Жить в объединении: чего ждать от председательства Бразилии в БРИКС
От России председательство в БРИКС в 2025 году переходит к Бразилии. Южноамериканское государство будет принимать у себя встречи разного уровня, а саммит, вероятно, состоится в Рио-де-Жанейро, где всего несколько месяцев назад проходило заседание G20. К слову, в Бразилии считают, что БРИКС уже приближается по формату к «двадцатке». Страна продолжит продвигать свою повестку — борьбу с бедностью, реформирование налоговой системы и международных организаций. Кроме этого, республика, скорее всего, будет работать над уточнением статуса 13 стран-партнеров, а также над единой системой расчетов, продолжая российскую инициативу. Как может измениться БРИКС в 2025 году — в материале «Известий».
Приоритеты Бразилии на председательство в БРИКС
1 января председательство в БРИКС официально перешло от России к Бразилии — это будет второй год подряд, когда латиноамериканское государство станет центром притяжения политиков самого высокого уровня. В 2024-м страна председательствовала в G20. К слову, именно по этой причине Бразилия попросила Россию поменять очередность председательства в БРИКС.
Столицей главного мероприятия по линии объединения — встречи на уровне глав государств — скорее всего, станет Рио-де-Жанейро. По крайней мере там же состоялись основные мероприятия «двадцатки» в 2024-м. В ноябре прошлого года мэр Рио-де-Жанейро Эдуардо Паес заявил, что уже предложил президенту Бразилии Луису Инасиу Луле да Силве провести там саммит.
К слову, глава МИД Бразилии Мауро Виейра заявил, что БРИКС приближается по уровню к формату G20. Он отметил, что руководство республики намерено организовать сразу несколько важных встреч и мероприятий на высшем уровне.
Пока неизвестно, сможет ли посетить главное мероприятие по линии БРИКС Владимир Путин, но, вероятно, прошлогодняя инициатива бразильской стороны по предоставлению российскому лидеру гарантий безопасного въезда в страну останется в силе. Нюанс заключается в том, что Бразилия — участник Римского статута Международного уголовного суда (МУС), который в 2023 году выдал ордер на арест главы РФ.
Бразилия утверждает, что иммунитет для лидеров необходим для поддержания мирных отношений между странами. В целом именно углубление межгосударственных связей ляжет в основу председательства республики в БРИКС. Во время своего выступления на саммите в Казани, который прошел 22–24 октября, Лула да Силва отметил, что девизом станет «Усиление сотрудничества с Глобальным Югом для более инклюзивного и устойчивого управления».
Бразилия, скорее всего, сосредоточит свои усилия на вопросах экономического развития и борьбе с бедностью и неравенством, считает преподаватель факультета мировой экономики и мировой политики НИУ ВШЭ, журналист Sputnik Ана Ливия Эстевес.
— Кроме этого, бразильские чиновники предложили включить в повестку такие вопросы, как цифровое управление, искусственный интеллект с точки зрения Глобального Юга, реформа международной финансовой системы, международная налоговая реформа и сотрудничество в области здравоохранения. Мы также можем ожидать акцента на климате, поскольку Бразилия также будет председательствовать в COP-30. Она будет использовать платформу БРИКС для достижения консенсуса по климатическим вопросам, надеясь на успешное проведение COP-30 во втором полугодии 2025-го, — отмечает «Известиям» эксперт.
Немаловажной темой станет и обсуждение введенной во время председательства России категории стран-партнеров. В этом статусе к БРИКС в 2024-м присоединились 13 государств. Среди них Боливия, Куба, Вьетнам, Таиланд, Индонезия и Малайзия. По мнению Ливии Эстевес, Бразилии как раз предстоит определить то, какими именно правами будет обладать эта категория государств. Ранее замглавы МИД РФ Сергей Рябков отмечал, что их статус будет близок к полноправному членству.
Вероятно, Бразилия также будет стремиться привлечь внимание стран БРИКС к необходимости глобальной реформы Совбеза ООН, считает старший научный сотрудник группы по оценке конъюнктуры Бразильского военно-морского колледжа Персио Глориа де Паула. Ранее посол Бразилии в РФ Родриго де Лима Баэна Соарес сообщил «Известиям», что его страна заинтересована в том, чтобы постоянные члены Совбеза были больше представлены странами Глобального Юга, в частности Бразилией.
К слову, за это же выступает и Россия. Схожесть позиций двух стран должна дать толчок к развитию и других инициатив — более предметных для БРИКС, например единой платформы для расчетов. Во время своего председательства в 2024 году Россия разработала детальное предложение по новой независимой инфраструктуре. Так называемая трансграничная платежная инициатива основана на национальных валютах и взаимодействии между центробанками стран-участниц. Еще до казанского саммита Виейра, например, допустил, что бразильские компании будут платить за газ и нефть из РФ через механизм нацвалют. Ожидается, что Бразилия как председатель поможет углубить начатые Россией инициативы и определить конкретные дальнейшие шаги.
Как может измениться БРИКС в 2025 году
Скорее всего, бразильское председательство будет ориентировано на адаптацию недавно присоединившихся стран, нежели на дальнейшее расширение объединения, считает Ана Ливия Эстевес.
— БРИКС нужно завершить не только полную интеграцию новых постоянных членов (с 1 января 2024 года к группе присоединились Египет, Эфиопия, Иран и ОАЭ. — «Известия»), но и консолидацию новой категории стран-партнеров — это комплексная задача. Бразилия, похоже, удовлетворена вступлением Кубы и Боливии в число партнеров БРИКС и будет работать над закреплением их присутствия в группе, — отмечает эксперт.
При этом, если речь и пойдет о присоединении новых стран-партнеров, приоритет, скорее всего, получат государства латиноамериканского региона, которые поддерживают стабильные и позитивные дипломатические отношения как с Бразилией, так и с другими членами БРИКС, говорит Персио Глориа де Паула.
Одним из потенциальных кандидатов на вступление видится Колумбия. На уровне глав государств Богота и Бразилиа уже обсуждали этот вопрос. К тому же глава МИД Колумбии Луис Хильберто Мурильо в разговоре с «Известиями» ранее подтвердил заинтересованность его страны в сотрудничестве с группой.
— БРИКС особенно привлекателен для стран Глобального Юга благодаря ряду взаимосвязанных факторов, которые выходят за рамки экономических соображений, распространяясь на политическую и стратегическую сферы. БРИКС позволяет странам Глобального Юга получить доступ к сильным партнерам, а также получить большую представленность на международной арене, — пояснил Персио Глориа де Паула.
Что касается Венесуэлы и Никарагуа, которые рассчитывали получить статус партнера на казанском саммите, то тут пока сложно предсказать, смогут ли они побороться за место в БРИКС во время бразильского председательства. Так, по информации СМИ, Никарагуа и Венесуэла не смогли получить желаемый статус на саммите в Казани из-за вето Бразилии, у которой натянутые отношения с обеими странами.
Конфликт между Никарагуа и Бразилией произошел в июле 2024-го, когда Бразилиа приняла решение не отправлять своих представителей на празднование 45-й годовщины Сандинистской народной революции. Власти Никарагуа распорядились выслать посла Бразилии, на что та ответила зеркально.
С Венесуэлой у Бразилии стали ухудшаться отношения после президентских выборов в боливарианской республике — Лула да Силва подчеркнул, что не признает их результаты. Каракас объявил Николаса Мадуро победителем голосования, так и не опубликовав итог обработки 100% бюллетеней. Официальная инаугурация венесуэльского президента запланирована на 10 января. После этой даты, вероятно, станет яснее, в каком ключе продолжат развиваться отношения между Каракасом и Бразилиа.