Восстание против свалки. Как северяне противостоят строительству полигона для московских отходов на станции Шиес и кто стоит за многомиллиардным проектом
Жители Республики Коми и Архангельской области продолжают сопротивляться строительству свалки на железнодорожной станции Шиес, куда планируется свозить московский мусор. Более 25 тыс. человек из десятков городов и сел участвовали в акциях в Единый день протеста 2 декабря. Они пообещали вывести в феврале на улицы еще больше людей, если власти не отменят решение о создании свалки. Протестующие добиваются права провести региональные референдумы по запрету ввоза мусора из других регионов. Эксперты говорят о том, что стройка в Шиесе незаконна, федеральные чиновники критикуют проект, а местные пока предпочитают отмалчиваться. Корреспонденты «7x7» собрали мнения всех сторон в поисках ответа на вопрос, кто выиграет от строительства мусорного полигона и каковы шансы у активистов добиться закрытия проекта.
Хронология протеста
Железнодорожная станция Шиес находится в Ленском районе Архангельской области, в четырех километрах от границы с Республикой Коми, в 90 километрах от столицы Коми — Сыктывкара. В нескольких десятках километров от Шиеса — крупные поселки Яренск, Мадмас и Жешарт. Ближайший населенный пункт — рабочий поселок Урдома примерно с четырьмя тысячами жителей.
Шиес появился в 1940-е годы и просуществовал около 30 лет. Раньше сюда через болота вела дорога из бревен протяженностью 60 километров, но в 1971 году она сгорела, поселок решили закрыть, дома и новое здание дома культуры бросили, постепенно все разобрали на кирпичи. От поселка осталось несколько домов, которые относятся к РЖД. Здесь давно никто не живет, доехать сюда можно только по железной дороге или зимой на внедорожнике из Урдомы — летом грунтовка полностью разбита.
В конце июля жители Урдомы, которые часто рыбачат и охотятся неподалеку от Шиеса, увидели, что на станции рабочие валят деревья. Первоначально люди предполагали, что там собираются строить полигон для захоронения радиоактивных отходов. Но уже 31 июля появилась информация, что на полигоне будут складировать московский мусор. Жители создали во «ВКонтакте» группу «Мы против свалки в Ленском районе», начали писать обращения к местным депутатам и чиновникам, в региональные органы власти, чтобы выяснить, что все-таки происходит на станции Шиес. Достоверной и полноценной информации не было: в начале августа чиновники говорили, что там будет то ли промзона, то ли деревообрабатывающий, то ли мусороперерабатывающий завод, то ли просто полигон для хранения московского мусора. Как только последняя версия стала основной, активисты начали собирать подписи против появления свалки, создали петицию на Change.org (потом появилась петиция и на roi), стали встречаться с чиновниками, напечатали листовки и стикеры, отправили еще больше запросов и обращений.
Первый призыв к активным протестным акциям прозвучал в группе «Мы против свалки в Ленском районе» 2 августа. С увеличением числа подписчиков таких предложений становилось все больше, на это обратила внимание полиция, которая провела с активистами беседы о том, что призывы к несогласованным акциям могут быть расценены как призывы к террористической деятельности.
В Урдоме 4 августа состоялось первое заседание инициативной группы по ситуации на станции Шиес. Она решила создать общественное движение «Чистая Урдома» и организовать митинг. Люди стали выходить на одиночные пикеты — они стояли с плакатами против свалки в Шиесе, в Урдоме и селе Ирта.
Первый митинг в Урдоме состоялся 26 августа. По одним данным, в нем участвовала примерно тысяча человек, по другим — около двух тысяч. Следующий митинг состоялся в Коряжме 30 августа, он собрал более 300 жителей этого города и соседних муниципалитетов. В Котласе 5 сентября люди вышли протестовать против пенсионной реформы, но также и против появления свалки в Ленском районе области. Тема строительства полигона возле Шиеса поднималась и на митинге в Сыктывкаре 7 сентября.
Продолжились и одиночные пикеты, география их значительно расширилась: люди выходили с плакатами в Яренске, Коряжме, Северодвинске, Котласе, Верхней Тойме, Архангельске, Сыктывкаре. Стал больше и арсенал действий: в Яренске молодежь расписала заборы, там же состоялся молебен об избавлении от экологического бедствия, на месте поселка Шиес появился поклонный крест, в группе «Мы против свалки в Ленском районе» люди выкладывали стихи, песни, детские рисунки. В ноябре должен был состояться товарищеский матч по хоккею между командами «Огонек» из Северодвинска и «Приморец» из деревни Рикасиха в поддержку движения «Поморье не помойка», но он был отменен по техническим причинам.
В октябре-ноябре лозунг «Поморье — не помойка» стал объединенным для многих точек протеста — люди выступали против не только свалки возле Шиеса, но и против строительства полигона в деревне Рикасиха, который должен был заменить постоянно горящую свалку в Северодвинске.
В октябре митинги были в Яренске, Северодвинске, Архангельске, они собрали примерно две тысячи человек. А на митинг в Северодвинске 28 октября против строительства экотехнопарка в районе станции Рикасиха пришло около трех тысяч человек.
Участники движения и те, кто поддерживает протесты, предпринимали и другие меры. В поселке Мадмас Усть-Вымского района Коми, который граничит с Архангельской областью и находится в четырех километрах от предполагаемого полигона, люди парализовали работу большегрузов, которые возили песок на станцию Шиес. Другие не давали прокладывать линию электропередачи к станции Шиес, в течение нескольких дней мешая рабочим. Случилось как минимум два пожара на строительной площадке, из-за чего пострадала техника, но пока неизвестно, как это произошло.
Пик протеста пришелся на начало декабря: в Архангельске 2 декабря состоялся митинг, который организовало общественное движение «Свободный Север». Акция против ввоза в регион московского мусора, на которую пришли около пяти тысяч человек, стала частью Единого дня протеста жителей Архангельской области, который поддержали в Республике Коми, Санкт-Петербурге и Ярославле. По подсчетам организаторов Единого дня протеста, в целом в акциях участвовало около 25 тыс. человек. Самой массовой акция была в Северодвинске — там в гайд-парке собралось около 10 тыс. человек.
По словам организатора митинга в Урдоме 2 декабря Сергея Якимова, на площадь вышла почти треть жителей поселка — 1289 человек.
— Ситуацию сейчас комментируют даже те, кто раньше сидел дома. К нам на митинг пришли руководители предприятий, начальники отделов, они были дружинниками. И они перестали бояться, — рассказал Якимов.
Депутат Ленского районного собрания и участница митингов Людмила Марьина вспоминает, что всю осень в район приезжали чиновники и общественники, которые пытались убедить людей, что обустройство полигона — это благо для региона. Они привозили газеты, буклеты и проспекты, в которых пояснялось, что мусор — это не угроза, а ресурс.
На митинги более чем в 20 городах и поселках двух регионов вышли более 25 тыс. человек. Одиночные пикеты прошли даже за границей: в норвежском Осло и германском Кёльне.
Но люди не поверили. К борьбе против строительства свалки подключились общественники самой крупной экологической организации в Коми — Комитета спасения Печоры. Ее член Иван Иванов уверен, что противостоять массированной «информационной атаке», с помощью которой людей пытаются убедить в отсутствии любых рисков, можно только с помощью контрпропаганды. С ним согласен бывший руководитель штаба Навального в Архангельске, координатор митингов в области Александр Песков: «Мы передаем в населенные пункты Архангельской области наши наработки и методики, как найти единомышленников, потому что мусорная проблема касается не только станции Шиес».
О протестах против свалки в Шиесе, а также планируемого регионального полигона около Северодвинска (в этом городе митинговали сразу по двум поводам) написали и федеральные СМИ.
— После 2 декабря была пробита информационная блокада, тема вышла на федеральный уровень, — рассказал Иван Иванов из Коми. — А без этого власти и дальше бы молчали. «Движ» был бешеный, хотя в общем переломить ситуацию в нашу сторону мы пока не смогли.
Участники митингов приняли резолюции, их направили чиновникам. Ответов до сих пор нет.
Молчание властей
В течение всей осени и даже после декабрьских митингов и архангельские, и московские власти отказывались что-либо разъяснять о проекте в Шиесе, а иногда и вовсе отрицали его существование.
Характерным образом эту ситуацию комментировала в сентябрьском интервью на «Эхе Москвы» вице-губернатор Архангельской области Елена Кутукова. На вопрос о строительстве полигона в Шиесе замгубернатора ответила: «У меня нет такой информации, я руководитель представительства при правительстве, ко мне официально никакой информации не доводилось». Во время рекламной паузы (ее слова слышала аудитория YouTube, на котором идет трансляция передачи) она в беседе с радиоведущим признала: мусор действительно везут в район, но транспортировка отходов из Москвы — это весьма болезненная тема, «очень политический момент», поэтому в эфире об этом говорить не стоит.
В пресс-службе мэрии Москвы отказались прокомментировать ситуацию, сославшись на то, что никаких документов о сотрудничестве по вопросу свалки в Архангельской области между регионами не подписано.
В ноябре 2018 года к обсуждению проблемы строительства мусорного полигона в архангельском Шиесе подключился президентский Совет по правам человека при президенте России (СПЧ). Заседание рабочей группы под председательством главы СПЧ Михаила Федотова прошло 26 ноября. На него пригласили активистов, выступающих против строительства мусороперерабатывающего предприятия в Ленском районе Архангельской области, однако представителей СМИ на собрание не пустили. «7x7» получил видеозапись заседания.
Неожиданно резко в отношении работ на станции Шиес высказался сенатор от Коми Дмитрий Шатохин. По его словам, жителей региона беспокоит перспектива появления перерабатывающего предприятия рядом с границей республики, и эта проблема вопреки оценкам общественников из Москвы «уже давно переросла в политическую плоскость».
— Республика Коми взволнована этой ситуацией. Общественное движение «Коми войтыр» [«Коми народ»] сейчас проводит встречи с коренным населением в районных центрах и других населенных пунктах региона, и еще не было ни одной встречи, на которой не поднимался вопрос о Шиесе, — рассказал сенатор.
По его словам, беспокойство у властей и жителей Коми вызывают сразу несколько проблем. Это отсутствие возможности влиять на решения по проекту, реализуемому в соседнем регионе; потенциальная угроза загрязнения бассейна реки Вычегды — одной из двух ключевых водных артерий Коми; имиджевые риски региона, который позиционирует себя как место для экологического туризма. Кроме того, сенатор сообщил, что песок и гравий со строительства в Шиесе вывозился по дорогам Коми, которые из-за этого сильно пострадали.
Сенатора поддержал врио руководителя Федерального агентства водных ресурсов Вадим Никаноров, который подтвердил, что в его ведомство не поступало никаких документов, по которым можно было бы оценить потенциальную опасность строительства полигона в Ленском районе.
«Организаторы этого проекта не вошли в контакт с общественностью, не обеспечили необходимое информирование граждан и не вошли в контакт даже с представителями профильных федеральных органов власти», — резюмировал глава СПЧ Михаил Федотов.
По словам депутата Госдумы от Архангельской области Андрея Палкина, он участвовал в первых митингах, в том числе в июле в Урдоме, разговор с губернатором результата не дал — депутат объяснил это «разными понятиями об инвестиционном фоне Архангельской области».
— Ходят списки новых полигонов, которые планируют построить, кроме существующих. Порядка 58 штук. Мое мнение конкретное и однозначное — я не вижу больших дивидендов для области [если в нее начнут завозить отходы]. Этот проект имел бы смысл, если бы изначально это планировалось как масштабное строительство заводов с полным циклом сортировки и переработки, с решением всех экологических вопросов. На сегодня нет расчетных формул, нет проекта, нет показателей, но примерные цифры — это 600 тысяч тонн мусора в год. Обычно полигоны рассчитаны на 25–30 лет. Все это ляжет либо на плечи москвичей, либо на источники из бюджета, потому что нельзя просто так возить мусор за тысячи километров. За это надо платить.
Экс-сенатор Архангельской области Константин Добрынин утверждает, что власть не вступила в диалог не только с обществом, но и с профессиональным экспертным, в том числе юридическим сообществом. Прогнозируемые инвестиции в 10,5 млрд руб. Добрынин назвал «тремя леденцами», за которые собираются устроить захоронение на Русском Севере — сложный и чувствительный проект.
Депутат Госдумы от Коми и Архангельской области Ольга Епифанова отказалась давать комментарий по телефону, попросив несколько дней для составления письменной позиции по вопросу Шиеса. Ответа от Епифановой интернет-журнал «7x7» так и не получил.
Как договорились Москва и Архангельская область
Накопление, сбор, транспортировка, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение отходов в России регулируются Федеральным законом №89 «Об отходах производства и потребления». В нем написано, что каждый регион должен разработать и утвердить территориальную схему в области обращения с отходами (ТСО). В этой схеме отдельным пунктом оговорено, что привозить мусор из других регионов можно только в том случае, если между субъектами заключен договор.
Согласно ТСО Москвы, город планирует вывозить за свои границы чуть более пяти миллионов тонн отходов ежегодно. Куда именно, в схеме не говорится. В территориальной схеме Архангельской области про мусор из Москвы пока тоже нет ни слова — договора между регионами нет.
И экологи, и экономисты, с которыми общались корреспонденты «7x7», называют нелогичным выбор Архангельской области как одной из территорий для импорта столичного мусора.
Руководитель токсической программы «Гринпис России» Алексей Киселев считает, что помимо договора между регионами (импортером и экспортером мусора) должно быть еще два фундаментальных момента. Первый — четко расписанный в территориальных схемах регионов объект — его мощность, размеры, характер отходов. Но в терсхемах Москвы и Архангельской области этого нет, и по щелчку пальца изменения в них не внести. По его словам, «в Шиесе происходит самострой». Чтобы согласовать его возведение, необходимо провести общественные слушания.
— Если сам факт нелегальщины [незаконной стройки полигона] вывел Архангельскую область на улицы, представьте, что будет, если они на публичные слушания вынесут объект в Шиесе и параллельно будет то же самое в Москве. И будет все намного серьезнее, чем локальные волнения, — прогнозирует Киселев.
Второй важный момент — будущий полигон находится недалеко от реки Вычегды. Ниже по ее течению расположен водозабор Котласского ЦБК, который обеспечивает систему ЖКХ города. До сих пор, утверждает эксперт, разрекламированную упаковку для перевозки тюков с мусором никто в качестве наполнителя полигона не использовал — только в качестве эксперимента на полигоне Новоселки в Петербурге, этот участок сейчас находится на рекультивации. Прошел еще очень небольшой срок, чтобы говорить о том, насколько упаковка безопасна и какие там процессы происходят. Логичное предположение: из-за перепада температур на севере упаковочный полиэтилен скоро начнет крошиться, он уже не будет герметичным, и со временем в упаковке будет скапливаться газ от брожения плохо отсортированной органики. Упаковка распадется, газы попадут в атмосферу, а отходы — в окружающую среду — в болота, питающие реки.
— Проект детально никто не видел, какая защита будет — непонятно. Думаю, 5–10–15 лет, — и воздействие на окружающую среду уже будет необратимым. Мы все знаем по эксплуатации полигонов по всей России — на 15–20-й год вокруг полигона появляется дурно пахнущее болото. Это тот самый свалочный фильтрат, про сложные органические токсичные соединения не берусь говорить, но тяжелые металлы — никель, кадмий, ртуть, медь, свинец, молибден — там будут. Откуда они берутся? Мусор поедет из Москвы. Москва — 20% населения страны и самый крупный мусорный рынок. В этих отходах есть все. Как эта смесь отходов будет реагировать вместе в такой среде, не знаю, но предполагаю, что так же, как и в Подмосковье, следствие — загрязнение грунтовых вод, тяжелые металлы и другие серьезные загрязнители, а потом воздействие на здоровье, угрозы для новорожденных и так далее — вся классика жанра, — перечисляет Киселев. — Если обратите внимание на новости, там еще какие-то швейцарские ухари подвизались: губернатору области предлагают рядом построить еще завод по сжиганию мусора. Осталось выяснить, кто заплатит за тариф и завод.
Эксперты не понимают, почему московские власти не решают проблему с мусором внутри региона: вокруг Москвы более 400 перерабатывающих предприятий, которые не загружены на полную мощность. Если отобрать пищевые отходы, то все остальное, что производит столица, — высокообогащенное вторсырье.
Директор региональной программы Независимого института социальной политики Наталья Зубаревич назвала решение губернатора Архангельской области Игоря Орлова начать переговоры о стройке полигона около Шиеса персоналистским.
— Я почти уверена, что эта история связана с губернатором Архангельской области. Это персоналистское решение. Этот регион прогнулся. Ни Вологда, ни Тверь, ни Ярославль [на строительство свалок для московского мусора] не подписались, — сказала Наталья Зубаревич.
По ее словам, сейчас общая закредитованность Архангельской области составляет около 50% по отношению к бюджету региона. Это терпимый показатель по сравнению с соседями — Новгородской (66%), Псковской областями (82%), Республикой Карелией (75%), где он существенно выше. Никаких серьезных экономических причин договариваться о стройке полигона даже с учетом инвестиций в несколько миллиардов рублей у Орлова не было, отметила эксперт.
— Архангельский губернатор не понял, какие издержки падут на его голову, — заявила Зубаревич.
Что и где строят
Еще в 2007 году управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Архангельской области передало 56 гектаров в полосе отвода железной дороги на станции Шиес в аренду ОАО «РЖД» для промышленных целей до 2056 года. ОАО «РЖД» передало земли возле станции Шиес в аренду сначала московскому государственному бюджетному учреждению «Автомобильные дороги», а затем ее дочернему предприятию ООО «Технопарк». 26 июля 2018 года в интернете появились первые снимки работ на станции Шиес. На них видно, что вырубка леса под строительную площадку уже началась.
Построены забор, четыре скважины, расчищена площадка для выгрузки и складирования груза, построено двухэтажное общежитие.
Работы в Шиесе начались уже в июне, но «истинные цели проведения работ знал ограниченный круг лиц из окружения губернатора», говорится в аналитической записке.
В проспекте компании «Технопарк» говорится, что полигон займет площадь 300 гектаров. Ранее сообщалось, что общая площадь объектов может составить 5 тыс. га. Проект планируется реализовать до февраля 2020 года. Срок эксплуатации — более 20 лет. Проект предусматривает круглосуточную приемку и выгрузку составов от 55 до 90 вагонов, до пяти составов в день — в общей сложности 500 тыс. тонн отходов в год.
Бытовые отходы из Москвы планируют доставлять в погрузочно-разгрузочный кластер в Люберцах, где происходит сортировка, измельчение, прессовка и упаковка в герметичные брикеты. А уже оттуда вагоны с ТБО поедут в Архангельскую область.
Кто стоит за стройкой
Проектом, согласно ЕГРЮЛ, занимаются бывшие и действующие московские чиновники и структуры, контролируемые столичной мэрией.
На станции Шиес стройку ведет компания «Технопарк». Она зарегистрирована 4 июля 2018 года в Москве, ее учредитель — АО «Москапремонт», принадлежащий Департаменту городского имущества Москвы. Директором «Технопарка» указан Олег Подрезков, а и. о. директора экотехнопарка «Шиес» — Олег Панкратов, бывший сотрудник департамента строительства Москвы.
Панкратов также является генеральным директором компании «Профземресурс», зарегистрированной в январе 2018 года. Ее учредители — акционерные общества «Мосводоканал» и «ВТЕ Юго-Восток», также принадлежащие правительству Москвы. Компания занимается строительством мусорного полигона возле села Михали Калужской области и трех станций для перегрузки ТБО в Москве.
Проектом занимаются бывшие и действующие московские чиновники и структуры, контролируемые столичной мэрией.
По данным активистов, выступающих против строительства одной из этих станций на территории Люберецких очистных сооружений, генподрядчиком здесь выступает московская компания «Роуд Групп». Эта же компания ведет работы на строительстве экотехнопарка возле села Михали Калужской области.
«Роуд Групп» к 2014 году стала крупнейшим подрядчиком ГБУ «Автомобильные дороги» по замене асфальта и бордюров на московских улицах. Совладельцами компании в разное время до 2016 года были Дмитрий Усольцев, Алексей Елисеев, Алексей Меньшов и Михаил Нестеров. Последний изначально был указан гендиректором при регистрации «Технопарка», строящего полигон на станции Шиес. Елисеев и Меньшов перешли на работу в мэрию Москвы и занимают посты соответственно руководителя департамента капремонта и заместителя руководителя ГБУ «Автомобильные дороги».
Транспортировкой мусора до станции Шиес может заняться компания «Экорелпро», вагоны с маркировкой этой компании видели на территории Люберецкий очистных сооружений. Компания тоже зарегистрирована в начале 2018 года, а ее учредителем, по данным ЕГРЮЛ, значится группа «Гарант». Та через дочерние предприятия владеет фирмами по обращению с отходами в Москве и Подмосковье.
«Гарант» вместе с Кириллом Рязановым, сыном бывшего зампреда правления «Газпрома» Александра Рязанова, владеет компанией «Сервисный центр Транстелематика» и дочерней «Пейтранс». Обе — крупные подрядчики московского правительства и за последние годы заключили контрактов более чем на 1,5 млрд руб.
Надежда на референдум
И в Коми, и в Архангельской области этой осенью появились инициативные группы, которые предлагают провести региональные референдумы по вопросу запрета ввоза мусора из других субъектов Федерации.
В Архангельске активисты подали документы в региональный избирком еще в октябре. Комиссия отказалась принимать бумаги, ссылаясь на то, что в них не хватает подписи одного из заявителей. Вторая попытка в начале декабря тоже оказалась неудачной: в избиркоме нашли неточности в паспортных данных активистов. Третья и четвертая попытки вновь потерпели неудачу. Активисты намерены подать документы в пятый раз.
В Избирком Коми по тому же вопросу обратились активисты из Сыктывкара и члены местного отделения КПРФ. Они рассказали «7x7», что избирком принял положительное решение и передал документы в Госсовет региона. Теперь юридическое управление парламента должно в течение 20 дней провести правовую и лингвистическую экспертизу.
— Считаем, что мораторий должен быть введен на законодательном уровне, — говорит депутат Госсовета Олег Михайлов. — Если жители Архангельской области отобьются от свалки в Шиесе, мусор повезут к нам. Поэтому необходимо провести референдум, это превентивная мера по защите республики от московского мусора.
Как говорит участник движения «Свободный Север» из Архангельска Дмитрий Секушин, сейчас люди ждут реакции от администрации президента России и готовят новый Единый день протестов, который состоится 3 февраля. Об этом договорились участники нового движения «Комитет защиты Вычегды», который был образован 12 января в Урдоме.
— Мы будем и дальше объединять регионы и готовиться к всероссийским протестам против мусорной мафии, — обещает Секушин.
В конце декабря 2018 года губернатор Архангельской области Игорь Орлов на съезде «Единой России» заявил, что обсуждение строительства свалки в Шиесе состоится в начале 2019 года, сообщило издание «Экология регионов». «Мы ждем от инвестора документов, которые позволят понять, насколько экологически безопасным будет новый объект, — заявил Орлов. — Таких документов сегодня нет, но ведутся работы по их оформлению».
Пока же активисты организовали круглосуточное дежурство около будущего полигона на станции Шиес. Каждый день они обходят территорию и сообщают о нарушениях в полицию.
