От «дома Шаулова» к «шелупони»: Архангельская область при Игоре Орлове
2 апреля Игорь Орлов ушел в отставку, но нет ясности за что был отстранен от должности один из основателей проекта «Шиес»?
Подвела социология?
Сам Игорь Анатольевич называл в качестве причины некие «серьезные социологические исследования», по результатам которых ему стало «понятно, что необходимо обратиться к Президенту РФ для того, чтобы он принял решение – кто будет готовить Архангельскую область, наш регион к предстоящим выборам губернатора. На основании этого – (видимо, разговора с президентом – И.Т.) я написал заявление об отставке». В этот же день ушел в отставку и глава Республики Коми, губернатор Камчатки и даже примкнувший к ним руководитель исполкома «Единой России» Хабаровского края. Жителям Поморья хорошо известно, что всяческие рейтинги экс-губернатор, в лучшем случае, всерьез не воспринимал. С учетом тройного федерального проникновения в стройные губернаторские ряды добровольность отставки напомнила старый советский анекдот о потерпевшем, который упал на нож сам и так тридцать три раза...
Искусственно нарощенным айсбергом для архангельского непотопляемого политического «Титаника» оказалась публикация в Инстаграмме телеведущего и одного из руководителей «Единой России» Евгения Ревенко, где он, на основании некоего мониторинга, объявил Республику Коми, Хабаровский край и Архангельскую область в числе пяти худших регионов по борьбе с коронавирусом. В Поморье, будто бы, недостаточно велась подготовка больниц для приема зараженных.
Таким образом, серьезные социологические исследования на поверку оказались не более, чем постом в Инстаграмме.
Даже уходя с должности Игорь Орлов остался верен себе. Его постоянное стремление вводить собеседника в заблуждение, со временем превратилась в какую-то атрибутивную характеристику личности. Низкий уровень гуманитарной культуры, что довольно часто происходит с выпускниками технических вузов – а Игорь Орлов получил «вышку» в Ленинградском институте авиационного приборостроения – оказался серьезным барьером для его профессионального роста как управленца. Как правило, этот низкий уровень проявляет себя в слишком частом следовании правилу «аля-улю, гони гусей», согласно которому вводится категорический запрет показывать свою некомпетентность – зачастую вполне естественную – и демонстрация всезнайки, даже за счет явного обмана и демагогии. Постоянно следовать этому правилу крайне опасно: речь становится излишне напыщенной, бессодержательной и бессвязной.
И, вместе с тем, излишне эмоциональной, грубой. Так и рождалась знаменитая «шелупонь». Эмоции, основанные на постоянном самообмане, в лучшем случае смехотворны. Почему Игоря Анатольевича так задело тогда, что его называют калининградцем? Ведь юридически он им и является. Даже на выборы в областное Собрание в 2018 году он вел паровозом «Единую Россию», не удосужившись сменить прописку на архангельскую.
Злиться на себя корона помешала
Если бы «смена караула» в Архангельской области проходила, что называется, в плановом режиме, то Игоря Орлова, скорее всего, назначили бы советником нового временно исполняющего обязанности главы региона. Именно по такой схеме москвич Александр Цыбульский начинал руководить НАО, тогда его советником стал экс-губернатор Игорь Кошин. Подготовив смену в лице своего заместителя Юрия Бездудного, выходца из структур ФСБ, Цыбульский перешел на новое место работы. Но «формула НАО» в Архангельской области не применяется, а отношение к новому главе региона в местной «Единой России» настороженное.
В СМИ, соцсетях появились немногочисленные отклики, связанные с отставкой Игоря Орлова. Часть из них очень-очень критические. Интересными показались два комментария. Здесь первый. Здесь второй. Они по-разному содержат одну и ту же правильную мысль: надо быть по-собачьи добрее к людям в минуту их схода с политической орбиты. Ибо все губернаторы Архангельской области по-своему хороши, полезны, а потому гип-гип-ура им троекратно всякому.
Так-то мы все за гуманизм. Но что делать с нашим правом жить в современном обществе? Как докатилась Архангельская область до Шиеса под руководством радеющего за ее интересы Игоря Орлова? Как сделать так, чтобы мы выкатились из этого экологического и экономического тупика, встали на какие-то устойчивые рельсы – вот в чем вопрос… Этим-то и интересна отставка губернатора Архангельской области. Принцип «ничего личного» не означает обязанности петь гимны, возносить осанны, предаваясь метафизической тоске.
Мы пойдем другим путем
Песенка, популярная в далекие семидесятые «Как провожают пароходы» помнится, учила нас, что перемещения по воде имеют серьезные преимущества в сравнении с однообразной железнодорожной суетой, там, где «рельсы в два ряда». А еще, пожалуй, и тому, что человеки-пароходы уходят на дно быстро, не оскорбляя ничьих эстетических чувств всевозможными сходами с этих самых рельсов. Они не зеленые и плоские, как крокодил Гена с его скучными голубыми вагончиками, а романтичны и преисполнены самыми масштабными замыслами. Ведь это их влечет к самим Богом созданным местам для чего-то серьезного, красивого, чистого и нежного как йогурт… Сход таких исторических исполинов с политической орбиты величествен, он чем-то напоминает затопление космической станции «Мир». Наблюдая эту картину, невозможно не вспомнить слова из все той же песенки и задушевный голос Эдуарда Хиля:
Вода качается и плещет,
И разделяет нас вода,
Но видно вдруг ясней, чем прежде,
Что мы близки, как никогда!
Отставка Игоря Орлова оказалась неожиданной для всех: как противников, так и сторонников. Подобно гигантской воронке на поверхности воды она моментально сблизила всех, свела воедино. Сблизила на внезапно ставшей общей почве неприятия «Шиеса», особенно после того, как новые главы Архангельской области и Республики Коми плохо о нем отозвались. Теперь-то общественный консенсус по поводу этого «приоритетного инвестпроекта» уже невозможно переформатировать, он предельно прост и лаконичен: глаза открылись у всех-всех-всех, ибо верую и глаголю отныне, что Поморье не помойка!
А как бурно начинал этот консенсус формироваться осенью 2018 года, когда в регионе возникла тема «Шиеса»! Практически каждый месяц тогда фиксировался обвал рейтингов, обнуление политического влияния, начали циркулировать новости о его отставке. Однако ее все не происходило, и не происходило.
Мы закономерно предположили, что причина упорного сохранения Игоря Орлова в губернаторской должности – это нежелание федеральной власти отказываться от «Шиеса». Чтоб другим регионам было неповадно.
Однако благодаря тому, что протест получил всероссийскую огласку и поддержку вышло все наоборот. В Александрове, во Владимирской области, население выставляет кордоны и заворачивает мусоровозы из Москвы, Ярославская область расторгла соглашение о захоронении соседских отходов. Подмосковье вновь бурлит, так как все видят – раздельного сбора мусора в столице как не было, так и нет, кроме бесконечного перекладывания плитки, избиения мирных манифестаций, проверки пропусков на входе в метро столичные власти мало на что способны.
Многое изменилось за это время и в Поморье. В ноябре прошлого года Орлов выдвинул себя в качестве возможного кандидата от «Единой России» на предстоящие выборы губернатора. Он вряд ли стал бы это делать без предварительного согласования своей инициативы. Никто среди архангельских единороссов не выразил по этому поводу какого-либо несогласия.
В январе Арбитражный суд Архангельской области согласился с иском местной власти Урдомы и признал строения ООО «Технопарк» в Шиесе капитальными строениями. Московская компания оспаривает решения в апелляционных инстанциях, процесс грозит затянуться до конца года.
Экооппозиция провела рейтинговое голосование «народного губернатора», определились кандидатуры тех, кого считают наиболее способными остановить эту, мягко говоря, непопулярную стройку. Логично было предположить, что любому кандидату от «Единой России» пришлось бы тему «Шиеса» как-то разруливать.
Проще всего делать это было самому Игорю Орлову, действующему губернатору, вновь идущему на выборы. Отказ от «Шиеса» как от приоритетного для Архангельской области инвестпроекта в процессе выборов был способен восстановить доверие. В условиях экономических сложностей, связанных с коронавирусом, поморский электорат теоретически мог предпочесть Игоря Орлова, приобретавшего в связи с достигнутым компромиссом по Шиесу почетный статус синицы в руках. И есть все основания полагать, что именно такой сценарий вынашивали его политтехнологи.
Иначе вряд бы ли он делал такие заявления:
- Рассчитываю, что до конца 2019 года инвестор представит региону материалы для определения возможности начала строительства объекта с завершением всех процедур: я имею в виду общественные слушания, оценку воздействия на окружающую среду, позицию муниципальной власти и так далее…
Тогда была весна 2019 года, до выборов еще довольно далеко. Заявление воспринималось, и как предложение экоактивистам сделки: вы нам разрешите построить межмуниципальный полигон рядом с Архангельском, а мы тогда, возможно, остановим «Шиес».
Сделка не состоялась. Вместо этого администрация Урдомы обратилась в Арбитражный суд и смогла-таки его убедить в незаконности капитального строительства без проекта и каких-либо согласований на территории муниципального образования «Урдомское». Строительство нового полигона на 38-м километре федеральной трассы «Холмогоры», как и предсказывали, затянулось, да и будет ли он введен в строй с новым регоператором и с теми чиновниками, кто ответственен за «мусорную» реформу в регионе?
«Шиес» должен был утратить статус приоритетного инвестпроекта и по другой причине – областные регламенты требуют представить в течение года после объявления проекта приоритетным результатов общественных слушаний, различных экспертиз. Однако отсутствует до сих пор даже необходимая техническая документация – лишь сомнительные презентации, да фейковые «общественные слушания». В различных судах представители «Технопарка» все время убеждают, что назначение построек определить невозможно, так как пока что проекта нет. Проще говоря – морочат голову.
А если б не было отставки?
Имел ли шанс Игорь Орлов вновь избраться губернатором Архангельской области, освободившись от бремени Шиеса? Останутся ли о человеке-пароходе в поморских былинах воспоминания, помимо свалки? Ведь пополнять ее были призваны такие скучные «голубые вагоны» с большими круглыми тюками в полиэтилене, которые пиарщики мусорного проекта сознательно вводя всех в заблуждение именовали «брикетами»?
Первая половина «эпохи Орлова» 2012-2015 г.г. запомнилась жителям региона большими ожиданиями, определенными позитивными сдвигами в экономике, а также достаточно серьезными изменениями в социально-политическом ландшафте Архангельской области. Игорь Орлов показал себя жестким политиком, он смог завершить, казалось бы, безнадежные долгострои предшественника, мобилизовать сторонников и ввести режим сити-менеджмента в городах и районах Архангельской области, даже отстранить от должности «непотопляемого» мэра Архангельска Виктора Павленко, назначив его сенатором. Политическая борьба, видимо, серьезно измотала управленца-производственника. Судя по сообщениям СМИ, Игорь Анатольевич вскоре стал искать новое место для приложения сил.
Но что-то не срослось и Игорь Орлов идет на досрочные перевыборы. Победа в первом туре в 2015 году усилила главные недостатки губернатора – его самоуверенность и конфликтность. Возможно, образовалась и «звездная болезнь», ведь Орлов стал губернатором несмотря на непопулярнейшую меру - отмену льгот ветеранам труда. В результате, не сохранив команду профессионалов в своем окружении, он постепенно начал делать ставку на безропотных функционеров. Закономерный итог – Архангельская область постепенно сдает ранее завоеванные позиции, формально оставаясь середнячком по различным показателям.
Один из главных критериев эффективности работы главы региона в условиях Севера – это численность населения. В Архангельской области она снизилась с 2012 года на 6,75%, с 1 млн 171 тыс. человек на 1 января 2012 года (43-е место по РФ) до 1 млн 92 тыс. к 2020 году (47-е место). При этом рождаемость уменьшилась на 30,16% в 2012 году, когда Архангельская область делила 48-53-е места с Карелией, Санкт-Петербургом, Магаданской областью, Приморским и Ставропольским краями до 63-65-го, наряду с Кировской и Ульяновской областями в 2019 году, упав с 12,6 до 8,8 новорожденных на тысячу человек населения в 2019 году.
Причина столь стремительного сокращения рождаемости – отсутствие зримого экономического развития региона, жизненных перспектив, сокращение рабочих мест в регионе. По количеству утраченных рабочих мест с 2010 года – 98,7 тысяч - Архангельская область занимает третье место по России, уступая лишь Свердловской области и Пермскому краю. Причем за последние три года негативная динамика не снижалась – Архангельская область лишилась 29 тысяч рабочих мест. За время руководства областью Игоря Орлова прекратили производственную деятельность «Лесозавод №3», Соломбальские ЦБК и ЛДК. Серьезный конфликт с энергетиками на федеральном уровне, смена гарантирующего поставщика не привели к улучшению ситуации.
Не отсюда ли выросли ноги «шиесского инвестпроекта»? Отчаявшись привлечь в регион инвестиции его глава не в силах отказаться от 10,5 млрд рублей, так украшающей безрадостную отчетность, от 400 новых рабочих мест, с тем, чтобы со временем свершить беспримерный хоп-мусорок….
Игорь Орлов был направлен в Архангельскую область как антикризисный менеджер, с тем, чтобы привести в порядок регион после того, как здесь «поураганила» команда его предшественника, оставившая после себя двадцать миллиардов рублей госдолга в бюджете, а также многочисленные долгострои. Госдолг образовался задолго до «майских указов» в 2012 году, выявивших как общефедеральную проблему нехватку средств на региональном уровне. «Привести в порядок» - означало найти инвестиционное место Поморью в современной России, где под красочные рассказы о прирастании ее могущества Сибирью и светлом арктическом будущем проводятся зимние Олимпиады в субтропиках, ведут войны на различных южных фронтах и даже строятся мосты через морские проливы, скорее всего, для подвоза боеприпасов…
И вот это инвестиционное место всему российскому Северу Игорь Орлов находит в 2018 году – на Шиесе, за которым должна была последовать близкая к Белому морю и к Карелии Нименьга. Уже изначально абсолютное несоответствие затеи организовать огромную свалку с обсуждавшейся тогда Стратегией развития Архангельской области было совершенно всем очевидно. Постепенно аргументы в пользу «Шиеса» становились все более похожими на откровенный бред.
Шиес постепенно сводил на нет действительно сильную сторону управления Архангельской областью при Игоре Орлове – реформу местного самоуправления, подчинившую муниципальных глав воле местных депутатов и губернатора. Благодаря этой реформе в 2015 году удалось осуществить смену руководства Архангельска, в итоге прозрачность экономики и качество управления городским хозяйством улучшились, хотя, конечно, проблемы, связанные с чиновным самодурством, так и остались. Фактор Шиеса их лишь усилил – главы муниципальных образований повсеместно старались сбить волну протеста и не выдавали разрешений на проведение экологических акций.
Причина шиесского фиаско Игоря Орлова в должности руководителя региона – не только и даже не столько его личные недостатки, хотя и они сыграли свою роль. Причина коренится в самой нынешней конструкции «вертикали власти», не позволяющей инициировать смену руководства снизу на местах и тем самым корректировать неправильные решения регионального руководства. Орлов зарекомендовал себя управленцем, способным продавливать «непопулярные» решения, именно это его качество, а не что-то иное оказалось главным критерием его профпригодности в условиях предельно централизованной власти. Именно по этой причине так долго с ним Москва и не расставалась. А цена недостатков конструкции – наши нервы, интересы и жизненные перспективы.
Все на стачку!
Подведу черту. Когда-то давно мне доводилось писать об отставке Ильи Михальчука, которому даже успели выдать за заслуги грамоту областного Собрания. Тогда Архангельская область тоже была на определенном слуху из-за громких коррупционных скандалов. При Михальчуке Архангельская область славилась «домом Шаулова», при Орлове – уже гремела Шиесом. И в том, и в другом случае правоохранители бездействовали, или же вели войну с собственным народом. При Михальчуке боролись с маленькой группой митингующих, отлавливали их по домам, не давая выйти на улицу, а к 2018 году заматеревший в судебных ристаниях пламенный революционер Василий Алексеевич Поздеев со своим совершенно неполиткорректным с экологической точки зрения лозунгом «Мы не чубуку» каким-то чудом разбудил огромное количество герценов «зеленого» активизма. Счет выписанным штрафам пошел уже на миллионы рублей, очень многие в Архангельской области материально поддержали экопротест.
Был «дом Шаулова» - пришли к Шиесу и «шелупони»… Борьба с экологической авантюрой просветила массы. Так, может, хватит ждать «доброго губернатора», а всем - депутатам, региональным партийным отделениям, бизнесу начать как-то объединяться, активнее менять жизнь к лучшему? И ведь понятно с чего начать! Пока идеологи «Шиеса», чиновники областного Правительства, проводившие в жизнь это безумное начинание строить мегасвалку среди болот и заповедной тайги, у истоков двух великих северных рек, не понесут ответственности, а сам проект не утратит статус приоритетного для Архангельской области, говорить о завершении «мусорной» эпопеи, по меньшей мере, преждевременно. А следующий шаг – пора развернуть революционную РСО-агитацию и, по завету шведского еврея Израиля Бланка, этого подлинного дедушки Ленина, терраформировать таки Москву из бездушных человейников во что-то более пристойное!
Иван Таращанский
Фото: Анатолий Ярыгин
Подвела социология?
Сам Игорь Анатольевич называл в качестве причины некие «серьезные социологические исследования», по результатам которых ему стало «понятно, что необходимо обратиться к Президенту РФ для того, чтобы он принял решение – кто будет готовить Архангельскую область, наш регион к предстоящим выборам губернатора. На основании этого – (видимо, разговора с президентом – И.Т.) я написал заявление об отставке». В этот же день ушел в отставку и глава Республики Коми, губернатор Камчатки и даже примкнувший к ним руководитель исполкома «Единой России» Хабаровского края. Жителям Поморья хорошо известно, что всяческие рейтинги экс-губернатор, в лучшем случае, всерьез не воспринимал. С учетом тройного федерального проникновения в стройные губернаторские ряды добровольность отставки напомнила старый советский анекдот о потерпевшем, который упал на нож сам и так тридцать три раза...
Искусственно нарощенным айсбергом для архангельского непотопляемого политического «Титаника» оказалась публикация в Инстаграмме телеведущего и одного из руководителей «Единой России» Евгения Ревенко, где он, на основании некоего мониторинга, объявил Республику Коми, Хабаровский край и Архангельскую область в числе пяти худших регионов по борьбе с коронавирусом. В Поморье, будто бы, недостаточно велась подготовка больниц для приема зараженных.
Таким образом, серьезные социологические исследования на поверку оказались не более, чем постом в Инстаграмме.
Даже уходя с должности Игорь Орлов остался верен себе. Его постоянное стремление вводить собеседника в заблуждение, со временем превратилась в какую-то атрибутивную характеристику личности. Низкий уровень гуманитарной культуры, что довольно часто происходит с выпускниками технических вузов – а Игорь Орлов получил «вышку» в Ленинградском институте авиационного приборостроения – оказался серьезным барьером для его профессионального роста как управленца. Как правило, этот низкий уровень проявляет себя в слишком частом следовании правилу «аля-улю, гони гусей», согласно которому вводится категорический запрет показывать свою некомпетентность – зачастую вполне естественную – и демонстрация всезнайки, даже за счет явного обмана и демагогии. Постоянно следовать этому правилу крайне опасно: речь становится излишне напыщенной, бессодержательной и бессвязной.
И, вместе с тем, излишне эмоциональной, грубой. Так и рождалась знаменитая «шелупонь». Эмоции, основанные на постоянном самообмане, в лучшем случае смехотворны. Почему Игоря Анатольевича так задело тогда, что его называют калининградцем? Ведь юридически он им и является. Даже на выборы в областное Собрание в 2018 году он вел паровозом «Единую Россию», не удосужившись сменить прописку на архангельскую.
Злиться на себя корона помешала
Если бы «смена караула» в Архангельской области проходила, что называется, в плановом режиме, то Игоря Орлова, скорее всего, назначили бы советником нового временно исполняющего обязанности главы региона. Именно по такой схеме москвич Александр Цыбульский начинал руководить НАО, тогда его советником стал экс-губернатор Игорь Кошин. Подготовив смену в лице своего заместителя Юрия Бездудного, выходца из структур ФСБ, Цыбульский перешел на новое место работы. Но «формула НАО» в Архангельской области не применяется, а отношение к новому главе региона в местной «Единой России» настороженное.
В СМИ, соцсетях появились немногочисленные отклики, связанные с отставкой Игоря Орлова. Часть из них очень-очень критические. Интересными показались два комментария. Здесь первый. Здесь второй. Они по-разному содержат одну и ту же правильную мысль: надо быть по-собачьи добрее к людям в минуту их схода с политической орбиты. Ибо все губернаторы Архангельской области по-своему хороши, полезны, а потому гип-гип-ура им троекратно всякому.
Так-то мы все за гуманизм. Но что делать с нашим правом жить в современном обществе? Как докатилась Архангельская область до Шиеса под руководством радеющего за ее интересы Игоря Орлова? Как сделать так, чтобы мы выкатились из этого экологического и экономического тупика, встали на какие-то устойчивые рельсы – вот в чем вопрос… Этим-то и интересна отставка губернатора Архангельской области. Принцип «ничего личного» не означает обязанности петь гимны, возносить осанны, предаваясь метафизической тоске.
Мы пойдем другим путем
Песенка, популярная в далекие семидесятые «Как провожают пароходы» помнится, учила нас, что перемещения по воде имеют серьезные преимущества в сравнении с однообразной железнодорожной суетой, там, где «рельсы в два ряда». А еще, пожалуй, и тому, что человеки-пароходы уходят на дно быстро, не оскорбляя ничьих эстетических чувств всевозможными сходами с этих самых рельсов. Они не зеленые и плоские, как крокодил Гена с его скучными голубыми вагончиками, а романтичны и преисполнены самыми масштабными замыслами. Ведь это их влечет к самим Богом созданным местам для чего-то серьезного, красивого, чистого и нежного как йогурт… Сход таких исторических исполинов с политической орбиты величествен, он чем-то напоминает затопление космической станции «Мир». Наблюдая эту картину, невозможно не вспомнить слова из все той же песенки и задушевный голос Эдуарда Хиля:
Вода качается и плещет,
И разделяет нас вода,
Но видно вдруг ясней, чем прежде,
Что мы близки, как никогда!
Отставка Игоря Орлова оказалась неожиданной для всех: как противников, так и сторонников. Подобно гигантской воронке на поверхности воды она моментально сблизила всех, свела воедино. Сблизила на внезапно ставшей общей почве неприятия «Шиеса», особенно после того, как новые главы Архангельской области и Республики Коми плохо о нем отозвались. Теперь-то общественный консенсус по поводу этого «приоритетного инвестпроекта» уже невозможно переформатировать, он предельно прост и лаконичен: глаза открылись у всех-всех-всех, ибо верую и глаголю отныне, что Поморье не помойка!
А как бурно начинал этот консенсус формироваться осенью 2018 года, когда в регионе возникла тема «Шиеса»! Практически каждый месяц тогда фиксировался обвал рейтингов, обнуление политического влияния, начали циркулировать новости о его отставке. Однако ее все не происходило, и не происходило.
Мы закономерно предположили, что причина упорного сохранения Игоря Орлова в губернаторской должности – это нежелание федеральной власти отказываться от «Шиеса». Чтоб другим регионам было неповадно.
Однако благодаря тому, что протест получил всероссийскую огласку и поддержку вышло все наоборот. В Александрове, во Владимирской области, население выставляет кордоны и заворачивает мусоровозы из Москвы, Ярославская область расторгла соглашение о захоронении соседских отходов. Подмосковье вновь бурлит, так как все видят – раздельного сбора мусора в столице как не было, так и нет, кроме бесконечного перекладывания плитки, избиения мирных манифестаций, проверки пропусков на входе в метро столичные власти мало на что способны.
Многое изменилось за это время и в Поморье. В ноябре прошлого года Орлов выдвинул себя в качестве возможного кандидата от «Единой России» на предстоящие выборы губернатора. Он вряд ли стал бы это делать без предварительного согласования своей инициативы. Никто среди архангельских единороссов не выразил по этому поводу какого-либо несогласия.
В январе Арбитражный суд Архангельской области согласился с иском местной власти Урдомы и признал строения ООО «Технопарк» в Шиесе капитальными строениями. Московская компания оспаривает решения в апелляционных инстанциях, процесс грозит затянуться до конца года.
Экооппозиция провела рейтинговое голосование «народного губернатора», определились кандидатуры тех, кого считают наиболее способными остановить эту, мягко говоря, непопулярную стройку. Логично было предположить, что любому кандидату от «Единой России» пришлось бы тему «Шиеса» как-то разруливать.
Проще всего делать это было самому Игорю Орлову, действующему губернатору, вновь идущему на выборы. Отказ от «Шиеса» как от приоритетного для Архангельской области инвестпроекта в процессе выборов был способен восстановить доверие. В условиях экономических сложностей, связанных с коронавирусом, поморский электорат теоретически мог предпочесть Игоря Орлова, приобретавшего в связи с достигнутым компромиссом по Шиесу почетный статус синицы в руках. И есть все основания полагать, что именно такой сценарий вынашивали его политтехнологи.
Иначе вряд бы ли он делал такие заявления:
- Рассчитываю, что до конца 2019 года инвестор представит региону материалы для определения возможности начала строительства объекта с завершением всех процедур: я имею в виду общественные слушания, оценку воздействия на окружающую среду, позицию муниципальной власти и так далее…
Тогда была весна 2019 года, до выборов еще довольно далеко. Заявление воспринималось, и как предложение экоактивистам сделки: вы нам разрешите построить межмуниципальный полигон рядом с Архангельском, а мы тогда, возможно, остановим «Шиес».
Сделка не состоялась. Вместо этого администрация Урдомы обратилась в Арбитражный суд и смогла-таки его убедить в незаконности капитального строительства без проекта и каких-либо согласований на территории муниципального образования «Урдомское». Строительство нового полигона на 38-м километре федеральной трассы «Холмогоры», как и предсказывали, затянулось, да и будет ли он введен в строй с новым регоператором и с теми чиновниками, кто ответственен за «мусорную» реформу в регионе?
«Шиес» должен был утратить статус приоритетного инвестпроекта и по другой причине – областные регламенты требуют представить в течение года после объявления проекта приоритетным результатов общественных слушаний, различных экспертиз. Однако отсутствует до сих пор даже необходимая техническая документация – лишь сомнительные презентации, да фейковые «общественные слушания». В различных судах представители «Технопарка» все время убеждают, что назначение построек определить невозможно, так как пока что проекта нет. Проще говоря – морочат голову.
А если б не было отставки?
Имел ли шанс Игорь Орлов вновь избраться губернатором Архангельской области, освободившись от бремени Шиеса? Останутся ли о человеке-пароходе в поморских былинах воспоминания, помимо свалки? Ведь пополнять ее были призваны такие скучные «голубые вагоны» с большими круглыми тюками в полиэтилене, которые пиарщики мусорного проекта сознательно вводя всех в заблуждение именовали «брикетами»?
Первая половина «эпохи Орлова» 2012-2015 г.г. запомнилась жителям региона большими ожиданиями, определенными позитивными сдвигами в экономике, а также достаточно серьезными изменениями в социально-политическом ландшафте Архангельской области. Игорь Орлов показал себя жестким политиком, он смог завершить, казалось бы, безнадежные долгострои предшественника, мобилизовать сторонников и ввести режим сити-менеджмента в городах и районах Архангельской области, даже отстранить от должности «непотопляемого» мэра Архангельска Виктора Павленко, назначив его сенатором. Политическая борьба, видимо, серьезно измотала управленца-производственника. Судя по сообщениям СМИ, Игорь Анатольевич вскоре стал искать новое место для приложения сил.
Но что-то не срослось и Игорь Орлов идет на досрочные перевыборы. Победа в первом туре в 2015 году усилила главные недостатки губернатора – его самоуверенность и конфликтность. Возможно, образовалась и «звездная болезнь», ведь Орлов стал губернатором несмотря на непопулярнейшую меру - отмену льгот ветеранам труда. В результате, не сохранив команду профессионалов в своем окружении, он постепенно начал делать ставку на безропотных функционеров. Закономерный итог – Архангельская область постепенно сдает ранее завоеванные позиции, формально оставаясь середнячком по различным показателям.
Один из главных критериев эффективности работы главы региона в условиях Севера – это численность населения. В Архангельской области она снизилась с 2012 года на 6,75%, с 1 млн 171 тыс. человек на 1 января 2012 года (43-е место по РФ) до 1 млн 92 тыс. к 2020 году (47-е место). При этом рождаемость уменьшилась на 30,16% в 2012 году, когда Архангельская область делила 48-53-е места с Карелией, Санкт-Петербургом, Магаданской областью, Приморским и Ставропольским краями до 63-65-го, наряду с Кировской и Ульяновской областями в 2019 году, упав с 12,6 до 8,8 новорожденных на тысячу человек населения в 2019 году.
Причина столь стремительного сокращения рождаемости – отсутствие зримого экономического развития региона, жизненных перспектив, сокращение рабочих мест в регионе. По количеству утраченных рабочих мест с 2010 года – 98,7 тысяч - Архангельская область занимает третье место по России, уступая лишь Свердловской области и Пермскому краю. Причем за последние три года негативная динамика не снижалась – Архангельская область лишилась 29 тысяч рабочих мест. За время руководства областью Игоря Орлова прекратили производственную деятельность «Лесозавод №3», Соломбальские ЦБК и ЛДК. Серьезный конфликт с энергетиками на федеральном уровне, смена гарантирующего поставщика не привели к улучшению ситуации.
Не отсюда ли выросли ноги «шиесского инвестпроекта»? Отчаявшись привлечь в регион инвестиции его глава не в силах отказаться от 10,5 млрд рублей, так украшающей безрадостную отчетность, от 400 новых рабочих мест, с тем, чтобы со временем свершить беспримерный хоп-мусорок….
Игорь Орлов был направлен в Архангельскую область как антикризисный менеджер, с тем, чтобы привести в порядок регион после того, как здесь «поураганила» команда его предшественника, оставившая после себя двадцать миллиардов рублей госдолга в бюджете, а также многочисленные долгострои. Госдолг образовался задолго до «майских указов» в 2012 году, выявивших как общефедеральную проблему нехватку средств на региональном уровне. «Привести в порядок» - означало найти инвестиционное место Поморью в современной России, где под красочные рассказы о прирастании ее могущества Сибирью и светлом арктическом будущем проводятся зимние Олимпиады в субтропиках, ведут войны на различных южных фронтах и даже строятся мосты через морские проливы, скорее всего, для подвоза боеприпасов…
И вот это инвестиционное место всему российскому Северу Игорь Орлов находит в 2018 году – на Шиесе, за которым должна была последовать близкая к Белому морю и к Карелии Нименьга. Уже изначально абсолютное несоответствие затеи организовать огромную свалку с обсуждавшейся тогда Стратегией развития Архангельской области было совершенно всем очевидно. Постепенно аргументы в пользу «Шиеса» становились все более похожими на откровенный бред.
Шиес постепенно сводил на нет действительно сильную сторону управления Архангельской областью при Игоре Орлове – реформу местного самоуправления, подчинившую муниципальных глав воле местных депутатов и губернатора. Благодаря этой реформе в 2015 году удалось осуществить смену руководства Архангельска, в итоге прозрачность экономики и качество управления городским хозяйством улучшились, хотя, конечно, проблемы, связанные с чиновным самодурством, так и остались. Фактор Шиеса их лишь усилил – главы муниципальных образований повсеместно старались сбить волну протеста и не выдавали разрешений на проведение экологических акций.
Причина шиесского фиаско Игоря Орлова в должности руководителя региона – не только и даже не столько его личные недостатки, хотя и они сыграли свою роль. Причина коренится в самой нынешней конструкции «вертикали власти», не позволяющей инициировать смену руководства снизу на местах и тем самым корректировать неправильные решения регионального руководства. Орлов зарекомендовал себя управленцем, способным продавливать «непопулярные» решения, именно это его качество, а не что-то иное оказалось главным критерием его профпригодности в условиях предельно централизованной власти. Именно по этой причине так долго с ним Москва и не расставалась. А цена недостатков конструкции – наши нервы, интересы и жизненные перспективы.
Все на стачку!
Подведу черту. Когда-то давно мне доводилось писать об отставке Ильи Михальчука, которому даже успели выдать за заслуги грамоту областного Собрания. Тогда Архангельская область тоже была на определенном слуху из-за громких коррупционных скандалов. При Михальчуке Архангельская область славилась «домом Шаулова», при Орлове – уже гремела Шиесом. И в том, и в другом случае правоохранители бездействовали, или же вели войну с собственным народом. При Михальчуке боролись с маленькой группой митингующих, отлавливали их по домам, не давая выйти на улицу, а к 2018 году заматеревший в судебных ристаниях пламенный революционер Василий Алексеевич Поздеев со своим совершенно неполиткорректным с экологической точки зрения лозунгом «Мы не чубуку» каким-то чудом разбудил огромное количество герценов «зеленого» активизма. Счет выписанным штрафам пошел уже на миллионы рублей, очень многие в Архангельской области материально поддержали экопротест.
Был «дом Шаулова» - пришли к Шиесу и «шелупони»… Борьба с экологической авантюрой просветила массы. Так, может, хватит ждать «доброго губернатора», а всем - депутатам, региональным партийным отделениям, бизнесу начать как-то объединяться, активнее менять жизнь к лучшему? И ведь понятно с чего начать! Пока идеологи «Шиеса», чиновники областного Правительства, проводившие в жизнь это безумное начинание строить мегасвалку среди болот и заповедной тайги, у истоков двух великих северных рек, не понесут ответственности, а сам проект не утратит статус приоритетного для Архангельской области, говорить о завершении «мусорной» эпопеи, по меньшей мере, преждевременно. А следующий шаг – пора развернуть революционную РСО-агитацию и, по завету шведского еврея Израиля Бланка, этого подлинного дедушки Ленина, терраформировать таки Москву из бездушных человейников во что-то более пристойное!
Иван Таращанский
Фото: Анатолий Ярыгин