Рейтинг Фонда «Петербургская политика» за январь 2021 года
ТОП-30 событий месяца в региональной политике
МОНИТОРИНГ ОСНОВНЫХ СОБЫТИЙ СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЖИЗНИ РЕГИОНОВ (январь 2021)
Северо-Западный федеральный округ
Дальневосточный федеральный округ
Северо-Кавказский федеральный округ
ТОП-30 событий месяца в региональной политике
- Акции протеста в регионах России 23 и 31 января
- Старт массовой вакцинации от коронавируса
- Смягчение карантинных ограничительных мер в ряде регионов
- Досрочная отставка мэра Якутска Сарданы Авксентьевой
- Обнародование на семинаре с вице-губернаторами по внутренней политике оптимальных показателей на выборах в Госдуму и данных соцопросов с оценкой региональной и федеральной власти в отдельных субъектах
- Изъятие судом у депутата Госдумы от Приморья Сергея Сопчука золотодобывающих активов, оцененных в 38 млрд рублей
- Возбуждение третьего уголовного дела в отношении мэра Томска Ивана Кляйна о незаконном участии в предпринимательской деятельности
- Признание несостоявшимся конкурса на пост мэра Сургута, во второй этап которого был допущен только один из 32 кандидатов
- Признание несостоявшимся конкурса по выбору главы администрации Тамбова, поскольку один из 2 допущенных претендентов снял свою кандидатуру
- Дефицит топлива в дальневосточных регионах в связи с ремонтом на Хабаровском НПЗ
- Арест бывшего вице-премьера Мордовии Владимира Мазова, подозреваемого в мошенничестве в особо крупном размере
- Объявление в международный розыск бывшего министра здравоохранения Омской области Ирины Солдатовой, в отношении которой возбуждено уголовное дело о превышении должностных полномочий
- Увольнение вице-губернатора Рязанской области Игоря Грекова
- Приговор к 5 годам колонии бывшему мэру Туапсе Владимиру Звереву за превышение полномочий, мошенничество, получение взяток
- Возбуждение уголовного дела в отношении министра экономического развития Сахалинской области Алексея Успенского по обвинению в превышении должностных полномочий
- Лишение статуса депутата Мосгордумы Олега Шереметьева, приговоренного к 4 годам условно по обвинению в мошенничестве
- Избрание мэром Норильска бывшего топ-менеджера «Норникеля» Дмитрия Карасева
- Избрание депутатами на пост мэра Иваново действующего главы Владимира Шарыпова
- Избрание на пост мэра Уфы врио главы Сергея Грекова
- Назначение на пост вице-губернатора Ленинградской области по внутренней политике сотрудницы администрации Анны Данилюк
- Сход лавины на курорте Домбай
- Ледяной дождь во Владивостоке
- Срыв главами муниципалитетов Владимирской области видеосовещания по вопросам реализации национальных проектов под председательством губернатора Владимира Сипягина
- Заявление якутского шамана Александра Габышева о новом походе на Москву, после чего он был увезен полицией в психдиспансер
- Кончина от осложнений после перенесенного коронавируса первого замгубернатора ХМАО Геннадия Бухтина
- Кончина первого губернатора Сахалинской области Валентина Федорова
- Отказ верховного совета Хакасии выслушать делегацию депутатов народного хурала Калмыкии, требовавшую отставки председателя хакасского парламента Владимира Штыгашева
- Вхождение Псковского академического театра драмы им. А.С.Пушкина в состав Национального драматического театра России (Александринского театра Санкт-Петербурга) на правах филиала
- Удовлетворение судом иска жителей Кавминвод, которые требовали признать недействительным постановление правительства Ставропольского края об изъятии 203 гектаров земель из состава Бештаугорского заказника
- Проведение депутатами думы Александровска (Пермский край) заседания на улице после отказа им в доступе в здание администрации
АНАЛИТИЧЕСКИЙ КОММЕНТАРИЙ
Ключевыми темами января в жизни регионов были внезапный всплеск протестов, снятие ряда ограничительных карантинных мер и попытка запуска массовой вакцинации против коронавируса.
Акции протеста 23 и 31 января содержали в себе элементы спонтанности, поскольку противоречили представлению об устойчивости социально-политической апатии в обществе – однако полностью отнюдь не опровергли наличие этой апатии.
Основными чертами протестных акций можно признать:
- Сосредоточение протеста в крупных и отчасти средних городах
- Рост числа участников акций в сравнении с последними аналогичными протестами 2017 года
- Невозможность во многих случаях оценить число протестующих из-за действий правоохранительных органов по недопущению концентрации всех участников на одном пространстве
- Сохранение инструментария и эстетики 2017 года: акцент на самой попытке проведения акции, эмоциональном выплеске и самопрезентации без отсутствия дальнейшей собственной внятной стратегии
- Выход на первую роль в противодействии протесту правоохранительных органов и силовых структур, что привело к столкновениям и задержаниям большого количества людей
- Отсутствие взаимных попыток политического диалога между протестующими и региональными администрациями
- Постепенное «выгорание» энергетики акций. Численность участников акций 31 января в большинстве городов заметно уступала 23 января. Во многом это воспроизводит логику протестов 2011 года: если во время «первой Болотной» в Москве акции проходили во всех крупных городах, то на следующих выступлениях в декабре 2011 – марте 2012 их масштаб и численность за пределами Москвы и Санкт-Петербурга оказались заметно меньшими1
Классификация городов с населением свыше 75 тыс человек с точки зрения проведения зафиксировано в январе акций2
|
|
Акции зафиксированы |
Акции не зафиксированы |
|
Города > 1 млн жителей (15-0) |
Москва, Санкт-Петербург, Новосибирск, Екатеринбург, Казань, Нижний Новгород, Челябинск, Самара, Омск, Ростов-на-Дону, Уфа, Красноярск, Воронеж, Пермь, Волгоград |
|
|
Города > 600 тыс жителей (12-0) |
Краснодар, Саратов, Тюмень, Тольятти, Ижевск, Барнаул, Ульяновск, Иркутск, Хабаровск, Ярославль, Владивосток, Махачкала |
|
|
Города > 500 тыс жителей (11-0) |
Томск, Оренбург, Кемерово, Новокузнецк, Рязань, Набережные Челны, Астрахань, Пенза, Киров, Липецк, Балашиха |
|
|
Города > 400 тыс жителей (12-0) |
Чебоксары, Калининград, Тула, Курск, Ставрополь, Сочи, Улан-Удэ, Тверь, Севастополь, Магнитогорск, Иваново, Брянск |
|
|
Города > 300 тыс жителей (17-2) |
Белгород, Сургут, Владимир, Чита, Нижний Тагил, Архангельск, Симферополь, Калуга, Смоленск, Волжский, Якутск, Саранск, Череповец, Курган, Вологда, Орел, Подольск |
Грозный, Владикавказ |
|
Города > 250 тыс жителей (8-1) |
Тамбов, Мурманск, Петрозаводск, Нижневартовск, Кострома, Стерлитамак, Новороссийск, Йошкар-Ола |
Химки |
|
Города > 200 тыс жителей (14-5) |
Таганрог, Комсомольск-на-Амуре, Сыктывкар, Нижнекамск, Нальчик, Шахты, Орск, Благовещенск, Братск, Великий Новгород, Ангарск, Старый Оскол, Псков, Южно-Сахалинск |
Мытищи, Дзержинск, Энгельс, Королев, Люберцы |
|
Города > 150 тыс жителей (13-8) |
Бийск, Армавир, Балаково, Абакан, Рыбинск, Северодвинск, Петропавловск-Камчатский, Волгодонск, Сызрань, Каменск-Уральский, Альметьевск, Миасс, Салават |
Прокопьевск, Норильск, Красногорск, Уссурийск, Новочеркасск, Златоуст, Электросталь, Керчь |
|
Города > 100 тыс жителей (22-33) |
Пятигорск, Находка, Майкоп, Коломна, Березники, Ковров, Нефтекамск, Нефтеюганск, Новомосковск, Первоуральск, Кызыл, Обнинск, Октябрьский, Димитровград, Ессентуки, Камышин, Муром, Ачинск, Элиста, Ханты-Мансийск, Железногорск (Курская обл.), Сергиев Посад |
Копейск, Хасавюрт, Рубцовск, Домодедово, Одинцово, Кисловодск, Батайск, Новочебоксарск, Серпухов, Щелково, Дербент, Каспийск, Черкесск, Назрань, Раменское, Орехово-Зуево, Новый Уренгой, Невинномысск, Долгопрудный, Евпатория, Реутов, Жуковский, Пушкино, Ноябрьск, Новошахтинск, Северск, Артем, Бердск, Арзамас, Ногинск, Елец, Новокуйбышевск, Зеленодольск |
|
Города > 75 тыс жителей (22-25) |
Тобольск, Воткинск, Междуреченск, Серов, Сарапул, Ухта, Глазов, Магадан, Великие Луки, Анапа, Киселевск, Ейск, Бугульма, Кинешма, Кузнецк, Усть-Илимск, Клин, Ялта, Бор, Геленджик, Выборг, Дубна |
Саров, Михайлов, Ленинск-Кузнецкий, Воскресенск, Соликамск, Гатчина, Мичуринск, Лобня, Канск, Каменск-Шахтинский, Губкин, Бузулук, Новотроицк, Железногорск (Красноярский край), Чайковский, Ивантеевка, Юрга, Азов, Новоуральск, Озерск, Кропоткин, Видное, Усолье-Сибирское, Балашов, Черногорск |
В целом логика выступлений напоминает пока весну 2017 года – мощная вспышка, вобравшая в себя «невыплеснутую» энергию последних лет, с последующим угасанием и непоявлением местных источников самоорганизации и формирования жизнеспособной повестки. В то же время остается ряд переменных, требующих уточнения. Во-первых, причины быстрого распада протеста в 2017 году остались мало исследованными, поэтому тезис о неизбежности стремительного иссякания оппозиционной энергии остается пока лишь гипотезой. Во-вторых, выступления 2017 года не были привязаны к конкретной политической кампании (если не считать анонсирование Алексеем Навальным участия в президентских выборах 2018 года), в то время как в 2021 году фактор протестов накладывается на скорую кампанию по выборам в Государственную Думу. В-третьих, у наблюдателей нет общего мнения о том, играло ли студенчество и школьники в акциях 2021 года столь же заметную роль, как в 2017-м. Кроме того, если 2017 год вызвал к жизни волну разнообразных исследований, проектов, инициатив по изучению настроений молодежи и способов переключения ее внимания (об их результативности можно спорить), то сейчас остается неясным уровень готовности федеральных и региональных властей балансировать использование рычагов административно-судебного давления политическими мерами профилактики протеста. Отдельные попытки демонстрации гибкости (например, разрешение в Казани акции 14 февраля) пока в большей степени являются местной инициативой, нежели тестированием возможности таких шагов на общероссийском уровне.
Сравнительная таблица данных открытых источников о выступлениях в столицах регионов в марте 2017 и январе 2021 годов
|
Город |
Оценки числа участников акций в марте 2017 года в административном центре3 |
Оценки числа участников акций (числа задержанных) 23 января 2021 года в административном центре4 |
Число задержанных 23 января 20215 |
|
Москва |
7000-30000 |
4 000 – 15 000 |
1558 |
|
Санкт-Петербург |
3000-10000 |
8000 – 10 000 |
574 |
|
Татарстан |
1500 |
4000-6000 |
171 |
|
Воронежская область |
300-2000 |
1000 |
101 |
|
Новосибирская область |
1500-4000 |
2000-6000 |
96 |
|
Нижегородская область |
400-3000 |
10000 |
91 |
|
Хабаровский край |
100-1000 |
1000-1500 |
74 |
|
Самарская область |
500-2000 Тольятти 350-1500 |
1000 Тольятти 1500 |
57 Тольятти - 10 |
|
Краснодарский край |
300-1000 |
4000-6000 Сочи более 200 |
46 Сочи - 77 |
|
Ставропольский край |
100-200 |
300-800 |
45 |
|
Приморский край |
|
3000 |
42 |
|
Брянская область |
120-350 |
Более 1000 |
39 |
|
Владимирская область |
200-500 |
2000 |
38 |
|
Башкортостан |
|
5000-6000 |
36 |
|
Курская область |
50-150 |
Более 200 |
35 |
|
Чувашия |
500-1000 |
1000 |
34 |
|
Тульская область |
180-500 |
100 |
32 |
|
Якутия |
40-50 |
До 300 |
30 |
|
Пензенская область |
300-400 |
2000 |
30 |
|
Красноярский край |
450-1500 |
1000-1500 |
29 |
|
Алтайский край |
250-500 |
1000-1500 |
29 |
|
Омская область |
450-2000+ |
Более 1000 |
26 |
|
Хакасия |
|
100 |
25 |
|
Калужская область |
300 |
400-500 |
23 |
|
Волгоградская область |
250-2000 |
500-1500 |
22 |
|
Рязанская область |
300-400 |
<
|