Платили ли родители за эвакуацию детей из Ленинграда?
(на фото Ладожская дорога жизни, 1942)
В последнее время появилось несколько статей по теме эвакуации детей из блокадного Ленинграда, в частности обсуждается статья аж 2013 года Анастасии Зотовой, где были приведены документы о том, что с родителей детей, которые эвакуировали из Ленинграда брали деньги за их содержание на "большой земле". Оппоненты, как обычно, не ссылаются на документы, а истерят "дедывоевали" и даже приводят интервью детей, которых эвакуировали "мы ничего не платили", в общем–как всегда, без серьезных доводов. Но, в целом, я считаю, это интересная тема для обсуждения.
В 2013 году петербургский историк Анастасия Зотова опубликовала в Вестнике Костромского государственного университета (№ 6) документы из государственных архивов Санкт–Петербурга, касавшиеся взимания с родителей, остававшихся в Ленинграде и окрестностях, платы за содержание их детей, вывезенных из города и размещённых в детских садах и интернатах в разных частях страны.
Статья неточно озаглавлена «О взимании платы за эвакуацию детей из блокадного Ленинграда». На самом деле, судя по документам, речь идёт о регулярной плате за содержание уже эвакуированных детей, причём вывезенных как после начала блокады, так и до этого момента. Однако опубликованные расценки, довольно высокие, позволяют предполагать, что таким образом компенсировались и расходы государства на вывоз детей из Ленинграда.
Первое постановление «О порядке взимания платы с родителей за детей, вывезенных из Ленинграда», было принято исполкомом Ленгорсовета 19 июля 1941 года. Пункт 1 постановлял «установить плату с родителей или с лиц, их заменяющих, за пребывание вывезенных из гор. Ленинграда детей в детсадах, детских яслях, интернатах школьников» согласно приложенному к постановлению прогрессивному тарифу (в зависимости от заработка родителей).
От платы не освобождались семьи военнослужащих. Причём добровольцы народного ополчения обязаны были платить за содержание своих детей из расчёта своей заработной платы на последней работе. Семьи рядовых военнослужащих и младшего начальствующего состава облагались платой за детей из расчёта заработка членов семьи, оставшихся на гражданке, и пособия, получаемого ими за призванного в армию кормильца. Семьи среднего и старшего комсоставов, при отсутствии справки о зарплате, облагались платой на содержание детей по наивысшему тарифу, установленному приложением к постановлению.
Ответственными за своевременное взимание платы назначались райисполкомы города Ленинграда. Они же в исключительных случаях имели право снижать положенную плату до половины причитающейся, а то и вовсе освобождать от неё родителей, находящихся в тяжёлых материальных условиях. К сожалению, из–за долгой закрытости данного вопроса пока неизвестно, много ли было принято таких послаблений.
По–видимому, случаи неуплаты государству положенных денег за содержание эвакуированных детей были часты, так как уже 25 октября 1941 года, т. е. во время блокады, исполком Ленсовета принял новое постановление, по которому требовалось строго взыскивать с родителей не позднее 5–го числа следующего за платёжным месяца. Ответственным за проведение в жизнь этой меры назначался начальник управления наркомата юстиции РСФСР по городу Ленинграду товарищ Рыхлов.
Означенные постановления действовали всё время, пока дети из Ленинграда находились в эвакуации, и относились к детям как вывезенным прежде, чем кольцо блокады замкнулось вокруг города, так и после.
Сколько платили
Тарифная сетка, по которой взималась плата за содержание детей, также не менялась. Постановлением Ленгорисполкома от 19 июля 1941 года за № 48 она была отрегулирована следующим образом. Плата взималась с семьи независимо от числа вывезенных детей, из расчёта дохода на одного члена семьи. Очевидно, этот расчёт среднедушевого дохода был проведён с учётом детей в семье, хотя этот момент в тексте постановления не прояснён.
Шкала оплаты была прогрессивной. Так, при доходе до 50 рублей в месяц на одного члена семьи с неё взималось 25 рублей в месяц на содержание её эвакуированных детей (или одного ребёнка, без различия). При доходе 51–60 рублей в месяц на человека взималось 35 рублей в месяц с семьи, при 61–70 рублей в месяц – 45 рублей в месяц. Наивысшая плата взыскивалась с обладавших доходом от 281 рубля и выше в месяц на каждого члена семьи – 210 рублей.
Таким образом, одинокий родитель, например, должен был почти всю войну отдавать на содержание своего ребёнка, если он у него был один, вывезенного из Ленинграда на «Большую землю», от 25% до 37,5% своего ежемесячного заработка. Можно предполагать, что взимание платы за эвакуированных детей резко ограничило покупательную способность многих ленинградцев на чёрном рынке продовольствия в условиях блокадной зимы и способствовало увеличению и без того огромного количества жертв голода.
До кучи можно накинуть и такой факт:
Финансовый отдел Ленгорисполкома был в числе лидеров в СССР по выполнению финансовых планов — в блокированном Ленинграде доходы городской казны превышали расходы.
Откуда брались те доходы? Отчасти за счет перевыполнения планов по собираемости налогов. Планы перевыполнялись, несмотря на сокращение численности населения. Налогов и сборов в блокадное время стало больше. Помимо военного налога, собирался подоходный, налог с транспортных средств, культжилсбор (сбор на культурное и жилищное строительство с рабочих, служащих и прочего неземледельческого населения), налог с имуществ, переходящих в порядке наследования и дарения, а также налог с посетителей публичных зрелищ и увеселений, налог с киноустановок, сбор с владельцев собак, сбор с владельцев скота, рыболовный сбор, плата за обучение в средних школах и вузах.
Написал Blakk76 на historydocs.d3.ru / комментировать