Центральная аптека Лесного преобразована в общество с ограниченной ответственностью и закрыта на несколько дней. Собственником аптеки по-прежнему останется местная администрация

МУП «Центральная аптека» 22.10.2024 завершила процедуру преобразования в ООО. Об этом на днях сообщили в Администрации ГО «Город Лесной». Также сообщается, что для переоформления требуемых согласно законодательству документов аптека будет закрыта в течение нескольких дней. «Все выполняемые аптекой социальные функции будут сохранены», — заверили жителей власти.

«Муниципальные унитарные предприятия планомерно меняют организационно-правовую форму. Реорганизация проводится в соответствии со ст. 2 Федерального закона № 485- ФЗ от 27 декабря 2019 года, в котором указано, что все унитарные предприятия (государственные, а также муниципальные) в РФ, которые находятся в условиях конкуренции, подлежат ликвидации или реорганизации до 1 января 2025 года. Учредителем реорганизованных предприятий по-прежнему будет являться администрация городского округа «Город Лесной» со 100%-ным участием», — рассказали в администрации Лесного.

По данным «Открытого Лесного» следующим муниципальным предприятием, которое преобразуют в ООО станет МУП «Энергосети». Не обойдет эта процедура и самую крупную в Лесном, муниципальную, управляющую компанию МУП «Технодом». Её планируют реорганизовать в два этапа. Вначале «Технодом» станет акционерным обществом (закрытого типа, АО) со 100% пакетом акций в собственности администрации. Затем, через некоторое время, муниципальную УК, возможно, преобразуют в ООО, в зависимости от штата и финансового оборота компании.

Что же касается закрытия Центральной аптеки, то оно, как уже говорилось, временное. Объявление на входе гласит, что аптека откроется после 28 октября 2024 года. Директором предприятия останется Слободяник Светлана Васильевна.

В связи с некоторым непониманием жителями ситуации, связанной с реорганизацией центральной аптеки в Лесном, объясняем тезисами, что и зачем:

• Преобразование из МУП в ООО не означает, что организация стала «частной». Общество с ограниченной ответственностью — это не форма собственности (частная, государственная, муниципальная), а организационно-правовая форма коммерческого предприятия, учредителем которого может быть любое правоспособное лицо. В данном случае такое лицо — администрация Лесного.
• Процедура перевода из МУП в ООО — это не инициатива местных властей, а их обязанность на основании федерального законодательства. Такова политика государства.
• Главное отличие ООО от МУП в том, что ООО — коммерческое предприятие, т.е. целью его существования является получение прибыли от своей деятельности.
• Если очень грубо, то аптеку «скинули» с городского бюджета. Теперь она будет самостоятельно нести расходы на свою хозяйственную деятельность. Например, на оплату ЖКУ, аренду и зарплату. При этом всю прибыль предприятие будет оставлять на своём балансе и расходовать на развитие (в идеале — на улучшение качества услуг).
• При этом администрация, как учредитель, несёт ответственность по своим обязательствам перед жителями и отвечает за соблюдение аптекой уставных целей и задач.
• Таким образом, аптека как была муниципальной, так и осталась, никаким «частникам» её не «отдали». Коммерческие организации, учреждённые администрацией, уже давно существуют в Лесном. Например ООО «Самоцвет» и ООО «Трансинформ». Сейчас к ним добавилось ООО «Центральная аптека», а на очереди, как уже говорилось, «Энергосети» и «Технодом».

Почему государство решило избавиться от унитарных предприятий

Как сообщалось выше, преобразование МУПов в коммерческие предприятия (АО, ООО) не является прихотью местных властей. Нам удалось ознакомиться с пояснительной запиской к проекту федерального закона, на который ссылается администрация Лесного.

Как выяснилось, речь идет не только о муниципальных унитарных предприятиях (МУПах), но и государственных (ГУПах). Их все, за некоторым исключением, должны ликвидировать. А инициатором такого нововведения стала Федеральная антимонопольная служба после анализа рынка услуг и ситуации с монополистами в этой сфере.

«ФАС России выявлены многочисленные факты ухода заказчиков от применения норм Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» путем передачи бюджетных средств в форме субсидий подведомственным унитарным предприятиям для закупки ими товаров, работ, услуг для нужд заказчика, в том числе и на конкурентных рынках (например, работы по строительству, закупка лекарственных средств и медицинских изделий)», — говорится в пояснительной записке к законопроекту.

В ведомстве считают, что участие унитарных предприятий в хозяйственной деятельности оказывает наиболее негативное влияние на конкуренцию на локальных рынках и влечет их монополизацию. «Особенности организационно-правовой формы и закрепления имущества обуславливают неэффективность унитарных предприятий, в том числе по причине отсутствия эффективного корпоративного контроля (советов директоров с независимыми директорами, систем управления рисками и т.д.), а «гарантированный» спрос на продукцию не способствует повышению производительности труда и инновационному развитию таких предприятий», — пояснили в ФАС России.

В конце документа говорится, что с принятием законопроекта государственные и муниципальные унитарные предприятия, созданные до вступления в силу настоящего Федерального закона и осуществляющие деятельность на товарных рынках, находящихся в условиях конкуренции, за исключением случаев, если создание унитарного предприятия осуществлено в целях обеспечения обороны и безопасности государства и предусмотрено федеральным законом, актом Президента Российской Федерации, актом Правительства Российской Федерации либо для осуществления деятельности в сферах естественной монополии, подлежат ликвидации или реорганизации по решению учредителя в срок до 1 января 2021 г., а в случае непринятия либо неисполнения такого решения — ликвидации в судебном порядке по иску антимонопольного органа.