Выбраться из демографической ямы
Многодетная семья Айдашевых из Лаишевского района одна из первых получила 100 тысяч рублей.
Россия вступила в сложный демографический период, вызванный обвальным падением рождаемости в 90-х годах. После развала СССР коэффициент рождаемости в расчёте на одну женщину фертильного возраста упал в стране до 1,5.
Перед Россией стоит задача увеличить суммарный коэффициент рождаемости (число детей, рождённых одной женщиной) к 2024 году до 1,7 против нынешних 1,5, сказал Президент России Владимир Путин в Послании к Федеральному Собранию и предложил ряд шагов для её решения.
ОТЛОЖЕННОЕ МАТЕРИНСТВО
Оставляет желать лучшего ситуация с демографией и в Татарстане. В 2018 году в республике родилось на 4,5 процента меньше детей, чем в 2017 году, а в прошлом году на свет появилось чуть менее 40 тысяч детей, что на 8,3 процента меньше, чем в году предыдущем. В республике естественная убыль населения компенсируется пока только миграционным потоком – за первое полугодие 2019 года в Татарстан приехали две тысячи человек. Однако понятно, что демографическую проблему с помощью мигрантов не решить.
Ситуацию комментирует заместитель Председателя Госсовета, руководитель рабочей группы по контролю за выполнением национальных проектов и депутатского объединения «Мэрхэмэт – Милосердие» Татьяна Ларионова.
– Сегодня, к сожалению, представители поколения девяностых годов, самого по себе весьма малочисленного, даже вступив в брак, зачастую открыто заявляют, что не хотят сразу заводить детей, а если и решаются стать родителями, то в значительно более старшем возрасте, чем это было в прежние годы. Появился фактор «отложенного рождения» первых детей, а значит, остаётся меньше времени на рождение последующих. Так, в 1990 году в Татарстане средний возраст женщин, родивших первенца, составлял 25 лет, а теперь увеличился почти на четыре года. Власти осознают проблему, видят пути её решения и стали вкладывать больше средств в демографическую политику.
ПУТИНСКИЕ ВЫПЛАТЫ
Речь идёт в первую очередь о национальном проекте «Демография», принятом по инициативе Президента России Владимира Путина. Как сообщили в Министерстве экономики Татарстана, в первые три года (2019–2021 гг.) на реализацию проекта в республике заложено 14,1 млрд бюджетных рублей, в том числе 7,5 млрд рублей – в республиканской казне.
С 1 января 2020 года материнский капитал выплачивают при рождении первого ребёнка, а сама программа будет продлена до 2026 года
Самая дорогостоящая часть программы – «Финансовая поддержка семей при рождении детей». На её исполнение в прошлом году направлено 2,9 млрд рублей, в то время как годовое финансирование всего проекта составило 4,6 млрд рублей. Большая часть средств идёт на ежемесячные выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребёнка до достижения им полутора лет, ведь именно увеличение возраста женщины при рождении первенца является одним из основных негативных факторов, влияющих на демографическую ситуацию.
Эти и ряд других факторов в совокупности повлияли на принятие руководством страны решения о стимулировании рождения первых детей у женщин в возрасте до 24 лет с мотивацией в дальнейшем у них рождения вторых и последующих детей. В частности, с 2020 года расширен круг получателей федеральных выплат – их теперь смогут получать семьи, среднедушевой доход которых не превышает двукратный (раньше – 1,5) прожиточный минимум. Увеличится и период получения поддержки – она стала оказываться матерям до достижения ребёнком трёхлетнего возраста. Но на этом решено не останавливаться: в своём послании к Федеральному Собранию Президент России Владимир Путин заявил о повышении возраста детей, которым оказывается ежемесячная поддержка, с трёх до семи лет.
ВСЛЕД ЗА ПОСЛАНИЕМ
Владимир Путин в целом связывает будущее России с преодолением демографического кризиса. Чтобы выбраться из демографической ловушки, повысить рождаемость и поддержать семьи с детьми, Президент озвучил новый пакет мер социальной поддержки.
С 1 января 2020 года материнский капитал выплачивают при рождении первого ребёнка, а сама программа будет продлена до 2026 года (сейчас она распространяется только на второго ребёнка и действует до 2021 года). Размер маткапитала на первого ребёнка составит 466,6 тыс. рублей. «Такая поддержка даст возможность семье подготовиться к рождению второго ребёнка», – пояснил Президент.
При рождении второго ребёнка семьям, получившим маткапитал на первого, добавят еще 150 тыс. рублей. Таким образом, общий размер материнского капитала для семьи с двумя детьми составит 616,6 тыс. рублей. Те семьи, где к началу 2020 года уже был один ребёнок, при рождении второго получат сразу столько же. Сумма будет индексироваться в соответствии с инфляцией во время действия программы.
Как сообщила министр труда, занятости и социальной защиты Татарстана Эльмира Зарипова, изменение условий предоставления федеральных выплат на первенцев до трёх лет увеличило число их получателей в четыре раза
После рождения третьего ребёнка семьи могут получить от государства 450 тыс. рублей на погашение ипотечного кредита. Суммарно молодые семьи смогут потратить на улучшение жилищных условий более 1 млн рублей. «Для целого ряда регионов, городов, даже областных центров это почти половина стоимости квартиры или дома», – отметил Владимир Путин. Семьи с детьми в возрасте от трёх до семи лет, живущие на доходы ниже прожиточного минимума на человека, получат право на ежемесячную выплату. Размер выплаты будет зависеть от уровня прожиточного минимума в регионе: в 2020 году такие семьи получат в среднем 5,5 тыс. рублей (50 процентов прожиточного минимума), а с 2021-го – в среднем 11,5 тыс. рублей на ребёнка.
ПОМОЩЬ ГЛАВЫ РЕСПУБЛИКИ
К слову, по решению Президента Татарстана Рустама Минниханова в этом году в нашей республике уже введены дополнительные меры поддержки малообеспеченных семей с пятью и более детьми. Каждый член многодетной семьи со среднедушевым доходом ниже прожиточного минимума получает ежемесячное пособие. Размер пособия – это разница между среднедушевым доходом семьи и прожиточным минимумом, в среднем по республике он составляет 4668 рублей в месяц. В настоящее время в Татарстане 627 многодетных семей, членами которых являются 4537 человек, получают «индивидуальные» пособия. На эти цели в республиканском бюджете дополнительно предусмотрено 223,5 млн рублей в год. Такие семьи также полностью освобождаются от родительской платы за детский сад.
Затраты на лекарственные средства занимают значительную долю семейного бюджета. В целях поддержания здоровья детей в возрасте до трёх лет из семей, имеющих среднедушевой доход ниже прожиточного минимума, Рустам Минниханов принял решение ввести для них электронный сертификат на лекарственные средства в размере 10 тысяч рублей в год. Предполагаемое число получателей – 17631 человек, затраты бюджета республики – 176 млн рублей в год.
Как сообщила министр труда, занятости и социальной защиты Татарстана Эльмира Зарипова, изменение условий предоставления федеральных выплат на первенцев до трёх лет увеличило число их получателей в четыре раза.
– В 2019 году ежемесячную денежную выплату при рождении первого ребёнка получили 13197 семей, нынче мы ожидаем увеличение числа получателей в четыре раза. По предварительным подсчётам, претендовать на выплату могут 70–80 процентов татарстанских семей, где рождается первенец. В бюджете на эту меру поддержки семей заложено в четыре раза больше средств, чем в прошлом году, – 4 млрд рублей, и это сопоставимо со стоимостью всего проекта «Демография» на 2019 год, – пояснила министр.
С 2020 года малообеспеченные семьи с новорождёнными детьми получают подарочные комплекты детских принадлежностей
Изменились и условия выплаты: в 2019 году её размер составлял 8896 рублей, нынче – 9373 рубля, раньше поддержка оказывалась семьям, среднедушевой доход которых не превышал 14034 рубля, теперь порог вырос до 20170 рублей. На выплаты могут рассчитывать все семьи, в которых первый или второй ребёнок рождены или усыновлены в период с 1 января 2018 года. Пособие не назначается на третьего ребёнка или детей, рождённых до 2018 года.
Выплата назначается при представлении заявления и документов о доходе сначала до одного года, затем до двух и трёх лет соответственно. Если родители обратятся за выплатой до достижения ребёнком полугода, пособие будет назначено со дня рождения и выплачено суммой за несколько месяцев. Если
позже – со дня обращения за пособием.
КОРОБКА ДЛЯ НОВОРОЖДЁННОГО
С 2020 года малообеспеченные семьи с новорождёнными детьми получают подарочные комплекты детских принадлежностей. В коробке для новорождённого собраны вещи, необходимые ребёнку первые полгода, – одеяло, памперсы, пелёнки, распашонки, соски, комбинезон, тёплый конверт, 10 сертификатов «весом» 100 рублей каждый на молочную продукцию и ещё много всего на общую сумму почти 8 тысяч рублей. Условие получения такого набора: среднедушевой доход членов семьи не должен превышать величину прожиточного минимума.
По данным Минтруда и занятости Татарстана, в этом году предполагаемое число получателей коробок в республике составит 4415 человек, а затраты республиканского бюджета превысят 39 млн рублей.
СЕЛЬСКИМ МАМАМ – ОСОБОЕ ВНИМАНИЕ
Одной из наиболее актуальных проблем в республике является снижение численности сельского населения. В общем количестве рождений в Татарстане менее 20 процентов – это родившиеся в сельской местности. Соответственно, и глубина падения рождаемости (разница между числом новорождённых по сравнению с предыдущим годом) на селе значительнее, чем в городах. Так, в Кайбицком районе республики она составляет 29,1 процента, в Тукаевском – 25,8, в Черемшанском – 23,2, в Бавлинском – 22,8, в Менделеевском – 20,7 при среднереспубликанском показателе в 8,3 процента.
Учитывая серьёзность проблемы, руководство Татарстана приняло решение особо поддержать сельских мам: в рамках национального проекта «Демография» женщинам, проживающим в сельской местности, оказывается отдельная мера социальной поддержки. Если мама первенца не достигла 25-летнего возраста, она получает единовременно 50 тысяч рублей. Если сельчанка в возрасте до 29 лет родит третьего ребёнка, то она получит 100 тысяч рублей.
Низкая рождаемость признана общенациональной проблемой. Молодёжь считает рождение детей сугубо личным делом, а не «обязательной программой»
У Андрея и Вероники Айдашевых из Лаишевского района в октябре 2019 года родился третий ребёнок, и супруги в декабре дисциплинированно подали документы, необходимые для получения субсидии. Теперь они одни из первых в районе получили положенные им 100 тысяч рублей, которыми намерены погасить часть кредита по ипотеке.
В 2018 году 50 и 100 тысяч рублей материальной поддержки получили более 2000 сельских женщин, в 2019 году – более 2300. Татарстан на сегодня является единственным российским регионом, где сельчанкам оказывается такая мера поддержки.
Как сказались эти меры на рождаемости?
На фоне общего падения рождаемости благодаря «сельским выплатам» республике удалось сохранить показатели рождений первенцев и увеличить число рождений третьих детей в семьях. Как сообщили в пресс-службе Минтруда и занятости РТ, доля рождений первых детей в общей численности новорождённых по сравнению с 2018 годом осталась на прежнем уровне – почти 39 процентов, а вот доля рождений третьих детей увеличилась на 1,3 процента и составила 16,4 процента.
Десятые доли процента – это, казалось бы, совсем немного, если только не вспомнить, что за ними – сотни детей, которые могли бы вовсе не появиться на свет!
Низкая рождаемость признана общенациональной проблемой. Молодёжь считает рождение детей сугубо личным делом, а не «обязательной программой». Но инструменты демографической и семейной политики совершенствуются, и в республике надеются на прирост населения уже в ближайшие годы.