Под знаком развития
Мы много знаем о том, как в Рыбинске строят новые благоустроенные пространства, ремонтируют дороги, тепловые сети, фасады… И рано или поздно, отдельные новости, как пазлы, складываются в общую мозаику. И появляется план. Что в нем основное? Какие направления являются приоритетными?
О стратегии развития города сегодня говорим с главой Рыбинска Дмитрием Рудаковым — Дмитрий Станиславович, как рождается стратегия? Есть ли в ней преемственность с более ранним развитием города?
— В свое время Юрий Васильевич Ласточкин обозначил два основных направления – городская инфраструктура и образование. Они остались основными акцентами в нашей работе, мы их только корректируем согласно требованиям времени. Например, в развитии сферы образования мы продолжаем капитальный ремонт школ, но обозначили основной акцент на высшее образование. Необходимо сломать негативную тенденцию, когда мы воспитываем медалистов в Рыбинске, а они затем уезжают получать высшее образование в другие города. В результате мы, расходуя городской бюджет, укрепляем кадровый потенциал столиц. Поэтому задача – усиление РГАТУ и развитие гуманитарного направления. Мы практически единственный город в стране, кто сумел открыть в этом году филиал педагогического университета.
— Когда вы говорите – инфраструктура, что конкретно имеется в виду?
— Это основные фонды города: дороги и тротуары, парки (зеленый каркас города, залог городского уюта), общественный транспорт, остановки, коммунальный транспорт, сети, котельные, мосты, берегоукрепления, спортивные комплексы, дворцы культуры. Например, мы за два года полностью обновили все городские автобусы и более 80% коммунальной техники, отремонтировали все плоские кровли спортивных комплексов, выкупили ключевой объект культуры в городе ДК «Авиатор».
К успеху в развитии основных фондов приводит работа по трем направлениям: увеличение доходов городского бюджета, взаимоотношения с областной и федеральной властью (получение и реализация средств областного и федерального бюджетов), контроль исполнения задач и поручений городскими службами и организациями, нашим управлением строительства и подрядчиками. Также крайне важны новые связи, которые появляются в результативных контактах и в поездках, этих людей я называю друзьями города Рыбинска. Мы живем в России, и многое решается на личных отношениях. ДОРОГИ
— Рыбинск десятилетия жил в логистическом тупике. Не было хорошей дороги ни до Москвы, ни до Санкт-Петербурга. Много усилий потратил, доказывая, что области необходимо заниматься дорогами не только в восточном направлении, но и на западе региона. В итоге меня услышали. Сейчас дорога на Петербург (до границы Вологодской области) практически вся приведена в порядок. Как и на Углич, в Москву через Нагорье и Сергиев Посад, дублер на Ярославль по левому берегу Волги.
За четыре года мы привели в порядок все выезды из города: на Ярославль, на Глебово, до Назарова. Это работает на развитие Слипа, левобережья в целом (Демино, Спаса, Хопылева). Отремонтировали всю дорогу через Копаево в сторону Ярославля – улицы Орджоникидзе, Ошурковскую, Ярославский тракт. Полностью обновили Переборский тракт.
В этом году завершили полномасштабную реконструкцию рыбинского моста. Построили ливневые сооружения с обеих сторон Волги – их раньше не было. Канал им. Москвы выполнил текущий ремонт моста на шлюзе, предотвратив разрушение опор. Он был построен в 40-е годы, и нам удалось добиться, чтобы капремонт запланировали на 2030 год.
Миллиардные вложения делаем в берегоукрепление. ФАВР видит нашу результативность и финансирует проекты в полном объеме. А это развитие микрорайонов и безопасность жилых домов. Мы построили берегозащиту от ДК «Вымпел» до ДС «Полет», это позволит в следующем году начать строительство очередного участка набережной. Глобальные работы ведем в Волжском – здесь размыв берега реально угрожал жилой застройке.
— Сейчас ремонтируют проспект Ленина. Почему из всех улиц выбрали его?
— По пр. Ленина идет самый напряженный в городе трафик. Именно эта дорога влияет на жизнь большинства людей. А колейность здесь зашкаливала за все нормативы. Мы приняли волевое решение, расторговав контракт и начав ремонт проспекта уже в этом году за счет средств следующего года. Сняли риск секвестра дорожных денег, и подрядчик практически завершил работы. Таким же образом в счет лимитов этого года мы сделали в прошлом году улицы Ворошилова, Гагарина и Радищева.
В планах следующего года – улицы с напряженным движением: Плеханова, Волочаевская, Шекснинское шоссе и т.д. И это не считая десятков отремонтированных «вторичек», внутриквартальных дорог и проездов к социальным объектам: все проезды рядом с первой больницей, проезд к школе 30 через весь БАМ, вдоль школы 24 по ул. Бориса Рукавицына, улица Алябьева в Переборах, Целинная на Мехзаводе. И это только несколько примеров.
— В Рыбинске действует единственная в области муниципальная программа ремонта тротуаров. Зачем город решил тратить бюджетные деньги на пешеходные дороги?
— Тротуары – это инфраструктура для людей. Я могу назвать этот проект «программой с человеческим лицом». Тротуары для детей, молодежи, пожилых, молодых мам с колясками, всех тех, кто ходит пешком. Сделать тротуары – это было и мое предвыборное обещание, и предвыборное обещание каждого городского депутата, поэтому стараюсь постоянно отслеживать наполнение и выполнение этой программы.
За четыре года мы привели в порядок почти 50 км тротуаров – это около половины всех тротуаров в городе. Работаем во всех районах – недавно завершили в Волжском тротуар шириной 4 м от остановки «Пожарное депо» до ДК «Волжский». Еще один новый тротуар строим вдоль всего района в Заволжье по ул. Коллективизации – 2 км 200 м. Работы выполнены на 65%, завершим весной. Удобные тротуары появились на ул. Ворошилова, Гагарина, сделаны тротуары по всему пр. Серова, пр. Батова, пр. Революции, ул. Труда, пр. Ленина в районе бассейна, полтора км в Переборах на пр. 50 лет Октября – всех не перечислишь. Тротуары – это удобство и безопасность людей. Программу будем продолжать. СТРОИТЕЛЬСТВО — Рыбинск постепенно переходит от строительства отдельных домов к комплексному развитию территорий (КРТ). Это тоже стратегическое направление?
— Конечно. Надо думать не только о количестве нового жилья, но и о его качестве. Слышу отзывы о новых квартирах и удивляюсь – Рыбинск что, недостоин хороших современных домов с утеплением, звукоизоляцией, социальной инфраструктурой?
Начали менять ситуацию в 2022 году с КРТ на набережной. Это жилой комплекс с благоустройством и своей инфраструктурой «Новая Волга». Сейчас новый рывок в развитии города – Адмиральский квартал на Пузыревом поле.
Адмиральский квартал, уверен, станет знаковым для Рыбинска проектом. Застройщик – калининградская компания «Русская Европа» — это новый для города уровень эстетики, качества, комплексного подхода к новому жилому району.
— Многие сомневаются – смогут ли рыбинцы покупать здесь квартиры?
— Не только смогут, но уже покупают. Причем и молодые семьи. 86 будущих квартир уже забронированы. Во-первых, «Русская Европа» сотрудничает с крупнейшим банком Дом.РФ по программе льготной ипотеки. А во-вторых, компания все время работает над сокращением себестоимости квадратных метров. Например, применяя штукатурки собственного производства. Еще из плюсов – звукоизоляция. Калининградцы подходят к ней очень серьезно, используя современные звукоизоляционные материалы. Наши строители об этом только начинают задумываться. ТРАНСПОРТ
— Помню впечатления от городских автобусов, когда начал работать в Рыбинске. Старые, как мир, машины ехали чудом. В ПАТП-1 рабочими были лишь 30% автобусов. Сейчас мы обновили автобусный парк Рыбинска полностью – более 100 машин. Кроме того, второй год по областной программе устанавливаем новые остановочные павильоны.
Закупили коммунальный транспорт, заменив почти все машины в ДЭС.
— Дорого, наверное, городу это стоило?
— Недешево. Город взял на себя серьезную лизинговую нагрузку, но сейчас уборка улиц в разы лучше прежней. Мы можем формировать не одну колонну комбинированных дорожных машин, как раньше, а три-четыре. Работают уличные пылесосы, мини-трактора повышенной мобильности с разными обвесами на уборке тротуаров и площадей. Ручная техника – бензиновые косилки, специальные машины для уборки снега с тротуаров – помогает рабочим ДЭС. Даже мусороуборочные машины и автовышку для ухода за деревьями летом и уборки сосулек с крыш приобрели в этом году новые.
Все это результат целенаправленной политики в содержании города и благоустройстве. А началось все с поездки в Бобруйск, на филиал МТЗ. Но это уже методы реализации стратегии. ТЕПЛО
— Вспоминаем зимы 4-5 лет назад. Это была просто катастрофа: авария за аварией, фонтаны горячей воды, холодные дома… Сейчас, конечно, лучше, но аварий все-таки много.
— Много лет Рыбинск занимался только латанием дыр, теплоснабжающие организации работали в аварийном режиме. Огромные утечки на сетях приводили к выходу из строя котлов. Тепловое хозяйство города не соответствовало норме почти на 90%.
В этом году мы приступили к ремонту резервных котлов сразу в трех котельных. Выделили на работы 50 млн из городского бюджета, еще 50 млн добавила область. Котельными в Рыбинске не занимались лет 25. После ремонта значительно улучшится не только надежность теплоснабжения, но и качество горячей воды.
Привели в порядок аварийные участки в Северном, на Полиграфе, на Слипе. Заменили на Радищева участок магистрали от Кольцова до Луначарского и от Пушкина до Ломоносова. Однако недавняя авария на Радищева показала еще раз, что теплосети требуют гораздо бОльших вложений. В этом году перспективы появились. Решение о выделении Рыбинску 1 млрд 300 млн рублей принято по поручению премьер-министра страны Михаила Мишустина. Модернизация теплового хозяйства рассчитана на три года. Конкурс на первый этап работ – более 300 млн – выиграла мощная производственная компания с опытом работы для Лукойла в условиях Крайнего Севера. Заключили с ней договор, работы проведем по максимуму без отключения тепла, прокладывая новые трубы параллельно действующим. Поэтому начинаем уже сейчас. МОЛОДЕЖЬ
— Как вы думаете, почему каток во дворе не вызывает раздражения жителей, а каток на площади Дерунова критикуют?
— Мы установили около десяти локальных катков для жителей отдельных дворов. А каток на площади Дерунова – для всех. И в первую очередь для молодежи. А критикует его в основном старшее поколение. Молодежь не такая активная в общественной среде, как люди старшего возраста. Молодые ребята не стремятся войти в КТОСы, заниматься благоустройством своих дворов. Им нравятся другие проекты – яркие, масштабные, интересные. Такие, как каток на Дерунова. Мы строим город для молодых. Поэтому я всегда буду защищать интересы молодого поколения.
— А что надо молодежи? Образование? Культура?
— И образование, и культура, и спорт. Новый ретрак для «Демино», самый большой среди биатлонных комплексов в стране светодиодный экран для трансляции лыжных гонок, ледозаливочная машина для «Полета» – спортивная инфраструктура развивается стремительно. И воспитанники наших спортшкол это подтверждают своими высокими достижениями.
Мы отремонтировали все плоские крыши спортивных сооружений. Это была серьезная проблема. В «Металлисте», например, во время дождя тазики стояли даже в кабинете директора. Много сделал Артем Аристов в ДС «Метеор». Он не только использовал для ремонтов все бюджетные возможности, но и привлек к работам внебюджетные средства. Также, привлекая помощников, отремонтировал кровлю ДС «Переборец» директор Григорий Кузнецов. Активно работает директор «Металлиста» Владимир Беспалько. Вообще с кадрами в спорте все в порядке, руководители спортивных комплексов у нас — настоящие хозяйственники и надежные защитники рыбинского спорта.
Второй лед, который находится в финальной стадии строительства, принципиально поменяет расклад в зимних видах спорта. Шорт-трек получит тренировочную базу. Молодежная команда «Полет» сегодня – это новые интересы для большого числа людей, новый культ для болельщиков. Поддерживаем сами и привлекаем бизнес. — Главным событием культурной жизни этого года стало возвращение ДК «Авиатор» под управление городом. — Так исторически сложилось, что все наши муниципальные ДК разбросаны по районам. И ни в одном нет зала большой вместимости. При этом они боролись с ДК «Авиатор» за концерты и зрителей. Метод был один – демпинг. В результате рост убытков муниципальных дворцов и финансовые сложности частного «Авиатора».
Да, мы выкупили дворец, потратив бюджетные деньги. Но затраты бюджета на сделку равнялись стоимости, пожалуй, одной кровли уникального объекта. Кроме того, такие вложения в бюджет, как сделал, например, застройщик «Адмиральского квартала», а это почти 200 млн рублей, позволяют нам направлять финансы на перспективные проекты, а не только латать дыры.
Наш «Авиатор» может принимать лучших артистов и коллективы, ставить на своей сцене, в которой есть даже оркестровая яма, оперы и балеты, проводить симфонические концерты и большие городские мероприятия. Сейчас сцену дворца занимают в выходные спектакли драмтеатра. Но когда артисты после капремонта вернутся в свои здания на Крестовой, дворец наполнится артистической жизнью.
Капремонт драмтеатра – тоже большое событие. В этом году мы начали приводить в порядок не только основное здание, но и цеха, чего не делали со дня открытия. В прошлом году отремонтировали кукольный театр. Хотя ремонт – не точное слово. Театр для детей стал совершенно другим, ярким, красивым, интересным.
В планах будущего года – капремонт ДК «Вымпел», готовим проект. Начали работы в ДК «Переборы» – здание давно просит внимания.
— Как решаете проблемы образования?
— Главная проблема – педагогические кадры. Мы открыли в городе филиал ЯГПУ им. Ушинского. Это было очень сложно – доказать необходимость, сломать бюрократические барьеры. Но мы справились. И, по сути, убили двух зайцев. Мы теперь готовим будущих педагогов для рыбинских школ, первый набор студентов – 31 человек, 15 будущих математиков и 15 филологов. И, кроме этого, создаем молодежи условия для учебы и жизни в родном городе. За пять лет планируем обучить 250 учителей.
Не забываем о техническом образовании, помогаем в развитии РГАТУ, вместе работаем над проектом кампуса. 19 декабря проект выходит из Главгосэкспертизы. Пройден важнейший этап – положительное заключение Минэкономразвития РФ.
Много нового в школьном образовании. С 2022 года капитально отремонтировали 6 рыбинских школ, в следующем году комплексная реконструкция ждет еще 6 школ. Финансирование в этом году увеличили в разы, до 130 млн на школу. Это позволяет сделать не просто ремонт, а полноценную модернизацию зданий. Заходим во все районы Рыбинска. В этом году ремонтируем школу 6 в Мариевке и школу 17 в Волжском, в следующем – школы 1, 18, 21, 32, 36 и лицей № 2. МЕТОД: ПОЕЗДКИ
— Стратегию крупными мазками вы накидали. Как добиваетесь результатов?
— Методов много, выделю три: работа с бюджетом и контроль подрядчиков, сотрудничество с областной и федеральной властью, поездки. Начну с поездок. Их совсем немного, но все они работают на развитие городской инфраструктуры. Бобруйск мы посетили около трех лет назад. И это стало спусковым крючком для замены всей коммунальной техники.
В апреле в Калининграде заключили соглашение о сотрудничестве наших городов. И в городской бюджет уже поступило почти 200 млн рублей от использования земли под застройку, калининградская компания «Русская Европа» начала проект Адмиральского квартала. А на днях приняли ответную делегацию во главе с мэром Калининграда Олегом Аминовым. Туристический форум в Казани дал нам неожиданные перспективы в модернизации коммунальной инфраструктуры. Во-первых, Рыбинск получил еще большую известность – видео о благоустройстве Бульварной как пример эффективного использования федеральных денег встречало гостей форума. И в том числе премьера страны Михаила Мишустина. Заинтересованный разговор с ним завершился включением Рыбинска в перечень городов, получающих государственную поддержку. Как результат – выделение нашему городу более 1 миллиарда 300 миллионов рублей на модернизацию теплосистемы.
Кроме того, в Казани мы познакомились с мэром Бийска, города, где расположен крупнейший завод по производству котлового оборудования. Это помогло ускорить наши работы по замене резервных котлов в трех котельных. Еще одна плодотворная встреча – с руководителями проектной организации, которая работает над проектом кампуса «Меркурий». И, конечно, наша победа в конкурсе Минстроя и выделение Рыбинску 120 млн на благоустройство Стрелки.
Недавний наш визит в Брест стал поводом для начала сотрудничества с компанией «Стим», заводы которой мировые лидеры в производстве техники для маркировки и демаркировки дорожной разметки и инновационных материалов для нанесения разметки. Заключили контракт на улицы Волочаевскую, Плеханова, Шекснинское шоссе. Организация зимой установит свой асфальтовый завод в Рыбинске. МЕТОД: БЮДЖЕТ
Именно бюджет обеспечивает выполнение программ и обязательств власти. Поэтому над ростом доходов работаем постоянно. Как результат – с 2016 года бюджет Рыбинска увеличился вдвое.
— Почему сравниваете с 2016 годом?
— Год, когда я приступил к работе в администрации Рыбинска в качестве заместителя главы и хорошо знаю этот период. Собственные доходы тогда составляли 1 млрд 600 млн, в 2025 – 3 млрд 500 млн. В 2016 году город получил субсидии вышестоящих бюджетов на сумму 3 млрд 500 млн, в 2025 – более 5 млрд.
Рост доходов стал возможен благодаря оптимизации бюджетных процессов, усиленной работе по увеличению налогооблагаемой базы. Пример крупных поступлений я уже приводил. Мы ввели в оборот земельный участок на Пузыревом поле и получили в бюджет почти 200 млн рублей.
Поступления из вышестоящих бюджетов увеличиваются, потому что Рыбинск вошел во многие областные и федеральные программы. Это непростая задача, связанная и с нашими поездками, и с продвижением города на федеральном уровне. Учитывается множество факторов, но сегодня можно уверенно сказать, что наш город показал свои способности эффективно расходовать государственные средства. Примером может служить не только Бульварная, но и множество проектов, выполненных в последние годы.
Кроме того, в этом году на 1 млрд 250 млн рублей сократили долг Рыбинска. Задолженность города копилась 20 лет и досталась нам в наследство в критическом размере. Газовые долги душили предприятие теплоснабжения, приводили к аресту счетов и не позволяли полноценно заниматься обновлением сетей.
С первых дней работы главой поставил задачу принять сдержанную политику по привлечению новых заимствований. Деньги, полученные от экономии на торгах и оптимизации финансов, направляем на сокращение долговых обязательств. Коммерческие кредиты не привлекаем, взятые ранее заместили бюджетными с низким процентом. МЕТОД: ОТНОШЕНИЯ С ВЫШЕСТОЯЩЕЙ ВЛАСТЬЮ
— Это важный момент, который влияет на решения о выделении Рыбинску денег. Пример – поездка на форум в Казань и общение с Михаилом Мишустиным. Наш город представился на форуме в самом лучшем свете, и премьер-министр рекомендовал выделить Рыбинску более одного миллиарда рублей на модернизацию коммунальной инфраструктуры.
Помогает узнаваемость города. Даже то, что человек, от которого зависит решение, просто слышал о Рыбинске что-то хорошее. Потому мы так много занимаемся продвижением нашего города на федеральном уровне.
Мы стараемся войти во все возможные для города региональные и федеральные программы. Так, сейчас Федеральное агентство водных ресурсов финансирует строительство берегоукрепительных сооружений в необходимом объеме. Но этому предшествовала большая работа, мы доказали свою эффективность, выполнив не один проект берегоукрепления с высоким качеством.
Конструктивные отношения сложились с областным правительством. В том, что Рыбинск сократил муниципальный долг на один миллиард, заслуга губернатора Михаила Евраева. Именно он продвинул сделку по продаже газовых сетей со структурой Газпрома, которая обеспечила сокращение газовых долгов города. Мы тоже не стояли в стороне: после встречи губернатора с Миллером за три недели провели оформление всех газовых сетей и обеспечили их передачу, часть долга взяли на городской бюджет, что обеспечило успешное завершение договоренностей.
Анализируя текущую ситуацию, могу сказать, что стратегия развития городской инфраструктуры и методы достижения целей выбраны верно. Понимаю, что многое еще не сделано. Общаюсь с жителями, слышу проблемы, предложения, задачи.