«Дворники, посудомойщики, грузчики – всю черную, грязную работу делают нерусские. И к ним так относятся!»
Гастарбайтеров, пришедших оформлять документы, пришлось сдерживать Росгвардии
«Сегодняшняя «партия» — первая с начала года. И то число иностранцев, которое стояло в очереди, еще не предел», — комментируют в федерации мигрантов сегодняшнее столпотворение у здания УФМС на Гаврилова. Очередь образовали желающие влезть в квоту по разрешениям на временное пребывание, которая с каждым годом сокращается. Пока миграционная служба как будто специально создает очереди и ажиотаж, рядом свои услуги предлагают те, кто готов помочь за соответствующую мзду. О том, чем недовольны мигранты и как им помочь, — в репортаже «БИЗНЕС Online».
«До этого здесь люди просто устраивали какие-то вакханалии, драки постоянно…»
«Люди все нерусские, мигранты, просто страдают», — примерно так описали корреспонденту «БИЗНЕС Online» напряженную обстановку на улице Гаврилова. Расположенный там паспортно-визовый центр сегодня с раннего утра оказался буквально на осадном положении. Причиной стали несколько сотен мигрантов, пришедшие на оформление разрешения на временное пребывание (РВП). Вызволять сотрудников УФМС по РТ из-под удара пришлось бойцам Росгвардии.
Информация о том, что здание УФМС по РТ по улице Гаврилова, 77 облюбовала толпа мигрантов появилась еще ранним утром. По словам очевидцев, миграционный центр собрал вокруг себя очередь из, по меньшей мере, 400 человек, некоторые якобы занимали место в очереди еще с глубокого вечера накануне. «По каким-то причинам они принимают только один раз в месяц, в среду, — возмущенно описал происходящее один из свидетелей Артем. — Люди ходят сюда толпами и их не принимают. Но их можно было бы принять это небольшое количество на самом деле. Но они как делают? Там три окна, принимает всего одно. Да еще и говорят: „У тебя это не так, это не так…“ Человек приходит с исправленными документами, а они ему: „У тебя еще вот это так не так“. Так и гоняют, издеваются. А эти и так плохо знают русский язык».
Столпотворение произошло из-за желания мигрантов оформить разрешение на временное проживание (РВП). При этом в пункте на Гаврилова также оформляют патенты и виды на жительство. По словам очередников, сегодня — первый раз за год, как в УФМС возобновили часы приема по этим вопросам. «По идее они одну среду каждый месяц должны принимать. Но уже с прошлого года, как началась пандемия, они сегодня в первый раз… А у людей заканчивается срок документов. У кого-то патент заканчивается, у кого-то разрешение на пребывание. У нас время идет, а им все равно», — отметила девушка Анастасия.
«Живая очередь. Люди с двух часов ночи вот так стоят, потом списки составляют, а затем приходят и список обрывают, они начинают драться. Это вот впервые за столько времени они сюда позвали Росгвардию. До этого здесь люди просто устраивали какие-то вакханалии, драки постоянно», — рассказал Артем. В толпе сегодня днем действительно было напряженно. В здание запускали строго по наспех формируемым спискам. Порядок обеспечивали правоохранители, которые старались успокоить приезжих: «Всех примут, не переживайте!» В какой-то момент в толпе закричали женщины — мол, пошлите вперед. Им тут же резко мужским голосом прокричали в ответ: «С какой это стати! В очередь становись, женщина!»
Стоящие в очереди мигранты с негодованием обсуждали особенности миграционного сервиса: никаких электронных очередей, никакой записи на госуслугах, нескромные тарифы. «Нужно делать что-то для людей. Они и так приезжают, зарплаты у них меньше, чем у местного человека. Дворники, посудомойщики, грузчики — всю черную грязную работу делают нерусские. И к ним так еще относятся! Заявление —2-3 бумажки — оплачивают по 2 тысячи рублей!», — на ломаном русском рассказывали стоящие в очереди. По словам одного из них, оформление полного пакета документов на РВП со всеми пошлинами обходится в 25 тыс. рублей. Если с ограниченной квотой, которая в этом году составляет всего 500 человек, не повезло, то тогда придется оформлять миграционный патент. Его стоимость собеседники оценили в 70 тыс. рублей в год, «да еще и за оформление берут по 2,8 тысячи рублей за три ксерокопии». «У них это называется подготовка пакета документов. Они просто ксерокопии делают и берут за это почти 3 тысячи рублей, а еще и комиссия!» — с негодованием отмечали гости Казани.
Примечательно, что многие даже не пытались отстоять в очереди. Рядом со зданием УФМС на парковке расположилась целая вереница машин с объявлениями вроде «Оформление РВП», «Ксерокопия», «Перевод» и так далее. Сопровождение, а точнее избавление мигрантов от очередей — привлекательный бизнес.
«Как дефицит был в советские времена: выбросили на прилавок 50 палок колбасы — и все»
Разрешение на временное пребывание (РВП) — это документ, на основании которого иностранцы могут жить и работать в России на протяжении трех лет. И его получение, фактически, — первый этап для получения российского гражданства. Иностранцы, которые получают РВП, могут работать в России без получения патентов и разрешений (на это тоже государство выдает отдельную квоту). С такой бумагой можно заниматься бизнесом как ИП, оформить регистрацию по месту жительства. А после окончания действия РВП — подать документы для получения вида на жительство (ВНЖ).
Но для того, чтобы получить РВП, есть условия. Нужно подтвердить владение русским языком (для этого проходят курсы), не болеть ВИЧ, не страдать наркоманией (это подтверждается медицинскими заключениями). А еще нужно оплатить госпошлину. Но если квота закончится, то даже при выполненных условиях иностранец РВП не получит. Обратиться за ней в следующий раз можно будет только через год.
Но есть варианты получить РВП вне квоты. Например, если заключить брак с гражданином или гражданкой России. Мигранты из стран бывшего СССР также могут получить РВП, если они получили высшее образование в российском вузе. Также есть еще несколько вариантов — в частности, если иностранец является крупным инвестором или инвалидом, у которого есть ребенок с РВП.
Число квот ежегодно определяет правительство России. Их количество по каким-то причинам с каждым годом только уменьшается. Так, на 2021 год на всю Россию было выделено около 40 тыс. РВП, тогда как в прошлом году — больше 60 тысяч. В Татарстане с 2017 года квота сократилась сразу в 10 раз! Если на 2017 год республике выделили квоту на 5 тыс. разрешений, то на 2018 — уже 1,5 тысячи, на 2019 — 1 тысячу, на 2020 и 2021 — по 500. Всего Приволжскому федеральному округу выделили на этот год 6 тыс. квот. Больше всего — Башкортостану (900) и Самарской области (800). Меньше всего — Чувашии и Марий Эл (75 и 80 соответственно).
Как сообщается на сайте официального мэра Москвы, в столице документы на получение РВП можно подавать в МФЦ. Как объяснил руководитель федерации мигрантов РФ по РТ Ренат Ходжаев, в Татарстане это можно сделать исключительно в центре на Гаврилова — других вариантов (в том числе онлайн) нет. Иностранцы приходят туда, чтобы отдать документы, а ответ получают не на месте, а по прошествии некоторого времени, в основном по почте. При этом желающих получить РВП много, а квот мало — поэтому, по его словам, в 99% кандидаты получают отказ. По его мнению, снижением квот правительство РФ стимулирует мигрантов получать РВП вне квоты — а для этого нужна интеграция и адаптация в общество. «Это либо брак с гражданином РФ, либо образование, полученное на территории РФ», — объяснил он.
Ходжаев отметил, что, по его наблюдениям, ситуация с огромными очередями из мигрантов, подающих документы на РВП, наблюдается только в Татарстане — в других регионах такого нет. При этом иностранцам заранее официально не сообщают, когда именно начнется прием документов — все узнают об этом по своим каналам, например, через представительства. И к назначенному дню идут занимать очереди, даже с ночи. И так — несколько раз в год, так как квоты выдают не все сразу, а определенное количество из общего числа. Каждый раз прием документов длится 1-2 дня. «Как дефицит был в советские времена: выбросили на прилавок 50 палок колбасы — и все. И тут так же: выбросили какое-то количество квот, и раздали их за два дня. Потом через два месяца опять назначают день подачи квоты, — объяснил Ходжаев. — Сегодняшняя „партия“ — первая с начала года. И то число иностранцев, которое стояло в очереди, еще не предел. Представляете, что было бы, если бы границы были открыты?»
«У вас не самая плохая ситуация»
«Я не считаю, что [ограниченное] квотирование — это плохо. Таким образом правительство регулирует „качество“ гражданства: хочешь стать гражданином России — учись, интегрируйся в общество, — рассудил Ходжаев. — Но проблема в том, что создаются такие очереди сумасшедшие, ажиотаж».
По словам главы федерации мигрантов РФ Вадима Коженова, все новые варианты получения РВП без квоты разрабатываются постоянно. И логика постоянного сокращения квот в принципе понятна. «Раньше, например в 2017-м, по итогам года аналитики смотрят и видят, что у нас студенты получили 10 тысяч квот из 50. Они говорят: „Это же очень хорошие иностранные граждане, они закончили российский вуз, у них хороший русский язык, высшее образование, прожили здесь пять лет, глубоко интегрированы в среду, понимают все наши шутки, приколы и прочее. Давайте мы таким студентам, кто закончил российский вуз, дадим РВП без квоты“. Хорошая идея? Хорошая, приняли закон, — объяснил Коженов. — Действительно, сейчас любой студент, который закончил в России вуз может получить сразу РВП и никакая квота ему не нужна. А далее для соблюдения баланса говорят „у нас же до этого примерно 10 тысяч студентов получали, теперь они без квоты, значит, на это количество мы квоту сокращаем“. Сказать, что с этой логикой я согласен на 100%, я не могу, но с точки зрения стандартного бюрократического подхода в принципе логично. Раньше они вынуждены были подавать на квоту, соответственно, получат или не получат не понятно, надо было стоять в очередях и прочее. Сейчас студенты просто без квоты получают РВП, а на это количество квоту сократили, какая-то логика есть определенная. Тоже касается остальных видов сокращения, поэтому каждый год вводят варианты, как можно получить РВП без квот, а квоты сокращаются на это количество».
Как отметили представители федерации мигрантов, право определения количества квот должно быть в ведении регионов. Сегодня же они распределяются по «достаточно сложной системе» МВД. Для изменения этого порядка в Госдуме сейчас прорабатывается новый федеральный закон. «11 марта было первое большое обсуждение. Я думаю, что он будет обсуждаться всю весну, и на осенней сессии, мы очень надеемся, что депутаты его примут без замечаний. В 2022 году мы уже должны жить по-новому», — отметил Коженов.
«Я сегодня направлял наши обращения в ГУВМ. Я тоже считаю, что это (отсутствие электронной очереди — прим. ред.) не совсем правильно. Мы в Москве это победили, у нас такого нет даже близко. У нас электронная очередь. То есть надо прийти, показать комплект документов, инспектор не очень подробно их изучает, просто смотрит комплект и дает талончик. Вы приезжаете уже к конкретному времени, вас принимают. Обычно от момента выдачи талончика до приема — 2-3 дня, то есть приехали во вторник, взяли талончик на четверг или пятницу, по нему зашли, вас конкретный инспектор уже ждет. В талончике ваша фамилия, чтобы вы не могли его кому-то перепродать. Здесь это дело смогли победить, навести порядок. В разных регионах по-разному, где-то чуть больше порядка, где-то чуть меньше, — отметил глава федерации мигрантов РФ. — Скажу честно, у вас не самая плохая ситуация, но в силу того, что Татарстан привлекателен для мигрантов, им интересно туда ехать, у вас достаточно большой спрос, к сожалению, возникают в том числе вот такие очереди».