Команда Шумкова ведет Курганскую область к срыву нацпроекта. Экологию Зауралья оставили без денег
Кассовое исполнение региональных программ остается на нулевом уровнеКурганская область срывает целевые показатели нацпроекта «Экология», мероприятия которого запланированы к реализации на территории региона. Даже на фоне провального общероссийского уровня кассового исполнения проекта в I квартале текущего года Зауралье отметилось нулевыми показателями по всем составляющим. Судя по признаниям самих управленцев, на финансирование экомероприятий за первые месяцы 2020 года не было потрачено ни рубля. По расчетам чиновников, в будущем темпы планируется наверстать, однако, как отмечают специалисты, сделать это будет практически невозможно. Накануне стало известно об изъятии Минфином 8,6 миллиарда рублей из финансового обеспечения нацпроекта и перечислении средств в Фонд национального благосостояния. Как отмечают эксперты, такое перераспределение объясняется не только нарастающими экономическими проблемами в стране на фоне рухнувших нефтяных цен и пандемии COVID-19, но и неспособностью чиновников в регионах оформить аргументированные заявки на получение финансовой поддержки мероприятий. Курганская область с ее «ярко выраженной тенденцией на негативную селекцию управленческого аппарата» в этом антирейтинге занимает ведущие позиции.
Кассовое исполнение по четырем региональным составляющим нацпроекта «Экология» в Курганской области – «Сохранение лесов», «Сохранение уникальных водных объектов», «Комплексная система обращения с ТКО» и «Чистая вода» – в I квартале 2020 года оказалось на нулевой отметке.
«Не было исполнения. Все переносится на следующие кварталы», – лаконично сообщил изданию собеседник в Департаменте природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области. Готовились ли заявки на предоставление финансирования, в какие сроки и по каким именно мероприятиям, управленец умолчал. Впрочем, в региональном экосообществе предполагают, что, вероятно, «их и не было».
Подведение итогов стартового этапа реализации нацпроекта «Экология» на коллегии Минприроды
Фото: m.astr.ru
Стоит отметить, последняя информация по кассовому исполнению нацпроекта «Экология» свидетельствует о его провале. За январь-март 2020 года освоено лишь 5,6 млрд рублей из 95,4, предусмотренных годовым планом, что составляет лишь 5,8%. По некоторым из федеральных проектов – «Чистый воздух» и актуальная для Зауралья «Комплексная система обращения с отходами» – исполнение не дотянуло и до 2,5%. А «Внедрение наилучших доступных технологий» и «Инфраструктура для обращения с отходами I-II классов опасности остались с нулем.
Что касается непосредственно Курганской области, то нулевые показатели косвенно подтверждает и практически полное отсутствие информации о мероприятиях на официальных сайтах органов власти. Так, к примеру, каких-либо сведений о нацпроекте на сайте профильного департамента найти не удалось вообще, ресурс Департамента экономического развития ограничился перечислением региональных проектов в рамках всех нацпроектов, а на сайте областной думы скупо рассказывается о целях «Экологии». Новости о каких-либо мероприятиях в рамках нацпроекта датируются еще прошлым годом.
С точки зрения специалистов, на этом фоне не выглядит удивительным стремление Министерства финансов РФ изъять из нацпроекта порядка 8,6 млрд рублей, что, несомненно, скажется на уровне достижения целевых показателей. Особо ощутимый секвестр предстоит проекту «Комплексная система обращения с ТКО», который лишится сразу 2,8 млрд. Это, среди прочего, поставит под угрозу повсеместное внедрение практики раздельного сбора отходов.
По мнению аналитиков, изъятие средств, которые, по всей вероятности будут переведены в ФНБ, ударит, прежде всего, по самым болезненным для Зауралья точкам. Регион пестрит нелегальными свалками, закрытые по бумагам полигоны продолжают принимать мусор, на одном из крупнейших – Шуховском – возгорания стали обычным делом, а региональный оператор по обращению с ТКО – компания «Чистый город», – условно работающая по всей области, на деле обслуживает лишь Курган и ближайшие территории, а специалистами оценивается как один из главных кандидатов на уход с рынка.
Сложившаяся ситуация вкупе с крайне сомнительной кадровой политикой, при которой должности в ключевых департаментах занимают люди, по всей вероятности, с недостаточным уровнем квалификации и «по остаточному принципу», создает угрозы срыва нацпроекта уже на стартовом этапе. О таких рисках чиновников еще год назад предупреждали эксперты «Российского экологического общества», критиковавшие схему обращения с ТКО, разработанную в недрах региональных Депприроды и Деппрома.
«Доля ТКО, направленных на утилизацию, в общем объеме образованных ТКО, меньше целевых показателей национального проекта «Экология» в 2018, 2019, 2020, а также в 2023 и в 2024 годах. Это означает, что Курганская область в плановом порядке срывает исполнение национального проекта «Экология». <…> Представленные плановые показатели утилизации ТКО являются необоснованными, так как в территориальной схеме отсутствуют сведения об имеющихся и планируемых к вводу в эксплуатацию производственных мощностях по утилизации ТКО с указанием применяемых технологий и конечного продукта утилизации», – указывали в экспертном сообществе.
Однако к мнению экологов, аналитиков и участников рынка чиновники предпочли не прислушиваться. Терсхема была утверждена в «сыром виде» ради выполнения жестких требований центра войти в мусорную реформу с 1 января. Это и стало, по мнению специалистов, краеугольным камнем будущего провала. Довершает дело неспособность управленцев вносить собственные предложения по мероприятиям нацпроекта и аргументировать свою позицию. В итоге заложенные в бюджете средства попросту не доходят до региона.
«Провальное кассовое исполнение касается не только «Экологии», но и всех нацпроектов, притом, что в федеральном бюджете средства зарезервированы. Это системная проблема. В регионах не знают, что делать и как действовать. И возникает вопрос, кто же их всех назначал. Успешных примеров мало, например, Татарстан, пользующийся очень широкой автономией. Будучи экспертом АСИ, я изучал рейтинги, где республика постоянно на первых местах. Но там президент своему аппарату ставил предельно жесткие задачи работать на экономику республики. И там, понимая это, сами готовили массу предложений, которые потом в федеральных ведомствах брали за основу для своих решений», – говорит эксперт Агентства стратегических инициатив Сергей Завьялов.
В Курганской же области, напротив, никаких установок по разработке предложений, которые потом могут получить финансирование, перед подчиненными губернатора Вадима Шумкова, по всей видимости, не стоит. «У меня есть бюджетные росписи по двум проектам, один из них «Чистая вода». Ни по одному из них не реализовано ничего. При этом на «Чистую воду» было предусмотрено 2 миллиарда, но из-за спора чиновников и хозяйствующих субъектов деньги не достались никому», – добавляет аналитик.
Пока федеральные власти, видя неспособность чиновников разработать собственные предложения и договориться с населением и бизнесом, секвеструют финансирование нацпроекта, в Зауралье ухудшается не только экологическая, но и социальная обстановка.
«Судя по беседам с жителями, для них нацпроект «Экология» пока ассоциируется только с резко возросшей платой за вывоз мусора и демонстративным мастер-классом по сбору валежника, который проводил директор природоохранного департамента Андрей Саркисов. А по факту не меняется ничего», – признался в беседе с изданием один из муниципальных чиновников Зауралья.
«Правда УрФО» продолжит следить за развитием событий.