== КОРРЕКТИРОВКИ: КТО ВИНОВАТ И ЧТО ДЕЛАТЬ? ==
Прошло уже почти полгода с момента выставления 48 домам в Кировске корректировок платы за отопление за 2017 год. Было много шума, много разбирательств, комиссий и заседаний. Мы решили узнать, на каком этапе сейчас история, ведь не за горами корректировки за 2018 год.
Матчасть
Напомним, что все жители в Мурманской области платят за отопление все двенадцать месяцев в году, вне зависимости от наличия или отсутствия такой услуги. И это было придумано не ресурсниками или управляющими компаниями, а Правительством Мурманской области в постановлении №386-ПП от 05.08.2016 года.
То есть по факту мы ежемесячно платим некие «авансовые» платежи – равные суммы за каждый месяц, а по итогу годичного периода нам делают прерасчет по фактически съеденному теплу, которое весь год замерялось прибором учета на вводе в дом. Самая простая аналогия, которая приходит на ум – с мобильным телефоном. Мы платим абонентскую плату ежемесячно, а потом нам корректируют по фактическим разговорам – кому-то в плюс, кому-то в минус.
То есть, корректировки - это то, что ожидает нас каждый год, и нам от этого зла никуда не спастись. Помочь нам получить не совсем астрономическую сумму может теплая зима, утепленный дом, отсутствие перетопов, исправные счетчики и инженерные коммуникации и много других факторов, которые пока остаются тайной. Почему тайной? Потому что, например, для автора статьи не до конца выяснен момент - как может быть так, что дом в хорошем состоянии получил корректировки больше, чем дом в более плохом. Надеемся, когда-нибудь в этом разберутся окончательно.
Но факт остается фактом – во всех домах, где есть общедомовые приборы учета на тепло, каждый год будут приходить корректировки. В идеале – в минусовую сторону, при хорошем раскладе – до 150 рублей за 1 кв.м. (это в среднем 10000-15000 за среднестатистическую квартиру). В самом печальном случае – то, что получили в сентябре 48 домов в Кировске. И приходить они будут не управляющим компаниям, а самим жителям дома. И виновато в этом постановление Правительства РФ №354.
Корректировки за 2017 год. Печаль горькая
Горькая и беспросветная. Напомню, что промежуточным финалом этой истории стал протокол совещания при Правительстве Мурманской области с участием Евгения Никоры в результате которого было принято решение приостановить мероприятия по взысканию задолженности по корректировкам, в суммах квитанций на оплату текущих платежей, исключить учёт задолженности по корректировке за период 2017-2018 годов, организовать технические обследования общедомовых приборов учёта тепловой энергии с привлечением специализированной организации.
После чего шум вокруг корректировок стих. Но вопрос только один – надолго ли? С юридической точки зрения, этот документ никакой силы не имеет. Что может быть основанием для ресурсника изменить ситуацию с корректировками? Вариантов несколько:
- Результат проверки со стороны ГЖИ и выявленные ошибки в расчетах. Вся эта работа было проделана с октября месяца. Кстати, выявились даже те дома, где корректировки действительно снизились до минимума. Поскольку были проверены все дома, те суммы, которые остались после проверки являются подтвержденными.
- Постановление Правительства РФ или решение суда о признании выставления корректировок жителям неправомерным. Увы, такого документа нет и в ближайшее время не предвидится.
- До появления пункта 2 из этого списка существует только один единственный юридический способ переложить оплату корректировок с плечей населения на плечи «виновых» управляющих компаний (как вроде бы собирались сделать) – заключить договор перевода долга (ст. 391 ГК РФ). То есть, такой договор должны заключить в добровольном порядке управляющая компания и должник (собственники жилья), но при этом его должен одобрить сам кредитор (ресурсник), иначе этот договор не имеет никакой юридической силы.
С одной стороны, эта ситуация возможна, и вряд ли кто-то среди населения откажется, чтобы за него заплатила управляющая компания. Весь вопрос только в финансовых возможностях самой управляшки. Муниципальные управляющие компании могут теоретически рассчитывать на поддержку из бюджета, а есть ли на это в бюджете средства? А вот с частными компаниями вопрос куда более сложный – откуда им взять эти деньги, если их доход складывается только из части статьи «содержание и ремонт»? Собственно говоря, под вопросом и добровольность взятия на себя этого долга – официальных рычагов влияния на частников просто нет.
Прояснить ситуацию мы попросили в администрации города и в ТГК-1 – есть ли какие-то движения по данному вопросу, время-то идет.
- До настоящего времени в адрес ТГК-1 не поступало письменных официальных договоров или предложений о смене стороны по долгам по корректировке, - пояснили в пресс-службе ресурсоснабжающей организации.
В администрации Кировска сказали, что работа в данном направлении идет, но пока о ее результатах говорить преждевременно.
Какой отсюда следует вывод? Протокол совещания - это документ, который никакой юридической силы не несет. Это джентельменское соглашение между участниками процесса. Если в законе сказано, что корректировки должны оплачиваться населением, то никаких оснований на данный момент не выставлять их или просто «не показывать» в квитанциях у ресурсников нет.
И действительно, в квитанциях отдельной строкой (не в итоговой сумме) задолженность по корректировке за 2017 год указывается. И только в домах с непосредственной формой управления они сохраняются в общей итоговой сумме.
А что все это значит? На данный момент ни сами корректировки, ни долг по ним, ни должники по ним не изменились. И право у ресурсника на взыскание этих денег никто не отбирал. Видимо, пока власти пытаются найти способы разрулить ситуацию или просто снять градус напряженности, было принято решение такое джентельменское соглашение - все договорились немного подождать.
Вопрос – чего?
Корректировки 2018. Ожидания и надежды
Говорят, зима в 2018 году была теплее, чем в 2017. И водонагреватели в каких-то домах в середине лета успели отключить по решению собрания жильцов дома. Где-то отрегулировали приборы учета, где-то заделали межпанельные швы.
Потому, вроде как есть, надежда, что корректировки за 2018 год будут не такими критичными – не выше заветных 150 руб. за кв. м. Но расчеты покажут. В любом случае ТГК-1 обещали сделать подробный анализ того, как и в каких домах изменилось потребление тепла и от чего это зависит.
По официальной позиции ресурсников ждать нам их уже в апрельских квитанциях, которые придут в мае. И, ксожалению, ничего не сможет помешать их выставлению, потому что в феврале 2019 года Правительство РФ решило, что эти корректировки обязательно должны произойти в первом квартале и внесло изменения в постановление №354 в аккурат в День защитника отечества.
Что делать дальше?
Мы попросили специалистов прокомментировать, могут ли жители предъявить суммы корректировок нерадивым управляющим компаниям. Вот, что нам сообщили специалисты:
- Для обращения в суд необходимо сформулировать правильно исковое требование. В отношении управляющей компании это может быть только ненадлещее исполнение услуги по содержанию и ремонту. Но его нужно, во-первых, доказать, во-вторых, доказать в течение какого периода это происходило (акты, переписка, предписания и т.д. на протяжении всего периода), а в-третьих, доказать сам расчет - на какую сумму управляющая компания не выполнила свои обязательства. С учетом того, что факторов, влияющих на корретировки множество, самым сложным будет доказать обснованность расчета. Сложно представить, кто за эту работу возьмется. Но обязательства перед ресурсником все равно нужно исполнить.
Видимо, ждать чуда нет смысла, и любой юрист посоветовал бы потихоньку копить деньги для оплату этой корректировки, чтобы ее взыскание потом не стало бы неподъемной ношей для стандартного кировского бюджета.
Да и следить за управляющей компанией тоже надо – как там дела с кровлей обстоят, с изоляцией, с межпанельными швами? Вовремя пожаловаться, если слишком жарко в квартире, да и самим закрывать двери в подъезды. Хотя, некоторые дома в силу их состояния даже это может не спасти. Придется заняться капитальным ремонтом дома. Но это уже другая история.
P.S. Ответы на большинство эмоциональных вопросов, начиающихся с ".....!!!! ...... вы все с ума сошли... !!!!...." можно найти вот тут. И не мы это придумали.