«Наталия Львовна явилась искрой, которая зажгла в первую очередь Рустама Нургалиевича!»
Фишман-Бекмамбетова представила парковые проекты, на которые будут просить денег в Москве
«Парковая лихорадка», охватившая регионы РФ в погоне за миллиардными федеральными грантами на благоустройство малых городов, сказалась на Татарстане. Обкатавшие свои навыки «архдесантовцы» поехали покорять другие регионы «за сильно большие деньги». Тем не менее выкованные в республике кадры готовят проекты 11 новых парков. О том, о чем болит голова у главы Лаишево, чему радуется мэр Бугульмы и чего нет на родине главы Башкортостана, но есть в Заинске, — в материале «БИЗНЕС Online».
1,6 млрд рублей на комфорт 26 уголков Татарстана. Что дальше?
«Не будем кривить душой: мы во многом лежали у истоков основания конкурса», — так накануне в кабмине РТ помощник президента Татарстана Наталия Фишман-Бекмамбетова анонсировала участие Татарстана в очередном всероссийском конкурсе лучших проектов в малых городах и исторических поселениях. Этот конкурс, организованный минстроем России, предназначен для малых городов до 100 тыс. населения и для исторических поселений. Конкурс дает возможность получить дополнительные средства на формирование комфортной городской среды. Главное — представить готовые проекты: гранты достаются самым мотивированным, профессиональным и заинтересованным заявителям.
«Фабрика проектов» общественных пространств, включенная в республике, дала серьезный результат. С 2018 по 2020 год от РТ было подано 46 заявок. Половина из них одержала победу — на реализацию проектов в итоге направили 1,6 млрд рублей.
«Мы к этой задаче отнеслись серьезно. И в первый год забрали одну пятую часть всех денег, предназначенных для всех регионов Российской Федерации. Нам это до сих пор припоминают», — отшутилась Фишман-Бекмамбетова. Еще бы — в тот год в республику «уехало» больше 900 млн рублей. Минстрой России урок выучил быстро: со второго года проведения конкурса появилось ограничение, которое не позволяет одному региону подавать более 12 заявок. «Это была очень адресная мера с их стороны», — полагает помощник президента.
Все реализованные проекты делаются совместно с жителями, подчеркнула спикер. Глубина вовлечения людей является ключевым критерием. Чтобы выиграть в конкурсах, администрациям приходилось перестраивать подходы к работе. Выиграть в конкурсе невозможно, если культурное программирование территории не продумано, нет работы с жителями, не просчитан экономический эффект. Первые конкурсы были своего рода «глотком новизны» для управленческих команд в районах, вспомнила она. Что говорить, в самой команде Фишман-Бекмамбетовой архитекторы больше стали работать с экономистами и теми, кто будет отвечать за содержание территорий.
Помощник Рустама Минниханова ответила тем, кто обвиняет ее команду в привлечении сторонних архитекторов. По ее словам, в последний раз, когда районы участвовали в конкурсе и выиграли полмиллиарда рублей, проектировщиков со стороны не было. «Мы нарастили внутри Татарстана такой уровень компетенций, который позволяет нам исключительно нашими силами, не привлекая внешние команды, не платя лишних денег, получать проекты, достойные награждения», — отметила она. На новые парки и благоустройство идут не только деньги федерального гранта. В софинансирование включается и республика, а также инвесторы. За эти годы удалось привлечь около 500 млн рублей от бизнеса.
Совокупный экономический эффект от реализации проектов-победителей составил 30 млн рублей в муниципальные бюджеты, еще 61 млн — собранные налоги. Создано 594 новых рабочих места. «При правильном управлении эти территории могут быть и выгодными. Они способны поддерживать муниципальные образования. А дальше, если мы сможем использовать их для активации внутреннего туризма, это будут более высокие результаты», — добавила Наталия Львовна. Тема местного отдыха в пандемию становится весьма актуальной. На днях глэмпинг в Зеленодольске «пощупал» президент РТ. «Зачем куда-то ехать? Каждый перелет — это такая история… Просто отъехать от дома — уже отдохнул на 50 процентов», — шутил Минниханов.
Регионы объявили «охоту за головами»: «архдесантовцы» уехали покорять другие города «за сильно большие деньги»
Благоустройством общественных пространств Татарстан занимается с 2015 года, рассказал первый заместитель министра строительства, архитектуры и ЖКХ РТ Алексей Фролов. За пять лет было реализовано проектов на 14 млрд рублей. 9 млрд из них выделил бюджет республики. «Наталия Львовна явилась искрой, которая подожгла весь этот вопрос и зажгла в первую очередь Рустама Нургалеевича», — не скупился Фролов на комплименты.
Однако поначалу приходилось «набивать шишки» в части содержания территорий, которое влетает в нигде не предусмотренную копеечку. «Не скажу, что все стопроцентно у нас получилось, мы стараемся совершенствоваться, — сказал Фролов. — Когда формируем программы, ряд обязательств берут на себя коммерсанты на местах в части их инвестпроектов. В этой части несколько лет подряд мы являемся лидерами по оценке нашего субъекта на федеральном уровне. Однако сейчас есть напряжение: у нас небольшая динамика в силу того, что мы уже сделали очень много. Ряд регионов приступил к этому намного позже, потому у них динамика больше».
Результат «регионального оживляжа» тут же сказался на Татарстане. Дефицит ландшафтных архитекторов в регионах, которые вдруг взялись за проектирование, вызвал настоящую «охоту за головами»! Так что воспитанные в республике «архдесантовцы» уехали покорять другие города — вплоть до Владивостока. Как выразилась помощник президента РТ, «за сильно большие деньги».
«Я думаю, что каждая четвертая-пятая заявка по России сейчас делается командами из Татарстана! — упомянула она. — Но мы не можем людей ограничивать, если они хотят заработать больше. Мы столько не платим, сколько в других регионах за эту работу. Кто-то идет работать на соседей. Это хорошо, что у нас получилось вырастить людей, которые работают на всю страну».
Районный опыт: в Лаишево испытали наплыв казанцев, в Билярске видят изменения менталитета, а в Бугульме у парка подорожало жилье
После дали слово и главам районов, где уже реализуются проекты по выигранным грантам. Так, глава Алексеевского района Сергей Демидов рассказал о «Святом ключе» в селе Билярск, который находится на территории Билярского природного музея-заповедника. Вокруг «Святого ключа» в Билярске хотят развивать туристический экокластер с кемпингами, глэмпингами и другими средствами размещения. Проект благоустройства выиграл 50 млн рублей и получил еще 117 млн от республики. Здесь заменили мостовой переход к ключу, проложили 8 км новой дороги.
За время пандемии число гостей увеличилось на 80 тыс. человек, так что потенциал экотуризма бизнес уже ощутил. Демидов поблагодарил инвесторов, которые вложили еще 16,5 млн рублей в это место. «Они сделали зону общепита, прокат лыж, прогулки на лошадях. В этом году мы участвуем в конкурсе дальше по развитию туристического кластера Билярска. Но самое главное, мы меняем не только саму территорию, экономику. Благоустройство общественных пространств меняет менталитет людей», — рассказал Демидов.
Глава Заинского района Разиф Каримов рассказал, что за пять лет здесь благоустроено 70 га общественных пространств. Один из проектов — набережная на берегу реки Зай. «У нас ведь свое Заинское море, а пляжа законного не было! Территория становится привлекательна для людей, и они благодарны», — отметил он. За три года сюда вложено 145 млн рублей, привлекли и инвесторов. Кроме набережной, в Заинске занялись благоустройством площади ДК «Энергетик» — на эти цели выиграли 70 млн рублей и начали реконструкцию. А заинский фонтан вообще местная достопримечательность — во всяком случае такого нет даже на родине главы Башкортостана. «У нас он и музыкальный, и цветной, и сухой, это будет классной территорией для притяжения всех — и детей, и взрослых!» В Заинске запланировано также благоустройство парка «Молодежный» на проспекте Победы.
О колоссальном экономическом эффекте с появлением набережной в Лаишево рассказал глава района Ильдус Зарипов. В 2018 году открылся городской пляж «Камское море», куда потянулись тысячи горожан, а главное, рванули желающие из Казани. Видимо, такого интереса в первые же годы развития проекта никто не ожидал — и наплыв породил проблемы. «Оказывается, мы не были готовы принимать столько желающих приехать отдохнуть и искупаться. Ежедневно в пик количество туристов и отдыхающих составляло более 15 тысяч человек! Поэтому есть куда нам идти и развиваться. Самый необходимый вопрос — мы должны создавать места для стоянок. Надо продумать дальнейшее развитие данной зоны», — сказал он. Глава считает, что теперь нужен крупный инвестор, который способен построить многоуровневые стоянки, т. к. свободной земли рядом попросту нет. Сейчас пляжем управляет город, и он будет привлекать предпринимателей по услугам на пляже. «„Камское море“ — это 43 километра ширины, примерно такой же пляж, как на берегах Турции или Черного моря! Экономически привлекательный проект!» — зазывал он инвесторов.
Новой точкой притяжения станет и поселок «Семрук», где был снят сериал «Зулейха открывает глаза». Есть идея дальнейшего развития, но земля относится к лесному фонду — и сейчас с минлесхозом идет работа по передаче участков в аренду муниципалитету. Помощник президента РТ пообещала, что «Семруком» обязательно займутся, но для начала нужно подсчитать, сколько человек посещают это место.
Лидером по привлечению федеральных грантов стала Бугульма: суммарно она получила уже более 200 млн рублей. Об этом доложил глава района Линар Закиров. К примеру, на создание парка на Сокольской горе привлекли 97 млн рублей. Бюджет получил от этого уже около 9 млн рублей, создано 41 рабочее место. Неожиданным результатом стала капитализация жилья по соседству с парковыми территориями. Цена квартир тут поднялась на 1,5%. «Люди стали понимать, что, когда около твоего жилья создается благоустроенное пространство, есть положительный эффект, что твое жилье будет автоматически дорожать», — рассказал он. На 34% также выросла и цена аренды муниципальной земли.
Какие проекты отобрали татарстанцы: парк «Семрук», сельское озеро, Шишкинские пруды и другие уголки малых городов
Какие проекты будут подавать заявки на конкурс в этом году? Координирует программы благоустройства в республике совместно с минстроем РТ Наиля Зиннатуллина. По ее словам, голосование уже завершилось, за 10 дней на сайте госуслуг Татарстана и на официальных сайтах каждого муниципального образования в нем приняли участие 43 тыс. человек.
На голосование выдвигалось от 3 до 5 общественных пространств в городах. Территории выявили с помощью градостроительного анализа, который провели специалисты бюро «Архитектурный десант». В итоге жители 11 районов выбрали территории для будущих парков. Так что активность людей — важный момент! Какие пространства оказались в лидерах?
- улица Карла Маркса в Агрызе;
- маршрут от железнодорожного вокзала на улице Коммуны через реку Казанку до улицы Интернациональной в Арске;
- парк в 27-м микрорайоне на улице Салиха Сайдашева в Бавлах;
- сельское озеро около «Святого ключа» в Билярске;
- улица Ленина в Болгаре;
- Шишкинские пруды в Елабуге;
- парк «Молодежный» на проспекте Победы в Заинске;
- улица Ворошилова от кукморской центральной районной больницы до пересечения с улицей Чернышевского в Кукморе;
- рекреационно-культурный парк «Семрук» в Лаишево (там, где снимался сериал «Зулейха открывает глаза»);
- каскад прудов в северо-западной части города на улице Менделеева в Лениногорске;
- набережная реки Камы на улице Маркина в Чистополе.
Участвовать могут не все города. Несмотря на то что в РТ 19 малых городов, юридически право на участие есть только у 11. Те 8 победителей, которые уже получили гранты по итогам 2020 года, отсекаются. Не участвуют и те, кто превысил порог в 100 тыс. человек, как Зеленодольск. Не потому ли глава Зеленодольского района Михаил Афанасьев мечтает придать статус городов двум крупным поселкам — Осиново и Васильево?
Претендентов определяли по популярности места для нескольких целевых аудиторий. Оценивали потенциал для размещения точек бизнеса, связь с туристскими маршрутами, местами массового отдыха горожан. Таким образом, у городов – участников конкурса появятся дополнительные возможности развития, которые заключаются не только в благоустройстве пространств. Активируется бизнес, территории наполняются культурными мероприятиями, создаются рабочие места, формируется сервис. Четыре проекта — в Арске, Билярске, Елабуге и Лаишево — будут разрабатывать совместно с дирекцией по экотуризму, которой руководит Оксана Саргина.
Вплоть до 31 мая будут готовить заявки для конкурса. Запланированы фокус-группы и опросы горожан, создание архитектурной концепции и серия презентаций проекта на общественных обсуждениях. Информация появится на официальных сайтах муниципальных образований и сайте программы развития общественных пространств park.tatar. Позже концепцию, одобренную жителями, направят на рассмотрение в межведомственную комиссию кабмина РТ, а после согласования конкурсная заявка отправится в минстрой России.
«Мало просто сделать благоустройство, — отметила Зиннатуллина. — Мы должны прогнозировать и программировать жизнь территории. После того как положим последнюю брусчатку, разрежем ленточку и уйдем, люди должны стать держателями этой территории, хозяевами, подобное возможно только при формировании и реализации хорошей культурной программы».
Куратор напомнила, что реализованные проекты 2018 года успешно прошли проверку Счетной палаты. Фишман-Бекмамбетова добавила, что в целом по России было много вопросов к работе других регионов. «Те красивые картинки на этапе заявок и реализация итоговая не имели между собой ничего общего. И Республика Татарстан — буквально один из считанных регионов, кто по итогам проверки Счетной палаты получил высокую оценку, когда аудитор бы отметил, что то, что было сделано, реализовано в заявленном объеме, иногда даже больше, и соответствует визуализации».