Публицист Миронова: в РФ есть законы, позволяющие забрать землю у собственников
Глава Чечни Рамзан Кадыров в выходные опубликовал в соцсетях видеорепортаж со своей поездки по Грозному, в котором показал несколько запущенных земельных участков и велел аннулировать «все документы» у их пользователей по причине того, что те завалили землю мусором, не косят траву, а дома стоят разрушенными. В собственности те участки или в аренде — неизвестно. На самом деле Гражданский кодекс позволяет законно аннулировать права на землю у нерадивых владельцев, просто это никому не надо, рассказала публицист Анастасия Миронова в колонке для «360».
Далее — прямая речь.
Мы услышали однозначное мнение: если не могут содержать, нужно аннулировать документы. Это заявление породило бурную реакцию СМИ и читателей, люди стали писать о правовом беспределе и о том, что отныне по примеру Кадырова любого человека можно будет лишить его собственной земли.
Но давайте разберемся, действительно ли это беспредел? Вообще-то, российским Гражданским кодексом предусмотрено изъятие у собственника земли при ненадлежащем ее содержании и использовании. Но эти нормы у нас не действуют.
Возможно, случай в Грозном заставит наших чиновников начать наконец соблюдать законы и разбираться с нерадивыми собственниками, не дожидаясь, пока разозленное несоблюдением законов население позовет Кадырова.
Зачем беззаконие, когда есть закон?
О том, что землю у плохо содержащих ее собственников могут изъять, не знают те, у кого земли нет. У меня земля как раз есть, и я в России вижу совсем другой беспредел: государство никак не занимается людьми, которые устраивают на своих участках свалки, открывают коровники, свинарники, строят промышленные теплицы, разводят стаи собак, десятилетиями возводят коттедж, заваливая улицу строительным хламом.
Для безземельных рассказываю: в Гражданском кодексе есть три заветные статьи, которые должны обеспечить чистоту и порядок на частной земле. Статья № 284 говорит об изъятии земельного участка, если он в течение трех лет не используется по назначению и это не стало результатом стихийного бедствия или других катаклизмов. Статья № 285 — о том, что изъятию подлежат земли, используемые с нарушением законов. А статья № 286 разъясняет, как осуществляется изъятие. Конечно, ни о каком «аннулировании» документов речи не идет.
Если кратко, то нерадивого или проблемного собственника заставляют землю продать. Получив от администрации уведомление об изъятии, собственнику предлагают согласиться с выставлением земли на торги. Если он не согласен, участок продают через суд.
Возможно, у Кадырова плохие пиарщики. Что им стоило подсказать шефу, что все правила давно установлены и совершенно не обязательно пугать российский народ прецедентом «аннулирования» права собственности. У нас море снипов, санпинов, которые обязывают содержать частную землю в чистоте, а их несоблюдение должно вести к потере права собственности.
Другое дело, что ничего не работает в «большой» России, о нормах мало кто знает. Вот, вряд ли и в аппарате Кадырова об этом знали. Иначе не допустили бы такой ляп с «аннулированием» документов.
Садовый участок в СНТ на Симферопольском шоссе в Тульской области
Между прочим, я лишь на днях вернулась из Чечни. Впервые туда ездила, хотела своими глазами все увидеть. И по следам увиденного скажу, что никто в Грозном не будет сопротивляться, когда муниципалитет и мэр города, который тоже носит фамилию Кадыров, предложат собственникам заброшенных участков выставить их на торги.
В развернутом сюжете из Грозного говорилось, что собственников этих участков пытаются заставить привести их в порядок уже полтора десятка лет. Зачем стращать страну правовым нигилизмом? Такой прецедент нам точно не нужен. А вот прецедент изъятия земли по статье 285 Гражданского кодекса нужен очень.
Мужчина работает на своем дачном участке в Надеждинском районе Приморского края
Какой беспредел лучше?
У нашей семьи три участка в двух регионах. Никогда я за все время не видела, чтобы не только собственника, но и арендатора привели бы в чувство, если он валит мусор, годами хранит за забором стройматериалы, не косит траву. В новгородской деревне, где у нас один дом, никто не валит за забор мусор, все косят. Мусор бросают в кусты, но за своей придомовой территорией следят. То ли это культура такая, то ли администрация следит.
А вот в деревне в Ленобласти, где у нас тоже есть земля, кто горбыль за забор свалит, кто — щебень, могут не косить годами. Земля там дорогая, места дачные. И что? Соседи не косят траву, она лезет к нам, у нас забор и дом деревянные, весной вокруг нас поле сухостоя. И не можем заставить.
Хотя у соседей земля в аренде, а у нас — в собственности. Многие набрали у муниципалитета земли в аренду под строительство и много лет ничего не делают: не строят и даже не косят.
И этих людей не только не лишили права аренды, но они еще приватизировали свои участки, взятые под строительство, не построив на них ничего! Поселение называть не буду, а вот район укажу: Лужский. Это в Ленобласти.
Какой правовой нигилизм хуже? Тот, в котором у беспредельщиков по беспределу отнимут землю и в городе не будет черных дыр с разрушенными постройками, или тот, в котором городу и власти дела нет до этих дыр? Сколько у нас земли с заброшенными разваливающимися домами, куда бегают играть дети и где селятся бездомные, прячут вещества закладчики? Сколько деревень, где пара соседей резко обрушивают стоимость недвижимости, затевая на 10 лет стройку, вываливая строительный мусор, разбивая дороги? С покосами этими и говорить нечего. Косить никого не заставить, хотя окашивание участка и прилегающей территории относится к противопожарным мероприятиям.
Или сколько у нас людей жгут на своем поле траву, сжигают мусор с пластиком? Все это подпадает под статью № 285 Гражданского кодекса — использование земельного участка с нарушением установленного законодательства. Изъять землю по закону можно даже за громкую музыку и постоянные пьянки, как как у нас есть санитарные нормы по шуму на прилегающей к частным домам территории.
И если, например, какую-нибудь семью с детьми или стариков-гипертоников годами донимает музыкой из машины деклассированная семья и в администрации ленятся заняться изъятием земли, несмотря на многочисленные жалобы, то это точно такой же правовой беспредел, как и аннулирование документов нерадивых собственников. И еще неизвестно, на самом деле, что хуже.
Прецедент с лишением права собственности может привести к шквалу неправосудных изъятий, а может и не привести. Тогда как любители слушать музыку, жечь на участке пластик, разводить в городской черте свиней и пасти на чужих клумбах коров мешают здесь и сейчас. Иногда они так достают, что, честное слово, хочется уже позвать Кадырова, чтобы он и с соседями разобрался, и с администрацией.
Недостроенная дача в Омской области
Все боятся, но чисто
Проехала по Чечне, несколько дней был в Грозном, сутки — в Гудермесе. Обошла Шали и Аргун, съездила в Урус-Мартан. Что скажу?
Люди там, конечно, невеселы, жизнь у чеченцев какая-то подчеркнуто аскетичная. Вайнахи вообще народность аскетичная, но Чечня резко отличается даже от Ингушетии: мало магазинов и лавок мелкого бизнеса, почти нет рекламы, витрины оформлены сдержанно, по вечерам никто особенно не гуляет, только мужчины сидят в кафе и пьют лимонад.
Минимум украшений. Ну да туристы туда не веселиться едут, а смотрить.
Смотреть же в Чечне есть что. В первую очередь — чистоту. Чисто! Чище, чем в Белоруссии времен расцвета Лукашенко. И, главное, никто не валит за забор мусор, отходы.
Цветников не разбивают, но трава перед домом убрана. Заборы все крепкие, дома отделывают. Строят из блоков, облицовывают клинкером. Не так уж это и дорого, да и домики там небольшие, парадная часть забора — тоже, потому что участки, кажется, даже в селах тоже маленькие.
Они не пьют алкоголь — вот и статья экономии. Если бы у нас никто не выпивал, тоже бы могли делать каменные заборы. Ну и, вообще, дом из бревна дороже построить, чем возвести коробку из газоблоков. Так что, вопрос чистоты и опрятности не в деньгах.
Как строят чеченцы? Я видела. Сначала ставят красивый забор. Тоже блоки плюс облицовка. Потом, уже за забором, начинают возводить дом. Все стройматериалы тоже держат на участке. На придомовой территории может быть грязно только в одном случае: если кладут плитку. Все!
Я лишь раз увидела, что септик за границей участка вкопан, никто не выносит канализацию на общую территорию, тогда как у нас это прямо правило хорошего тона.
Еще: нигде за неделю не видела, чтобы поставили во дворе машину и врубили музыку. Хотя по улицам городов ездят с оглушающей музыкой. Но, как только заезжают во двор, выключают. Или это уважение к соседям, или страх друг перед другом. С мусором — то же. Не факт, что все боятся Кадырова — может, боятся соседей, которым не понравится ходить мимо строительного хлама.
На площади Ахмата Кадырова в Грозном
Хижины и дворцы
У нас ничего не боятся. Моей 84-летней свекрови в том самом Лужском районе соседи свалили под забор машину горбыля — им, видите ли, неудобно пилить дрова у своего забора. Если ремонт или стройка, мусор валят у дороги. Весной жгут пластик, хотя в деревне стоят современные подземные контейнеры для мусора и берется плата за его вывоз.
Есть семьи, которые 5-10 лет не косят траву, не достраивают дома. Есть такие, кто из года в год глушит пару улиц музыкой, полиция дает отписки, администрация не штрафует за музыку даже при наличии протокола из МВД.
И это деревня в 150 километрах от Петербурга! А вы придите на красивейший и первый в России вокзал — Витебский. Изумительный образчик модерна, который поразил Европу еще при его возведении, а после Великой Отечественной войны оказался бесценным, потому что блокадники сумели спасти вокзал от разрушений, сохранили даже интерьеры и мебель!
Садишься на этом вокзале в современную комфортную электричку (Господи, мы дожили до времен, когда у нас есть мягкие чистые электрички!), едешь в Царское Село и Павловск — жемчужины европейской России: дворцы, парки, лицей, Пушкин и все такое прочее… Едешь, а что за окном?
А за окном, друзья, развалюхи, щитовые домики, парники из старых рам, если стройка — то обязательно огорожена гнутым профлистом и завалена по внешнему периметру мусором, причем, часть строений — дачный самозахват. В деревнях не лучше: тоже все развалено, гнилые машины стоят на приколе, собаки не вычесанные на цепях шатают кривые будки. И это территориально Санкт-Петербург! Культурна столица, короче.
Да туристу, чтобы не одуреть от контраста, надо при отправлении с Витебского вокзала глаза закрывать и лишь в очереди в Екатерининском парке открывать.
Екатерининский парк в Царском Селе
Все равно, кто наведет порядок?
Ладно бы все это стало следствием дырявого законодательства. Есть ведь исчерпывающие способы влияния на нерадивых собственников, но никому не надо. Зачем тогда удивляться, что у Кадырова, который велит аннулировать у таких владельцев право собственности или аренды, больше двух миллионов подписчиков в Telegram?
Большинство обывателей — что в Чечне, что в Санкт-Петербурге — не волнуют вопросы прав и свобод, потому что обыватель за свою жизнь может ни разу не столкнуться с потребностью в этих свободах. А вот с соседями, которые жгут траву, заводят в коттеджном поселке свиней, устраивают пьяные вечеринки, слушают днями музыку и строят из строительного мусора сараи, люди сталкиваются постоянно. И им, обывателям, положа руку на сердце, все равно, кто приведет улицу в порядок: сильная рука, которая имеет право «аннулировать» что угодно, или тетя из местной управы, облеченная полномочиями.
Мне, например, порой кажется, что пусть Кадыров уже объяснил моим соседям, что надо косить траву, горбыль пилить на своем участке и мусор бросать в контейнер, а не жечь его. И что сарай из старых рам, обтянутый украденным с работы автомобильным тентом, это плохая идея. И коров на земле ИЖС пасти нельзя.
У нас в соседнем поселке одна женщина купила старый жилой дом на оживленной улице и заселила туда коров! На 15 сотках у нее уже то ли шесть, то ли семь коров. Они ходят по поселку на выпас, а когда в поле все съели, хозяйка привела коров в нашу деревню. Люди же годами не косят и не строят ничего. Ну вот она и привела коров пастись, а коровы сломали нам забор.
И что бы вы думали? А ничего! Никакой ответственности! Неужели же, когда коровы долбали наш деревянный новенький забор рогами, мне было не все равно, кто положит этому конец — местная управа или Кадыров?
Открою секрет: большинству людей, если государственные институты не работают, плевать, кто будет защищать их бытовые интересы. У нас есть законы, которые позволяют забрать землю у собственников, если те ее запустили или, того хуже, мешают жить другим. Но если законы не работают, я, быть может, и соглашусь принять помощь от Кадырова.
Помните сериал Жоры Крыжовникова про актеров? «Если вам этот дубль не подходит, зовите Ди Каприо».
Если у нас Гражданский кодекс не работает даже в дворцовых пригородах, нам, что же, звать Кадырова? Может, начать уже самим наводить порядок?