Ответственность за самовольное строительство
Каждый разумный человек являясь собственником — правообладателем объекта недвижимости или земельного участка должен знать и понимать ответственность за надлежащее исполнение законодательства в части строительства и реконструкции принадлежащего ему на том или ином праве имущества, а также во избежание дополнительных расходов, связанных с процедурой узаконивания объектов недвижимости, должны четко знать и применять на практике те законодательные акты, которые регламентируют их действия при проведении строительства (реконструкции) объектов недвижимости.
Стоит отметить, что сейчас на территории городского округа Красноуфимск расположено несколько десятков объектов, относящихся к категории «Самовольное строительство». Гражданский кодекс Российской Федерации четко дает определение такого социального явления как самострой. В статье указано, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Также необходимо знать, что человек, осуществивший самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, не вправе распоряжаться постройкой — продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.
Законодательство также установило меру ответственности за несоблюдение необходимых процедур при осуществлении строительства (реконструкции) объектов недвижимости, самовольном занятии земельных участков, как в границах, так и за границами населенных пунктов.
Что же необходимо сделать, чтобы возводимый объект не получил такой статус? Прежде чем начать процесс строительства необходимо обратиться за разрешением на строительство в уполномоченный орган и выполнить ряд требований, не исполнение которых значительно осложняет процесс государственной регистрации права собственности на возведенный объект. Но зачастую складывается так, что застройщик, особенно если он является собственником земельного участка, полагает возможным делать на своём земельном участке всё, что ему заблагорассудится. Отсюда и берёт своё начало самострой.
Напомним, что предусмотрено Законодательством.
Самовольное строительство в Российской Федерации запрещено в соответствии с нормами, установленными Градостроительным кодексом Российской Федерации, требованиями статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также Федеральным законом от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации».
Ответственность за строительство, реконструкцию объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство, предусмотрена частью 1 статьи 9.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет наложение административного штрафа:
• на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей;
• на должностных лиц – от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей;
• на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток;
• на юридических лиц – от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.
Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномочены составлять органы, осуществляющие государственный строительный надзор, и прокуратура.
Помимо административной ответственности за строительство, реконструкцию объектов капитального строительства без разрешения на строительство, пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривается правовая ответственность в виде сноса самовольной постройки или приведения самовольной постройки в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет.
Признаки самовольной постройки определены пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Со дня поступления в орган местного самоуправления от контрольного (надзорного) органа уведомления о выявлении самовольной постройки до момента сноса самовольной постройки, или приведения в соответствие, или вступления в законную силу решения суда об отказе в сносе или приведении в соответствие не допускается:
• внесение в правила землепользования и застройки изменений, предусматривающих установление вида разрешенного использования земельного участка и объектов, предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
• предоставление разрешения на условно-разрешенный вид использования земельного участка;
• предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
Снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.
На данный момент в муниципальном образовании городской округ Красноуфимск ведется активная работа по выявлению объектов самовольной постройки.
Чтобы избежать возможных проблем, любому из участников процесса возведения объекта самовольного строительства, в особенности заказчику, следует помнить о наступлении серьезных юридических последствий, включающих в себя как наложение административных штрафов, размер которых является весьма значительным, так и снос самовольно возведенного объекта с возложением всех расходов на виновное лицо, а также о возможных и, как правило, неотвратимо наступающих негативных последствий значительно превышающих затраты, как временные, так и материальные, понесенные заказчиком/застройщиком при надлежащем оформлении разрешительной документации до начала возведения объекта недвижимости.