Реорганизация в СГК – издержки снижаются, тревожность растет
Меньше двух месяцев прошло с момента создания Сибирской генерирующей компанией Западно-Сибирского филиала. В нем объединили структуры Новосибирской области и Алтайского края. Руководителем филиала стал Игорь Лузанов, который ранее возглавлял алтайскую энергосистему. Он уже заявил о незыблемости инвестиционных планов компании. А генеральный директор Сибирской угольной энергетической компании и Сибирской генерирующей компании Максим Басов подчеркнул, что реструктуризация филиалов направлена на максимально эффективное использование управленческих ресурсов и лучших производственных компетенций специалистов для решения масштабных задач в регионах. И хотя СГК уверяет, что выполнит все обязательства по инвестициям, у новосибирцев все же есть некая тревожность – не приведут ли такие структурные изменения к росту тарифа или изменению планов по ремонту теплосетей.
О том, что руководство СГК запланировало оптимизацию, стало известно в апреле. Новая структура объединила предприятия Новосибирского и Алтайского филиалов. К новосибирским относятся пять ТЭЦ: четыре – в Новосибирске и одна – в Куйбышеве, плюс – теплосетевое подразделение в Новосибирске. В Алтайском крае: две ТЭЦ – в Барнауле, одна – в Бийске и одна – в Рубцовске, а также теплосетевые подразделения в этих городах.
В середине апреля генеральный директор СГК Максим Басов в ходе онлайн-конференции рассказал о причинах реорганизации.
«Задача по любому организационному изменению одна – это повысить эффективность и результативность работы организации. Мы решили, что Новосибирский и Алтайский филиалы может возглавлять один профессиональный квалифицированный человек», – отмечал тогда Басов.
При этом в пресс-службе СГК Сибкрай.ru не смогли уточнить, каким образом будет работать новая структура и как будет распределяться финансирование по этим двум регионам.
«Ответить на узкие вопросы о функционировании нового филиала сможем по окончании структурных изменений. Если вопрос, выполнит ли компания обязательства по инвестициям в теплосети в обоих регионах, то – да. Как нам кажется, людей именно это интересует, а не то, по какому счету средства на новые трубы придут», – отметили в пресс-службе компании.
При этом в СГК не смогли назвать точную дату, когда завершатся структурные изменения, но пообещали ответить на этот вопрос, «как только будет конкретика».
Одновременно в компании уверили, что деньги новосибирцев не пойдут на трубы в Алтайском крае и наоборот, заявив, что «это не так работает».
18 мая Игорь Лузанов представил новосибирцам интерактивный отчет по итогам отопительного сезона. Он заявил, что региональный филиал ставит перед собой задачи сокращать сроки отключений при дефектах на трубопроводах и обеспечивать необходимый объем замены коммуникаций в критичном состоянии. Так, за прошедший отопительный сезон в Новосибирске от теплоснабжения на время проведения ремонтных работ отключали 14 527 многоквартирных домов (прирост 5%), средняя продолжительность отключения составила 6 часов 40 минут.
«Планируем вести учет количества людей, которые так или иначе затронуты отключением ресурса и работать над сокращением времени устранения повреждений», – сказал Лузанов.
При этом он воздержался от обещаний улучшить состояние теплосетей в короткие сроки.
«На вопрос, как до такого дошли теплосети Новосибирска, и действительно ли объемы ремонтов имеют эффект "поддержания штанов", скажу – хорошо, что "штаны" эти вообще поймали. Такое состояние теплосетей характерно для целого ряда городов Сибири, а в некоторых городах оно еще хуже. Железо не обманешь, и старение коммуникаций дает о себе знать, нужны масштабные инвестиции и объемы замены», – заявил он.
На оперативном совещании в правительстве Новосибирской области 22 мая глава региона Андрей Травников потребовал, чтобы во время испытаний теплосетей длительность плановых отключений составляла не более 10 дней. При этом 10 мая СГК опубликовала график отключения горячей воды в Новосибирске в 2023 году. Там длительность некоторых испытаний превышает этот срок. В СГК 22 мая на запрос Сибкрай.ru ответили, что данный график является актуальным и с тех пор не менялся.
Вопрос по ремонту и реконструкции городских тепломагистралей был рассмотрен также на 25-ой сессии горсовета Новосибирска в конце апреля. Депутатов насторожило то, что конкурсные процедуры не проводятся или проводятся не в тех объемах, которые запланированы. Интерес вызвали также объекты и суммы, потому что отопительный сезон прошел с авариями на теплосетях.
Ранее Ростехнадзор в ходе внеплановой проверки выявил 136 нарушений на объектах ООО «Новосибирская теплосетевая компания», дочерней компании СГК. В их числе свищи на трубопроводах и отсутствие заключений экспертиз о безопасности сетей. В отношении четырех должностных лиц ООО были возбуждены дела об административном правонарушении по части 1 статьи 9.1. КоАП РФ.
В 2023 году на собственных и муниципальных теплосетях в Новосибирске СГК пообещала заменить и капитально отремонтировать в общей сложности 19 километров теплосетей на 31 участке – на общую сумму около 4 миллиардов рублей (примерно в два раза больше, чем в прошлом году).
Отметим, что новосибирцы платят за тепло по системе 1/12 равными долями. Решение по механизмам оплат принимают региональные власти. В Новосибирске стоимость тепловой энергии определяется по соглашению сторон теплоснабжающей организации и муниципалитета. Стоимость определяется по формуле, с понижающим коэффициентом. Цена основана на индексе потребительских цен, определенном Росстатом.
«Для чего создана ценовая зона и как она работает? Это долгосрочные договоренности для того, чтобы привлечь инвестиции и обеспечить их возврат. В городе Новосибирске достигнута договоренность, рост стоимости тепловой энергии на ИПЦ + 2,9 %. Таким образом, по опыту реализации таких программ мы исполняем полностью эти объемы, не взирая на то, что происходят какие-то колебания цен. Потому что позволяет эта формула обеспечить эту реализацию, так как индекс потребительских цен, инфляция учитывается. Рост тарифов согласно договоренности, не более, которые рассчитываются по формуле и потом корректируются по соглашению сторон», – заявлял на апрельской сессии горсовета Лузанов.
Касательно тарифов он напомнил, что последний рост был внеплановый с 1 декабря 2022 года по постановлению правительства России. Следующие изменения предполагаются в июле 2024 года.
По данным СГК, в Новосибирске в критичном состоянии в настоящее время находится около 500 километров сетей из 2 750 километров. По подсчетам компании, нужно около 40 миллиардов рублей. Срок службы сетей согласно правилам эксплуатации трубопроводов 2-й, 3-й, 4-й категории составляет 30 лет. Средний возраст сетей, которые в Новосибирске, 33 года.
С 2022 года энергокомпания приступила в Новосибирске к выполнению инвестиционной программы на собственных теплосетях – сроком на 10 лет, а с 2023 года – к реализации 10-летнего концессионного соглашения по эксплуатации и реконструкции муниципальных теплосетей и котельных города.
Концессионное соглашение мэрия Новосибирска и ООО «Новосибирская теплосетевая компания» заключили в начале 2023 года. Согласно документу, концессионер обязан за свой счет проектировать, создавать, реконструировать и эксплуатировать прописанные в соглашении объекты теплоснабжения, а также осуществлять производство и передачу тепловой энергии. Объем инвестиций – 4,9 миллиарда рублей. Срок действия соглашения – по 29 декабря 2032 года. В Сибирской генерирующей компании уверяют, что концессионное соглашение позволит не только эксплуатировать и поддерживать муниципальные тепловые сети, но и вкладывать средства в их развитие.
«Мероприятия по концессионному соглашению дополнят десятилетнюю программу инвестиций объемом 16 миллиардов рублей, которую мы начали реализовывать в 2022 году», – подчеркнули в СГК.
По мнению заместителя председателя комитета по строительству, ЖКХ и тарифам Законодательного собрания Новосибирской области Вадима Агеенко, опасаться, что реорганизация в СГК приведет к росту тарифа на тепло или, что деньги новосибирцев могут пойти на нужны алтайского теплоснабжения, не стоит.
«Я не вижу здесь ничего такого сложного. Данная реорганизация происходит – это управленческий аппарат: где-то объединяется, соединяется, оптимизируется. Там у них отчетность, скорее всего, где-то будет по своей части контролироваться одними структурами, поэтому и объединение происходит. Что касается системы ЖКХ, обслуживания, тарифов, я думаю, никак это не будет влиять, и не может повлиять. Это совершенно разный способ регулирования тарифов. У нас есть департамент по тарифам, он сам здесь все проверяет. У них есть свой департамент по тарифам, который проверяет. Дело в том, что давно уже балансы тех организаций, которые предоставляют коммунальные услуги, разделены. Они обязаны вести вторую бухгалтерию по поводу затрат и доходов этой деятельности. Балансы разделены и деньги перетекать из одного региона в другой никак не смогут. И департаменты по тарифам это очень хорошо отслеживают. Поэтому я здесь не вижу поводов для волнения. Это, скорее всего, у них больше управленческое решение», – сказал Сибкрай.ru Агеенко.
Тем временем заместитель заведующего кафедрой экологической безопасности и управления природопользованием НГУЭУ Ольга Тарасова считает, что объединение Новосибирского и Алтайского филиалов СГК может иметь двойственное значение.
«Для компании это, безусловно, плюс, потому что, во-первых, снижаются транзакционные издержки, во-вторых, есть возможность действительно увеличить поступающие денежные ресурсы, которые могут использоваться для проведения ремонтных и восстановительных работ, на прокладку новых трубопроводов. Это позволит более эффективно реализовывать различные мероприятия в обоих регионах, – отметила она Сибкрай.ru. – С точки зрения потребителей затруднительно прогнозировать, как отразится объединение. Относительно качества ведения ремонтных и восстановительных работ у простых обывателей присутствуют нарекания. Но мы говорим о том, что СГК не является независимой компанией, у нас есть контроль со стороны муниципалитетов. Здесь нужно, чтобы органы власти достаточно жестко контролировали исполнение планов в рамках утвержденных графиков ремонтных и восстановительных работ. Если со стороны муниципальных органов власти будет должный контроль за выполнением запланированных работ в установленные сроки, то, скорее всего, для потребителей объединение не будет иметь негативных последствий».