Санкции, скандалы, оккупация: 2018 год во внешней политике Латвии
Наша страна — член Евросоюза и НАТО. Подавляющее большинство населения не представляет иных форм позиционирования официальной Риги. Однако, дипломатическая практика Латвии весьма широка и порой даже экзотична, пишет латвийская газета «СЕГОДНЯ».
Вот некоторые ее проявления за уходящий год – мы обобщили их, используя официальные данные МИД ЛР.
Январь. Китайский бизнес в Риге; боремся с коррупцией в Центральной Азии.
15 января в Латвию прибыла делегация Конфедерации предпринимателей КНР. принимал их государственный секретарь Андрейс Пилдеговичс, один из немногих латвийских дипломатов, говорящих на языке мандарин. Визит «отполировал» ноябрьскую, 2017 года, поездку в Ригу китайского премьера Ли Кецяна. В прошлом году товарооборот между двумя странами вырос на 13,5%. Наибольшие надежды возлагаются на прямое грузовое железнодорожное сообщение. Правда, сперва нужно миновать еще одну большую страну.
23 января Игорь Апокин, посол МИДа по особым поручениям, открыл в Рижской юридической школе проект помощи Латвии странам Центральной Азии по укреплению прозрачности и борьбе с коррупцией. Финансирует проект правительство США, а принимают участие Узбекистан, Таджикистан, Киргизия и Казахстан. Ранее господин Апокин служил послом Латвии в Ташкенте.
Февраль. «Список Магнитского» от ЛР; посол в Лихтенштейне.
8 февраля XII сейм принял адресные санкции в отношении 49 граждан Российской Федерации, включая президента Чеченской Республики Рамзана Кадырова, запретив им въезд в ЛР. В качестве обоснования парламент привел то, что учреждения РФ не провели «тщательного, независимого и объективного расследования» по факту гибели в тюрьме юриста Сергея Магнитского (умер в 2009 г.). 22 февраля министр иностранных дел Латвии утвердил черный список. 18 июня МИД РФ вручил посольству ЛР в Москве ответный список. По неофициальной информации, персонами нон грата Россия объявляет депутатов сейма, поддержавших резолюции протеста против политики РФ.
23 февраля Вероника Эрте, посол Латвии в Австрии, нанесла аккредитационный визит царствующему монарху Лихтенштейна – кронпринцу Алоизу. У дипломата страны ЕС и НАТО и главы нейтрального альпийского княжества нашлись темы для беседы – двусторонняя повестка дня, будущее Европы.
Март. Посол в Исландии; cанкции против КНДР.
27 марта в Рейкьявике латвийский дипломат Юдите Добеле вручила аккредитационные документы Гудни Йоханнесону, президенту Исландии. Эта страна первой признала независимость Латвии в день провозглашения таковой 22 августа 1991 года, потому отношения характеризуются как «традиционно хорошие и дружественные». Госпожа Добеле имеет резиденцию в Осло. Впоследствии президент Исландии проделает немалый путь, чтобы присутствовать 18 ноября на 100-летии Латвии, чего не сделает, увы, литовский президент Даля Грибаускайте.
29 марта Рига ввела адресные санкции против гражданина Северной Кореи Ри Сон Ёка и Ruskor International Company Ltd, обвиняемых в содействии разработке ракетно-ядерной программы режима Ким Чен Ына. Это второй случай адресных санкций по северокорейской теме – годом ранее они вводились в отношении лица с паспортом Тайваня. Характерно, что именно содействие в денежном обслуживании режима КНДР фигурировало в мотивировке финансовых властей США, закрывших доступ второго банка cтраны ABLV к своим ценным бумагам, что привело к кризису и ликвидации этого учреждения.
Апрель. Опровергаем измышления России; продвигаем Черногорию в ЕС
12 апреля МИД выступил с заявлением «О реформе всеобщего образования в Латвии», в котором подверг критике «ошибочно и тенденциозно интерпретированные» российскими политиками законы о реформах образования нацменьшинств, провозглашенные президентом Раймондом Вейонисом 2 апреля. «Переход на обучение на государственном языке соответствует международным обязательствам Латвии», - говорилось в заявлении. Поправки «не дискриминируют национальные меньшинства, но прямо наоборот – содействуют освоению всеми латышского языка». «В течение последних 27 лет Россия неустанно осуществляет кампании лжи и дезинформации о различных событиях в Латвии», - полемически заострила пресс-служба МИД ЛР.
27 апреля на совещании министров иностранных дел НАТО в Брюсселе глава внешнеполитического ведомства ЛР Эдгарс Ринкевичс общался с коллегой из Черногории Срджаном Дармановчем по мирному поводу – о перспективах присоединения небольшой балканской страны к Евросоюзу. Высоко оценив прогресс Черногории, г-н Ринкевичс призвал укреплять власть закона, с чем пока имеются проблемы.
Май. Нападение на посольство; посол по диаспоре в Петербурге; армянский дипломат в Риге.
10 мая МИД направил ноту российским коллегам в связи с произошедшим накануне нападением на посольство в Москве – экстремистски настроенные лица бросили дымовые шашки, нарисовали граффити и повредили припаркованные рядом авто (не дипломатические). Хулиганская выходка связывалась с задержаниями русскоязычных активистов в Риге.
18 мая посол МИД ЛР по вопросам диаспоры Атис Сьянитис провел в Санкт-Петербурге круглый стол с латышскими организациями России. На встречу с земляком прибыли представители 10 городов, от Москвы до Магадана и от Пскова до Ачинска. За 2 года по линии внешнеполитического ведомства оказана помощь 14 проектам диаспоры.
30 мая МИД Латвии посетил заместитель министра иностранных дел Армении Гарен Назарян. На переговорах с государственным секретарем Андреем Пилдеговичсом говорилось о перспективах Соглашения о партнерстве Армения - ЕС, двухсторонних отношениях, мирного решения Карабахской проблемы. Месяцем ранее в Ереване сменилась власть – в результате массовых протестов пришел к власти лидер прозападной оппозиции Никол Пашинян, что привело к охлаждению отношений Еревана и Москвы, одновременно сделав изолированную страну Южного Кавказа потенциальным объектом интереса Латвии.
Июнь. Посол Кубы; новая должность Астры Курме; информационная кампания.
19 июня в Ригу прибыл с аккредитационным визитом Эдуардо Ласо Перес, новый посол в ЛР, местом резиденции коего являются Хельсинки. «Латвия и Куба единодушны – надо активнее развивать двухстороннее сотрудничество» - таким было резюме по итогам переговоров с государственным секретарем МИДа Андреем Пилдеговичсом. В 2016 г. было заключено Соглашение о политическом диалоге и сотрудничестве ЕС и Кубы, и здесь Латвия явно оказалась в противофазе с США, при президентстве Трампа вновь обрезавшими связи с Островом свободы.
20 июня первый чрезвычайный и полномочный посол Латвии в Объединенных Арабских Эмиратах Астра Курме получила пост постоянного представителя в Международной организации по возобновляемым источникам энергии. Находясь на дипломатической службе с 1993 г., А. Курме в 2013-2017 гг. добилась высшей позиции – посла в России. Что же касается отношений Латвии с ОАЭ, то они развивались весь год по восходящей, придя к открытию посольства Эмиратов в особняке на рижской ул. Элизабетес и шикарному приему во дворце ВЭФ.
26 июня МИД начал информационную кампанию «Путешествуй безопасно». В ней поднимались темы предотвращения нарушения прав туристов, а также возможного попадания выезжающих за рубеж латвийцев в сети торговцев людьми.
Июль. Визит белорусского министра; поддержка «декларации Помпео»; Солвита Аболтиня – посол.
19 июля в Риге пребывал с рабочим визитом глава МИД Республики Беларусь Владимир Макей. В ходе встречи с латвийским коллегой Эдгаром Ринкевичсом "значительное государство-партнер" получило от ЛР предложение координировать работы по электрификации железных дорог для улучшения белорусского транзита в латвийские порты. Визит господина Макея вызвал к жизни предположения о вероятном посещении Латвии президентом РБ Александром Лукашенко, о том, что продукция Мозырского НПЗ заменит постепенно уходящую российскую номенклатуру грузов и что ЛР будет занимать умеренную позицию в вопросе о Белорусской АЭС, который так волнует Литву.
25 июля государственный секретарь США Майк Помпео выпустил «Крымскую декларацию», в которой Вашингтон в очередной раз подчеркнул непризнание территориальных изменений февраля-марта 2014 года в отношении Крыма. Действия России в ней были названы незаконными. МИД Латвии незамедлительно поддержал американскую позицию, проведя исторические аналогии в части непризнания США инкорпорации балтийских государств в СССР, что проявилось в памятной «декларации Уэллеса». Ныне именем замгосекретаря США Сэмнера Уэллеса названа улица, на которой расположено американское посольство в Риге. Кстати, несмотря на свою роль в истории, мистер Уэллес пал жертвой гомофобов – в 40-е годы толернатность к сексуальным меньшинствам на дипломатической службе еще не утвердилась.
31 июля президент Раймондс Вейонис вручил официальное аккредитационное письмо для Солвиты Аболтини – нового посла Латвии в Италии. Возвращение экс-спикера XI сейма в дипломатию (в МИДе она проработала с 1993 по 2002 год) произошло после ее политического фиаско. С февраля 2018 г. госпожа Аболтиня занимала пост директора Европейского департамента министерства.
Август. В Латвии нет дискриминации; переговоры о Brexit.
8-9 августа в Женеве состоялось рассмотрение сообщения Латвии о выполнении Конвенции ООН 1965 г. об искоренении всех видов расовой дискриминации за период 2008-2016 гг. В процессе обсуждения экспертами был поднят вопрос о положении неграждан, влиянии языковой политики на работу частных предприятий, наказаниях за преступления на почве ненависти. Латвийская делегация предоставила также данные о реформе школ национальных меньшинств.
15 августа в Ригу прибыл министр иностранных дел Великобритании Джереми Хант. В ходе встречи с латвийским коллегой Эдгаром Ринкевичсом стороны обсудили вопросы, вытекающие из итогов референдума о выходе Соединенного Королевства из ЕС. Э. Ринкевичс отметил, что, несмотря на это, Лондон остается «одним из важнейших партнеров сотрудничества Латвии в экономике и торговле, а также в области безопасности и обороны». Глава МИДа выразил уверенность в том, что «уже в ближайшие недели» Англия и Еврокомиссия «найдут решние по оставшимся вопросам выхода». На самом же деле, до конца 2018 года переговоры по Brexit продолжали буксовать. Во время переговоров с мистером Хантом Э. Ринкевичс предложил МИД Соединенного Королевства выдать острову Гернси, где проживает много подданных Латвии, право заключить с ней двухсторонний социальный договор.
Сентябрь. Речь Эдгара Ринкевичса на Генеральной Ассамблее ООН; Договор о воздушном сообщении с Южной Кореей.
29 сентября министр иностранных дел Латвии выступил на 73-й Генассамблее Организации Объединенных Наций в Нью-Йорке, рассказав о 100-летии Латвии и ее непростом жизненном пути, включая оккупацию. "Однако Российская Федерация - официальный преемник прав и обязательств Советского Союза - по-прежнему не признает документально подтвержденных исторических фактов, - заявил Э. Ринкевичс. - Я призываю Россию признать правду и ясно осудить действия Советского Союза. с восстановления независимости в 1991 году Латвия всегда выступала за соблюдение международного права и прав человека. Защита этого принципа была особо необходима в переходный период к правовому и демократическому обществу и для создания международного образа Латвии". Глава МИД ЛР осудил проводившиеся РФ бомбардировки населенных пунктов в Сирии, а также ущемление прав крымских татар.
"История балтийских государств есть доказательство моральной силы международного права", - подчеркнул шеф внешнеполитического ведомства. Господин Ринкевичс призвал принимать ООН такой, как она есть - это не идеальный, но "очень необходимый инструмент".
В ходе своего пребывания на Генассамблее министр встретился с коллегой из Республики Корея Канг Кюн Ва, обсудив потенциал двухсторонних отношений и подписав Договор о воздушном сообщении, который, как ожидается, будет способствовать туризму между двумя далекими странами (позднее, в ходе работы вновь избранного XIII сейма, договор был направлен на ратификацию). Bо время встречи латвийский министр пожелал перенять у Южной Кореи ее достижения в сфере высоких технологий, в частности мобильный интернет 5G, в реализациии коего в ЛР могли бы участвовать предприятия Страны утренней свежести. Южная Корея признала независимость Латвии 5 сентября 1991 года.
Октябрь. Аккредитация Солвиты Аболтини при ФАО; дополнительные деньги на дипломатию.
4 октября Чрезвычайный и полномочный посол Латвии в Италии Солвита Аболтиня вручила аккредитационную грамоту генеральному секретарю Продовольственно-сельскохозяйственной делегации ООН - ФАО - Жузе Грациано да Сильве. Международный институт, штаб-квартира коего находится в Риме, является ровесником ООН (создан в 1945 г.) и крупнейшим донором пищи на планете со 130 странами-участницами. Поэтому синьор да Сильва с удовлетворением оценил принятые под занавес XII сейма поправки к Закону о надзоре за продовольствием, позволяющие передавать благотворительным учреждениям продукты с истекшим сроком годности.
16 октября Кабинет министров утвердил дополнительную смету, заявленную МИДом на участие в международных программах. Так, в бюджет специальной наблюдательной миссии ОБСЕ в Украине Латвия внесет 30 000 EUR, в программы ЮНЕСКО по международной коммуникации и бюджет верховного комиссара ООН по беженцам - по 15 000 EUR, в Агентство гуманитарной помощи ООН - 20 000 EUR, в Агентство ООН по помощи палестинским беженцам - 10 000 EUR, на осуществление плана Организации экономического сотрудничества и развития в Украине - 20 000 EUR и в Европейский фонд демократии - 10 000 EUR.
Ноябрь. Установлены дипотношения со Сватини; Латвия ведет конференцию ООН; наш посол прибыл в Туркменистан.
16 ноября в Нью-Йорке постоянный представитель Латвии при ООН Андрейс Пилдеговичс и его коллега из Королевства Эсватини Мелуси Мартин Масуку подписали коммюнике об установлении дипломатических отношений. Эсватини, ранее именовавшееся Свазиленд, - это самое маленькое государство Африки, с населением 1,3 миллиона человек, граничащее с ЮАР и Мозамбиком. Теперь Латвия имеет дипломатические отношения со 188 государствами - членами ООН.
21-23 ноября в Женеве состоялась ежегодная конференция ООН по отдельному конвенциональному вооружению. В этом году ее вел посол ЛР при инстиутах ООН в Женеве Янис Карклиньш. Формат конференции предусматривал экспертный анализ распространения автоматического стрелкового оружия, являющегося основным источником массовых смертей в локальных конфликтах Азии и Африки, и противопехотных мин, ставших бичом многих слаборазвитых стран. В своем выступлении господин Карклиньш выразил готовность Центра уничтожения взрывных устройств НВС ЛР участвовать в международных миссиях. Наряду с этим Латвия в 2018-2019 гг. выступает в качестве президентвующей страны в Договоре ООН о торговле оружием. В этой связи следует вспомнить, что 80 лет назад министр иностранных дел ЛР Вилхелмс Мунтерс возглавлял Дальневосточную комиссию Лиги Наций, пытавшуюся примирить воюющие Японию и Китай, а также руководил сессиями Совета Лиги, проходившими в 30-е гг. в Женеве.
28 ноября в Ашхабаде чрезвычайный и полномочный посол Латвии в Туркменистане Михаил Попков вручил верительные грамоты спикеру парламента Туркменистана Гулшат Маммадовой. В ходе аккредитационного визита господин Попков также провел переговоры с министром иностранных дел Раситом Мередовым, обсудив двухстороннее взаимодействие и перспективы отношений Туркменистана и Евросоюза. Принимающая сторона предложила провести заседание межправительственной комиссии, по сотрудничеству в различных отраслях народного хозяйства, включая биотехнологии, сельское хозяйство, образование и туризм. Посол М. Попков, резиденция коего находится в Ташкенте, пригласил представителей Туркменистана с визитом в Латвию, дабы ознакомиться с возможностями наших портов для туркменского транзита.
Декабрь. Почетный консул в Беларуси; приграничный обмен с Россией.
12 декабря в Могилеве приступил к своим обязанностям первый почетный консул Латвии в Республике Беларусь Алексей Савчук. Открывая почетное консульство, глава дирекции экономических отношений, торговли и сотрудничества развития МИД ЛР Юрис Шталмейстарс отметил, что приоритетными областями сотрудничества с РБ являются транспорт, логистика и информационно-коммуникационные технологии. Ранее г-н Шталмейстарс побывал в Минске, где принял участие в латвийско-белорусских экономических консультациях. Председатель исполкома Молгилевской области Владимир Доманевский назвал Латвию "стратегическим партнером" своей страны. Город Горки Могилевской области имеет побратимские связи с Краславским краем, Бобруйск - с Гулбенским.
Институт почетных консулов позволяет осуществлять народную дипломатию - в данном случае господин Савчук, гражданин Беларуси и крупный предприниматель в сфере пищевой промышленности и председатель Федерации боевого искусства панкратион, уполномочен внешнеполитическим ведомством Латвии представлять нашу страну в своем регионе. Всего у ЛР 189 почетных консулов. Они не являются штатными сотрудниками МИДа, но имеют право оказывать консульские услуги - например, выдавать документ о возвращении для лиц, потерявших свои паспорта. Поэтому, отправляясь в далекую страну, где нет посольства ЛР, нелишним будет справиться о координатах почетного консула.
16 декабря вступил в силу новый режим перемещения жителей приграничных территорий. Заключенное в период "оттепели" 8-летней давности в ходе визита Валдиса Затлерса в Москву соглашение касалось населения ряда самоуправлений Латгалии, с одной стороны, и Псковской области - с другой. Новый режим отменяет необходимость медицинского страхования; при пересечении государственных рубежей с разрешением приграничному жителю больше не будут ставить отметки в паспорт; непрерывное пребывание на территории соседнего государства не должно превышать 90 дней (ранее этот же срок в течение 180 дней).
Николай КАБАНОВ.
Фото mfa.gov.lv
