Кто в Кинешме ответит, если концессию теплосетей признают ничтожной?

Кинешемец.RU подробно рассказывал о том, как администрация города отдала в концессию сроком на 15 лет имущественный комплекс МУП «ОК и ТС». Напомним, что концессионеру — ООО «Теплоснабжающая компания» (ООО «ТСК») по условиям соглашения отошли котельные, тепловые сети, оборудование и передаточные устройства, производственные здания и помещения. При этом за весь 15-летний период «Теплоснабжающая компания» должна инвестировать в теплосети Кинешмы всего 27,4 млн рублей. Невозможно представить, что сделка была проведена в одночасье — этому предшествовала большая «подготовительная работа», ведь МУП «ОК и ТС» находится в стадии ликвидации, признавался неэффективным с точки зрения управления, а в итоге руководство предприятия и стоящие за ними интересанты за 15 лет прибрали к рукам один из самых лакомых кусков городской собственности?  Между тем, еще в 2017 году проблему возможной продажи муниципального предприятия, как стратегического объекта для города в частные руки, горожане довели до главы региона Станислава Воскресенского. Назывались и конкретные заинтересованные лица. Так, председатель Совета ветеранов МВД Кинешмы, подполковник милиции в отставке Юрий Скоморохов прямо указал губернатору, что в 2006 г. под руководством тогдашнего руководителя Михаила Батина, ныне председателя гордумы, предприятие, приносящее доход местному бюджету (50% прибыли) фиктивно банкротится. «Именно под руководством Батина М.А. в ущерб интересов города создается коммерческая организация, ООО «Теплосетевая компания» где он является соучредителем и директором, а так же одновременно исполнительным директором муниципального предприятия «Объединенные котельные и тепловые сети». Батин М.А. документально разделяет единую тепловую систему на: тепловые ввода и магистральные сети и получает от администрации эти отделенные от общей системы отрезки тепловых вводов в жилые многоквартирные дома, в пользование для получения основания для установления дополнительного тарифа для своей коммерческой организации», — указал в своем письме Юрий Юрьевич. В 2020 году, тепловые сети ушли в концессию, но когда соглашение было подписано возникли вопросы, как по самой процедуре определения концессионера, так и по условиям подписанного соглашения. В итоге дело дошло до прокуратуры. С соответствующим заявлением 22 июня 2020 года в правоохранительные органы обратился представитель Общественной организации «Совет директоров» Кинешмы Михаил Беляев. В своем обращении на имя прокурора Кинешмы Натальи Гудим Михаил Беляев обращает внимание на то, что концессионное соглашение имеет множество нарушений и может привести к колоссальному имущественному ущербу для городского бюджета: — отсутствуют обязательства концессионера по созданию и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения, соблюдению сроков его создания и (или) реконструкции.— отсутствует описание, в том числе технико-экономические показатели, объекта концессионного соглашения.— отсутствуют задание и основные мероприятия, определенные в соответствии со статьей 22 ФЗ № 115 о КС, с описанием основных характеристик таких мероприятий.— отсутствует предельный размер расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, которые предполагается осуществлять в течение всего срока действия концессионного соглашения концессионером без учета расходов, источником финансирования которых является плата за подключение (технологическое присоединение). Также внимание прокуратуры обращено на факты нарушения процедуры и порядка заключения концессионного соглашения, в связи с которыми, администрация Кинешмы должны была отказать в его заключении:— нет подтверждения о наличии средств у лица, выступающего с инициативой заключения концессионного соглашения, или возможности их получения в размере не менее пяти процентов от объема заявленных в проекте концессионного соглашения инвестиций.— предложение о заключении концессионного соглашения с ООО «ТСК» не соответствует утвержденной схеме теплоснабжения города.— нет сведений по согласованию долгосрочных параметров тарифного регулирования. И, наконец, в обращении в прокуратуру указано, что все вышеназванные действия позволяют говорить о причинении огромного ущерба бюджету города. «Концессионеру (ООО «ТСК») переданы в эксплуатацию объекты теплоснабжения и горячего водоснабжения  на сумму 121,73 млн. руб. по балансовой стоимости, на 59,16 млн. руб. по остаточной стоимости. Однако, при условии проведения независимой оценки рыночной стоимости объектов и иного имущества концессионного соглашения, данная сумма может увеличится в несколько раз», — такие факты приводятся в обращении. Беляев пишет, что ООО «ТСК» незаконно утвержден объем валовой выручки в размере 9,64 млрд рублей на срок действия концессионного соглашения (сумма за 15 лет). Автор обращения акцентирует внимание, что за 15 лет бюджету Кинешмы может быть причинен имущественный ущерб в размере 10,25 млрд рублей. Указанная сумма несопоставима с предполагаемыми инвестициями Концессионера (ООО «ТСК») в размере 27,35 млн. рублей.  Прокуратура провела проверку по фактам, изложенным в обращении Михаила Беляева и они весьма не радужные. «В ходе проведенной проверки установлено, что доводы Вашего обращения о несоответствии части условий заключенного концессионного соглашения нормам законодательства, нашли свое подтверждение, в связи с чем городской прокуратурой в целях устранения нарушений закона, а также причин и условий, способствующих их совершению, внесено представление с требованием об устранении выявленных нарушений законодательства о концессионном соглашении в адрес главы городского округа Кинешма. Кроме того, по факту выявленных нарушений городской прокуратурой подготовлен проект искового заявления о признании сделки недействительной, применении последствий ее недействительности, для направления в Арбитражный суд Ивановской области прокуратурой Ивановской области», — говорится в ответе за подписью зампрокурора города А.Б.Ильина. Также указывается и на то, что кинешемской концессией займутся в ФАС, куда с соответствующим обращением выйдет прокуратура. Теперь даже сложно предположить, какие последствия для города, тем более перед началом отопительного сезона, может иметь прокурорская проверка. Ведь МУП «ОК и ТС» после концессии фактически прекратил существование — в свой последний рабочий день мэр Александр Пахолков подписал постановление администрации Кинешмы № 808-п «Об утверждении Планов мероприятий по реформированию унитарных предприятий». В нем указано, что МУП «ОК и ТС» в срок до 1 января 2025 года подлежит полной ликвидации. Между тем, в обращении в прокуратуру говорится о привлечении представителей администрации, виновных в неправомерном заключении концессионного соглашения между ООО «ТСК» и мэрией к дисциплинарной ответственности. Но мэра Пахолкова уже нет на своем посту, новый руководитель города Вячеслав Ступин к этим делам вообще не имеет никакого отношения.Но, в конце концов, свою оценку действиям администрации может дать нынешний председатель городской думы Михаил Батин. Например, пояснить почему вопрос никак не обсуждался с депутатами, хотя бы на комиссии по ЖКХ. Вот только станет ли он это делать, ведь, как написано выше — история эта тянется много лет, а сам Михаил Батин с 2006 по 2014 год возглавлял МУП «ОК и ТС». А еще вопрос может из плоскости хозяйственной вполне перейти в политическую. Ведь если за проверкой прокуратуры последуют серьезные последствия и «копать» начнут глубже, то вряд ли прокуроры остановятся на фамилии Анатолия Ершова — сменщика Михаила Батина в кресле руководителя МУПа, а сейчас занимающего пост директора ООО «Теплоснабжающая компания». И все это происходит буквально накануне первого заседания городской думы, где будет избран ее председатель. Как известно, Михаил Батин прилагает все усилия, чтобы усидеть в этом кресле. По информации Кинешемец.RU лидер ивановских единороссов Сергей Низов уже обмолвился о поддержке кандидатуры Михаила Анатольевича. При этом, Сергей Валерьевич, в интервью Ивтелерадио прямо сказал о том, что в условиях коронавируса в последние месяцы он, как недавно назначенный руководитель, не смог полностью погрузиться в работу местных отделений партии и работа больше в онлайн формате. Как бы потом «ЕР» не пришлось выступать с другими заявлениями. Впрочем, применительно к Кинешме этим вряд ли кого удивишь.