджет муниципального образования также не остается внакладе — округ получает доход в виде отчислений от НДФЛ и земельного налога. В 2024 году поступления составили 1,53 миллиона рублей, а в 2025 году — 2,9 миллиона. Рост внутренней туристической активности в Кувандыке повышает потребность в специалистах гостиничного и туристического бизнеса, снижая уровень безработицы и повышая налоговую базу. А с 1 января 2026 года муниципалитет планирует получить дополнительные налоговые доходы еще из одного источника — за счет уплаты туристического налога.
Нужно учесть, что для округа получение налоговых доходов имеет большое значение. На сегодняшний день наш бюджет дотационный. За 2024 год фактические доходы бюджета Кувандыкского муниципального округа составили 1,48 миллиарда рублей, или 102,1% годовых бюджетных назначений. По сравнению с 2023 годом они увеличились на 101,9 миллиона рублей, в том числе за счет роста налоговых и неналоговых доходов в размере 113,9 миллиона рублей. При этом безвозмездные поступления снизились на 12,1 миллиона рублей. За девять месяцев 2025 года в доход бюджета поступило 1,16 миллиарда рублей (68,8% годовых назначений), налоговых и неналоговых доходов — 424,9 миллиона рублей (72,8% годовых назначений).
Фактические расходы бюджета муниципального округа в 2023 году составили 1,29 миллиарда рублей (93% от плана), в 2024 году — 1,52 миллиарда рублей (97,7% от годовых уточненных плановых назначений). Расходы за девять месяцев 2025 года — 1,2 миллиарда рублей (68,7% от плана). Фактический дефицит бюджета в 2024 году был на 54 миллиарда рублей меньше уточненного планового показателя и выразился в сумме 38,71 миллиона рублей при плановом дефиците 92,71 миллиона рублей. Источник покрытия дефицита — остатки средств местного бюджета на начало 2024 года. Муниципальный долг по состоянию на 1 января 2025 года отсутствует.
#514754_300_d#
Драйверы роста
В планах муниципалитета создать еще одну точку притяжения. Ею должен стать детский круглогодичный центр отдыха, который сможет принять детей со всей восточной зоны Оренбуржья. Строительство анонсировано в районе села Гумарово, недалеко от дома отдыха «Сакмара». В этой связке мы видим в перспективе появление нового инвестиционного проекта.
Еще один инвестиционный проект, который получил одобрение руководства области, — спа-центр «Мандала. Долина счастья». Буквально в пяти километрах от Кувандыка возведен компактный одноэтажный комплекс площадью более 1,5 тысячи квадратных метров. Источник финансирования — личные средства инвесторов и проектное кредитование. Срок окупаемости — четыре года. Сейчас это больше социальный проект, позволяющий развивать коллаборации в туризме и возможности для государственно-частного партнерства. Но его конечная цель — создание высокодоходного предприятия, работающего круглый год для оказания жителям Оренбуржья и других регионов услуг по оздоровлению и экотуризму. Местные власти уверены — спа-комплекс, распахнувший двери в середине ноября, значительно повысит туристическую привлекательность округа, увеличит приток туристов и потенциальных инвесторов.
С открытием спа-центра муниципальное образование пополнилось 25 дополнительными рабочими местами. Несмотря на небольшой коллектив, комплекс «Мандала. Долина счастья» способен принять до 370 посетителей в день. Средний чек посещения — порядка 2 тысяч рублей, что делает отдых доступным для каждого. Что касается выгоды муниципалитета, то в 2024 и 2025 годах поступления от налога на землю составили 248 тысяч рублей. По итогам года планируется получение дохода в муниципальный бюджет от НДФЛ в размере 1 миллиона рублей.
Программное развитие
Администрация Кувандыкского муниципального округа следует одному непреложному правилу — все инвестиционные проекты, направленные на развитие туристической отрасли, должны быть обязательно обеспечены транспортным обслуживанием. Так, с сентября по октябрь 2025 года были выполнены работы по капитальному ремонту автомобильной дороги протяженностью 3,8 километра, включающей подъезд к горнолыжной базе «Кувандык365» и ООО «Мандала. Долина счастья». Ремонт стоимостью 88,8 миллиона рублей на 99% профинансировала область.
Для развития транспортной инфраструктуры в 2024 году Кувандыкский округ получил 21 новый автобус в рамках мероприятий по приобретению подвижного состава пассажирского транспорта общего пользования[1]. Сегодня 14 из них перевозят пассажиров по городу, а семь курсируют на пригородных маршрутах. Для обеспечения перевозки на регулярных муниципальных маршрутах муниципалитет выделяет субсидию из местного бюджета: в 2024 году она составила 4,5 миллиона рублей, а в 2025 году — 8,1 миллиона рублей.
Помимо поддержки крупных точек притяжения спортивного туризма стараемся развивать в муниципальном образовании общедоступный спорт — благо богатый ландшафт и многолетние спортивные традиции это позволяют. Так, в июне 2025 года в Кувандыке состоялся всероссийский трейловый забег, в котором, включая детей, приняли участие 400 человек из разных городов России (Кувандык, Медногорск, Гай, Орск, Зеленоград, Москва, Екатеринбург, Уфа, Самара). Все участники трейла почтили минутой молчания память погибших в Великой Отечественной войне.
Обновляем старую техническую базу и создаем новую. Так, благодаря региональному проекту «Спорт — норма жизни» нацпроекта «Демография» в округе появились новые площадки для игры в мини-футбол. Открыта площадка на стадионе «Криолит», оснащенная современным искусственным покрытием, ограждением и освещением. Объем финансирования составил 7,5 миллиона рублей: областные средства — 7,1 миллиона рублей, местные — 375 тысяч. Второе аналогичное мини-футбольное поле открыли на территории школы № 5, его стоимость составила 7,39 миллиона рублей. Практически вся сумма поступила из областного бюджета. Из местного (в рамках муниципальной программы «Развитие физической культуры, спорта и туризма и повышение эффективности реализации молодежной политики в Кувандыкском городском округе на 2019—2024гг.») было направлено 73,9 тысячи рублей.
Мы продолжаем благоустраивать наш город и делать его еще более привлекательным для жителей и туристов. Программа «Формирование комфортной муниципальный среды» национального проекта «Жилье и городская среда» позволила нам в 2024 году завершить работы по благоустройству общественной территории по улицам Мичурина и Клубной. Работа проходила в два этапа: в 2023 году объем расходов составил 14,41 миллиона рублей, в 2024 году — 13,83 миллиона. В 2023 году муниципальная программа была реализована за счет средств из федерального (12,87 миллиона рублей, или 89% в общей сумме расходов), областного (536,7 тысячи рублей, или 4%) и местного (994,5 тысячи рублей, или 7%) бюджетов. В 2024 году ассигнования из федерального бюджета составили 12,69 миллиона рублей (91,7% в общей сумме расходов), областного — 529 тысячи рублей (3,8%) и бюджета округа — 624 тысячи рублей (4,5%).
Инвестиции в туризм
Расположение на территории округа уникальных природных памятников, подходящий для горнолыжного спорта ландшафт, развитая транспортная инфраструктура и другие ресурсы позволяют нам говорить о высокой инвестиционной привлекательности территории для развития туризма. Местные власти убеждены — необходимо стратегическое планирование развития туризма с опорой на качественную и глубокую экспертизу рынка. Невозможно обойтись и без использования мер поддержки, предоставляемых институтами развития региона. Например, Министерство экономического развития Оренбургской области предоставляет гранты на развитие туристической инфраструктуры, а в центре «Мой бизнес» функционирует Центр развития туризма — структурное подразделение АНО «Центра поддержки предпринимателей и развития экспорта Оренбургской области».
Деятельность Центра развития туризма, который работает с 1 февраля 2022 года, направлена на популяризацию туристического потенциала Оренбуржья, а также развитие внутреннего и въездного туризма. Он занимается организацией и проведением туристских событийных мероприятий: фестивалей, праздников, акций, семинаров, конференций, форумов, круглых столов по вопросам развития туризма, информационной поддержкой субъектов туристической деятельности региона.
Для привлечения потенциальных инвесторов в район своей задачей вижу организацию работы по информированию предпринимателей о действующих мерах поддержки. Среди таких мер — конкурсный отбор на поддержку инвестиционных проектов по созданию модульных некапитальных средств размещения в 2025–2027 годах. Его осуществляет непосредственно Минэкономразвития России на основании заявок, полученных от субъектов РФ. Размер субсидии не может превышать 1,5 миллиона рублей на один номер в модульном некапитальном средстве размещения и более 50% стоимости инвестиционного проекта. В 2025 году от Кувандыкского муниципального округа в Минэкономразвития была подана одна заявка, но конкурсный отбор на уровне Федерации, к сожалению, она не прошла.
Еще одна мера поддержки — единая субсидия на поддержку проектов, направленных на развитие туристической инфраструктуры и проведение событийных мероприятий. Максимальный размер субсидии на один проект — 10 миллионов рублей. Сроки конкурсного отбора будут объявлены в 2026 году.
Несмотря на довольно активное развитие зимнего отдыха, не хватает развития сопутствующих отраслей: объектов питания, сервиса, услуг и размещения. В частности, инвестиции в гостиничный бизнес предоставляют широкий спектр возможностей для получения стабильной прибыли, а для бюджета округа означают пополнение доходной части.
В Кувандыкском округе существует множество ниш, которые могут быть интересны для инвестиций. Это и туристские маршруты, и конные прогулки, и сплавы по реке Сакмаре, и организация кемпингов, глэмпингов, баз отдыха, малых гостиниц, а также оказание различных досуговых и развлекательных услуг именно в летнее время. Например, несколько раз в год в округе проходят соревнования по джип-триалу. А на базе горнолыжного курорта — знаменитый на всю страну Оренбургский областной фестиваль гитарной песни «Кувандык».
Пользуясь случаем, хочу пригласить читателей журнала «Бюджет» полюбоваться нашим краем — получить яркие эмоции на горнолыжных трассах курорта, отдохнуть в спа-центре и просто насладиться невероятной природой округа. Уверен, каждый найдет у нас то, что ему по душе.

[1] Постановление Правительства Оренбургской области от 15. 08. 2023 № 817-пп «Об утверждении детализированного перечня мероприятий по приобретению подвижного состава пассажирского транспорта общего пользования, реализуемых на территории Оренбургской области, источником финансового обеспечения которых являются специальные казначейские кредиты».