Президент КСПП Игорь Бушковский: «Надзорные органы должны защищать бизнес, а не карать»
В Сыктывкаре состоялся Второй бизнес-форум республики, организованный Коми союзом промышленников и предпринимателей. Ключевой темой стали изменения в налоговом законодательстве, которые вступят в силу с 1 января 2026 года. Надзорные органы постарались объяснить бизнесу нововведения и настаивали — они защищают предпринимателей и помогают избежать рисков.
Форум предпринимателей Коми 5 декабря проходил на площадке компании «МузМир» и стал пространством для открытого диалога с властями.
Пригласили лидеров отрасли и средний бизнес, объединенных под эгидой КСПП, а также органы власти — Государственный совет республики, Минэкономразвития и Минприроды. Не остались в стороне общественники, сфера образования и СМИ.
Впервые на форуме были широко представлены надзорные органы: прокуратура, антимонопольная служба, налоговая.
— К нам присоединился силовой блок. Это как раз то, что должно происходить. Мы все должны объединиться в кулак, чтобы сделать республику сильнее. У всех в голове должна поменяться ассоциация: МВД и прокуратура — не карательные органы, это наши защитники от мошенников. Эти люди должны защищать наш бизнес, а не карать. Так у нас в республике и происходит, — обратился к собравшимся президент КСПП Игорь Бушковский.
Первый заместитель председателя Госсовета Сергей Усачев подчеркнул, что форум — «замечательная площадка, где мы можем обменяться самыми разными мнениями». По его мнению, дискуссия необходима, чтобы бизнес и экономика двигались вперед, а парламент готов оказать поддержку.
Ключевым докладчиком стала руководитель управления федеральной налоговой службы по Коми Галина Пилипенко, так как с 1 января 2026 года вступит в силу налоговая реформа. НДС увеличится с 20% до 22%, хотя сохранятся пониженные ставки для общепита, гостиниц и инфраструктуры туризма (при наличии в специальном реестре).
Еще одно изменение — снижение порога дохода по упрощенной системе налогообложения для освобождения от уплаты НДС.
— Сейчас плательщиками являются те, у кого доход свыше 60 миллионов, это в 2025 году. Этот порог снижается на 20 миллионов в 2026 году, на 15 миллионов в 2027 и на 10 миллионов в 2028 году. Если доход превысил 20 миллионов рублей, то с 2026 года вы признаетесь плательщиком НДС, несмотря на то, что вы не находитесь на общем режиме налогообложения, — прокомментировала Галина Пилипенко.
Реформа коснется плательщиков на упрощенной системе налогообложения: впервые перешедшие с 2026 года и далее на ставки НДС 5% и 7% в течение четырех кварталов смогут отказаться от их применения и перейти на ставку НДС 22% с вычетами.
Вводится послабление: плательщики на УСН, впервые ставшие в 2026 году плательщиками НДС, освобождаются от ответственности за непредоставление в срок первой налоговой декларации по НДС в следующем году.
Исключены из льготированных операций по НДС услуги, связанные с обслуживанием банковских карт, и операции эквайринга, процессинга.
Еще одна поправка — не признается объектом налогообложения НДС передача недвижимости, изымаемой для государственных нужд с компенсацией денежных средств.
По патентной системе налогообложения плательщиков ждет уменьшение предельной величины доходов, объявила Галина Пилипенко. Сейчас предприниматель считается утратившим право на применение ПСН, если его доход за предшествующий календарный год или с начала текущего года превышает 60 миллионов рублей. Поправка предполагает, что предельная величина дохода снижается в 2026-м до 20 миллионов, в 2027-м до 15 миллионов, с 2028-го сумма составит 10 миллионов рублей.
— Если доходы от предпринимательской деятельности за 2025 год превышают 20 миллионов рублей, применение в 2026 патентной системы является неправомерным. Если доходы предпринимателя в 2025 году не превышают 20 миллионов рублей, налогоплательщик вправе в 2026 году применять патентную систему налогообложения до достижения предельной величины, — прокомментировала руководитель УФНС.
В Коми зарегистрировано больше 5 тысяч плательщиков с ПСН. Доход почти 15% превысит предельную величину в 20 миллионов. Поэтому им надо выбрать оптимальный режим налогообложения сейчас.
Решение направлено против схемы дробления бизнеса, которая минимизирует налоги.
— Снижение порога до 20 миллионов позволит эффективнее бороться с дроблением. Крупный бизнес, чей реальный оборот составляет, например, 120 миллионов рублей, искусственно делится на два-три независимых юридических лица или ИП. Каждый из них показывает выручку ниже лимитов в 60 миллионов рублей. Результат: все эти организации или хозяйствующие субъекты работали на одного конечного клиента, но формально были независимы, они не платили НДС, что давало им ценное преимущество и снижало налоговую нагрузку. Почему снижение порога до 20 миллионов рублей убивает эту схему? Резко возрастает количество необходимых обособленных фирм. Раньше для оборота 120 миллионов нужно было две-три фирмы, а теперь для того же оборота понадобится уже шесть фирм ориентировочно. Создание, администрирование шести юридических лиц — это огромные операционные издержки. Бухгалтерия, отчетность, банковские счета, проверки. Риски и затраты начинают превышать выгоду от неуплаты НДС. Конкурентоспособность такой фирмы низкая, она не может брать крупные тендеры, получать кредиты, которые нужны, и работать с серьезными контрактами. Неудобно становится, и это становится критически невыгодно, — пояснила эксперт.
По словам Галины Пилипенко, таким образом государство «меняет правила игры так, чтобы сама идея дробления становилась нерациональной». Это борьба с уклонением от неуплаты налогов через изменение экономических стимулов. Ответственность за дробление бизнеса сейчас представляет собой штраф в размере 40% от суммы неуплаченного налога.
В этом году выявили 17 плательщиков, которые добровольно отказались от схемы дробления и предоставили уточненные декларации. Еще двух привлекли к ответственности. Дополнительно поступило в бюджет почти 14 миллионов рублей.
Однако УФНС по Коми не стремится наращивать объемы проверок, так как это затратно для всех сторон. За 10 лет число выездных инспекций снизилось в 10 раз — до 13 в текущем году. Вместо этого управление выбирает информационную и разъяснительную работу: если выявляют риск, то сначала зовут предпринимателя на рабочую встречу.
— Мы показываем налогоплательщику, где он неправильно делает. Это бывает умышленно, иногда по неосторожности. Объясняем и даем время подумать, принимает ли он эти нарушения, считает ли он, что действительно неправильно делает, и даем возможность самостоятельно уточнить свои налоговые обязательства. Если налогоплательщик соглашается, обсчитывает, сколько налогов он должен заплатить, сдает уточненные налоговые декларации, если он платит до предоставления уточненной декларации, то штраф в размере 40 процентов от неуплаченных сумм не начисляется. Также не возникает уголовной ответственности, потому что он самостоятельно уточнил налоговые обязательства, — пояснила Галина Пилипенко.
Помимо этого, ФНС считает себя сейчас не карательным органом, а комфортным оператором множества сервисов. Это электронные личные кабинеты, «Выбор подходящего налогообложения», «Налоговый калькулятор».
Схожая позиция у прокуратуры Коми. Руководитель ведомства Николай Егоров подчеркнул, что надзорный орган выполняет правозащитную функцию, даже создан специальный отдел по защите интересов бизнеса. Среди инструментов — личные приемы, выездные встречи, обязательный единый день приема предпринимателей (каждый первый вторник месяца). О сложностях с ведением предпринимательской деятельности прокуратуре сообщает общественный совет, к работе подключают профильного омбудсмена. Как и в налоговой, проверки — нагрузка и на прокуратуру, и на бизнес. До 2024-го их было около 3 тысяч. В последние два года — около 400. В план на 2026 год предложили больше тысячи контрольно-надзорных мероприятий. После изучения информации больше половины отклонили. По словам Николая Егорова, это обусловлено внедрением системы управления рисками. В прокуратуре определяют категории риска и проверяют потенциальных нарушителей, что снижает нагрузку.
— У нас есть еще куда расти для того, чтобы не наказывать за нарушения, а их не допускать, — прокомментировал прокурор.
Руководитель управления федеральной антимонопольной службы по Коми Наталия Гуревская поддержала коллег. За год ее коллектив рассмотрел 146 жалоб, и 75% признали необоснованными. Как и в налоговой, с 1 января в УФАС ожидают изменения. Так, участники закупок со специальной правоспособностью смогут не включать в заявку информацию и документ о соответствии единым требованиям, если они есть в общегосударственных и доступных госреестрах. В таком случае заявка должна содержать декларацию со ссылками на сайты с подтверждающими документами.
Бизнесу, особенно маленькому, будет проще заключать контракты. Вступит в силу поправка, по которой заказчики смогут свободно проводить несколько малых закупок одного или идентичных товаров у единственного поставщика, в том числе в электронной форме, не боясь санкций за дробление. Условие — соблюдать годовой объем закупок и требования к цене контракта.
Несмотря на сложности, по словам Игоря Бушковского, решение есть — необходимо приводить в порядок внутренние процессы компаний. Он привел пример: на кофейном предприятии Сыктывкара MakBush с помощью бережливых технологий производство продукции выросло на 30% без дополнительных затрат (со 100 тонн до 130), а расходная часть осталась прежней. Помог внедрить их руководитель проекта «Федеральный центр компетенций в сфере повышения производительности труда» Владимир Коклюгин.
— И у нас в республике, и в стране существует кадровый дефицит. Этот механизм внедрения бережливого производства даст эффект, который сможет победить эту проблему, — поддержала и. о. министра экономического развития, промышленности и транспорта Коми Ольга Турышева.
Подводя итоги форума, Игорь Бушковский призвал бизнес выстраивать доверительные отношения с надзорными органами.
— Сегодня все увидели, что наши силовые структуры, налоговые, не злые ребята, никто не кусается, все открыты к диалогу. Мы должны продолжать работу, — подчеркнул президент КСПП.
БНК