Регионы с низкой долговой нагрузкой получат дополнительные средства
Президент Владимир Путин предложил помочь регионам замещением задолженности бюджетными кредитами и выделить пятьсот млрд рублей на финансирование инфраструктурных объектов регионам с низкой долговой нагрузкой. Какое это влияние окажет на местные бюджеты и уровень жизни граждан, разбирались эксперты отдела финансовой аналитики ФБА «Экономика сегодня».
Регионы получат отсрочку по платежам
В ходе послания Федеральному собранию президент РФ Владимир Путин предложил заместить задолженность субъектов России по коммерческим кредитам свыше 25% доходов региона на бюджетные ссуды со сроком погашения до 2029 года. Реструктуризация позволит высвободить денежные средства для достижения национальных целей развития.
Президент заявил о необходимости обеспечения долгосрочной устойчивости муниципальных и региональных финансов и попросил правительство подготовить соответствующие предложения до 1 июня. Помимо этого, российский лидер предложил реструктуризировать бюджетные кредиты на общую сумму 220 млрд рублей, выданные регионам для борьбы с пандемией коронавируса, и продлить срок возврата займа до 2029 года.
Также глава Кремля рассказал о внедрении нового инструмента развития- инфраструктурный бюджетный кредит со ставкой 3% и сроком погашения 15 лет. По данной программе планируется выделить займов на общую сумму 500 млрд рублей до конца 2023 года.
Долги субъектов выросли
Совокупный госдолг российских регионов по состоянию на 1 апреля вырос за год на 18% - с 2 056 до 2 437 млрд рублей, из которых 499,5 млрд приходится на коммерческие кредиты. Около 85% займов приходится на Сбербанк, при этом среди прочих банков доля не превышает 2%.
Это связано с тем, что большинство финансовых учреждений не могут себе позволить выдачу ссуд субъектам из-за низкой ставки, которая на один процент выше уровня ЦБ РФ, и извлечь из этого коммерческую выгоду от сотрудничества органами местного самоуправления в других направлениях, поскольку их география присутствия зачастую ограничена.
По данным Аналитического кредитного рейтингового агентства (АКРА) больше других банковские займы используют Мурманская, Магаданская, Рязанская и Новгородская области, а также Пермский край. Из-за низких процентных ставок значительная часть кредитов краткосрочная, сроком от шести месяцев до двух лет.
Помимо этого, субъекты РФ за прошедший год нарастили заимствования в виде эмиссии облигаций на 30 % до уровня 766 млрд рублей. Однако такие долги обслуживать значительно проще, поскольку срок погашения их значительно выше, а среди кредиторов есть инвестиционные и страховые фонды, которые готовы предложить более комфортные условия. Однако из-за отличия финансового положения разных регионов и невысокой ликвидность рынка муниципальных облигаций, одним продажа долговых бумаг дается без проблем, другим с трудом.
Уровень жизни граждан изменится
Предложения президента РФ по замещению коммерческой задолженности и реструктуризация кредитов, полученных на борьбу с пандемией, позволят снизить расходы муниципальных бюджетов на обслуживание долга за счет уменьшения ставки. Сэкономленные средства будут направлены на реализацию социальных программ, которые улучшат качество жизни граждан.
Инфраструктурные бюджетные кредиты будут выделяться на проекты, направленные на создание новых рабочих мест, строительство дорог, обновление систем ЖКХ и общественного транспорта, создание объектов для туризма. Распределение средств произойдет по принципу – чем меньше было долгов, тем больший объем финансирования будет одобрен.
В выигрыше окажутся регионы, проводившие взвешенную денежную политику. Однако тут может возникнуть ситуация, в которой субъекты, находящиеся в хорошем финансовом состоянии, благодаря запасам природных ресурсов, получат еще больше средств на развитие, что увеличит разницу в уровне жизни населения разных регионов России.
Тем не менее, инициативы президента России окажут позитивное действие на экономику всей страны. В условиях восстановления после пандемии и введения новых санкций США, стимулирующие меры создадут прочный фундамент для развития государства и привлечения иностранных инвестиций. Дополнительно у регионов появится мотивация работать эффективнее в части использования заемных средств, чтобы получить возможность использования инфраструктурных бюджетных кредитов.