Если новые законы о мигрантах в РФ примут, соблюсти их будет невозможно. Законопослушные люди уедут, коррупция вырастет — правозащитница

Депутаты Госдумы работают над серией законопроектов, направленных, как они утверждают, на борьбу с нелегальной миграцией и правонарушениями, совершаемыми иностранцами. В частности, предлагается:

• Причислить преступления, связанные с организацией нелегальной миграции, к категории тяжких и особо тяжких, а статус «нелегального мигранта» сделать отягчающим обстоятельством при совершении преступлений;
• Расширить перечень правонарушений, за которые иностранцев можно будет выдворять из России;
• Создать «реестр контролируемых лиц», куда будут заноситься сведения об иностранцах-нарушителях и расширить полномочия полиции;
• Сократить срок допустимого пребывания иностранцев в России;
• Ввести конфискацию имущества для осужденных по статье об организации незаконной миграции;
• Запретить рекламу услуг по легализации иностранцев и помощь в сдаче экзаменов по русскому языку.

Правозащитница Валентина Чупик, специализирующаяся на защите прав мигрантов, рассказала в беседе с The Insider, что самую большую опасность представляет законопроект «Об условиях въезда (выезда) и пребывания (проживания) иностранных граждан в РФ».

«Законопроект абсолютно ужасный, если его примут, он превратит всех мигрантов в нелегалов. Думаю, в России из нынешних 5,5 млн мигрантов останется максимум 1,5 млн. Такой закон невозможно соблюсти, соответственно, люди просто не будут приезжать в Россию и лишатся работы. А приезжать будут только те, кто заведомо согласен нарушать закон и давать взятки, заведомо согласен быть рабом. Ничего хорошего этот закон не принесет не только мигрантам, но и России».

Последствия для иностранцев

«Они [МВД России] этот законопроект породили еще в 2019 году, когда в стране насчитывалось 13,5 млн мигрантов. Им казалось, что они с помощью этого закона будут массово брать взятки. Но не подумали, что взятки в итоге получится брать не с 13 млн, а с того, что останется, и в итоге они себе ”взяточную базу” уменьшат, а не увеличат. Они подумали, что очень удобно сделать из мигрантов бессловесных рабов, которые не способны сопротивляться».

Что предлагает законопроект:

• Ввести универсальное удостоверение личности, которое будет навязываться мигранту вместо его национального паспорта. Что при этом будет происходить с национальными паспортами, неизвестно. Их будут либо изымать, как сейчас у тех, кто подает прошение об убежище, либо этот документ не будет считаться удостоверяющим личность. В результате любой полицейский сможет отобрать у мигранта документы и превратить его в нелегала.
• Удостоверение будет содержать только фамилию, имя, отчество, дату рождения, гражданство и дату выдачи. При этом оно, как предполагается, должно заменить все необходимые иностранцу документы: миграционный учет (регистрацию), разрешение на работу, патент, разрешение на временное проживание, водительские права. Вся эта информация будет содержаться в электронной базе данных, доступ к которой можно получить только через чип, и доступ будет только у полицейских.

«Это значит, что мигрант не будет знать, находится ли он в стране легально. И сейчас уже полицейские постоянно обманывают мигрантов, что якобы их регистрации в базе нет, и на этом основании депортируют. И потом правозащитные организации их возвращают. Если введут эти удостоверения, обманывать станет легче легкого, и мигранту будет крайне сложно доказать, что на самом деле он ничего не нарушал».

• Получить такое удостоверение обязан будет каждый иностранец, въезжающий в Россию на срок свыше 30 дней. Чтобы его получить, нужно будет подписывать соглашение о лояльности, по которому человек, в частности, обязуется не злоупотреблять правом на обжалование действий государственных органов.

«Это означает фактически, что человека оставят без права обжаловать любые действия любых госслужащих. Вот, представляете, вас за неславянскую внешность на улице задержали, избили, ограбили. А вы не имеете права это обжаловать, потому что вас иначе депортируют.

Туда же включена норма о соблюдении обычаев и традиций народов Российской Федерации, которую как угодно можно трактовать. Я вот на Новый год не ем оливье и не напиваюсь в стельку никогда — это нарушение традиций российских и можно меня за это депортировать».

• Введение понятия так называемого контролируемого пребывания. Это режим, при котором человек не имеет права выходить без разрешения участкового из места своего пребывания согласно миграционному учету, то есть фактически из квартиры, где он зарегистрирован. Ввести эту меру в отношении человека может любой полицейский по любой причине. В законопроекте перечислены некоторые основания, но есть приписка «и по другим основаниям».
• Введение понятия миграционного розыска. Любой мигрант может быть задержан на улице для проверки: не находится ли он в миграционном розыске, то есть не нарушает ли режим контролируемого пребывания. В случае нарушения иностранца вернут по месту его контролируемого пребывания или немедленно депортируют. В любом случае его имеют право задержать для проверки на 48 часов.

«То есть каждого буквально мигранта можно остановить на улице и сказать: ”Дай 50 тысяч рублей, а то я тебя сейчас 48 часов буду проверять: соблюдаешь ты миграционное законодательство или нет”».

• Больше не будет автоматического права на работу у обладателей видов на жительство и разрешений на временное проживание у студентов. Все должны будут оформлять патент, включая граждан ЕС. Патент оформляется только на один регион России, только на одну специальность, и трудоустроиться самостоятельно обладатель патента не сможет. Иностранцы могут быть приняты на работу только работодателями из реестра предпринимателей, использующих иностранную рабочую силу. Это перечень конкретных вакансий с конкретными зарплатами в конкретных регионах. При этом в вакансии должно быть указано гражданство искомого кандидата.

«То есть фактически работодатель за много месяцев до найма мигранта должен будет обратиться непонятно в какую комиссию, и в этой комиссии непонятно по каким правилам получать подтверждение права нанять человека из конкретной страны на конкретную должность за конкурентную зарплату. Как вы догадываетесь, работодатель этого делать не будет, он будет нанимать того же мигранта, но нелегально. Это фактически введение трудового рабства.

Мало того, сам работодатель должен будет платить за мигранта авансовые платежи за патент, то есть еще человек не работал, еще никакого дохода не принес, еще никаких денег не получил, а работодатель должен заранее за него заплатить. Этого тоже никто делать не будет. Что будет вместо этого? Вместо этого будут ”легализаторы”, которые будут оформлять на себя множество разнообразных вакансий за деньги, естественно, или вообще это будут просто фирмы, принадлежащие сотрудникам миграционной службы МВД. Они будут оформлять на себя все сорта всех вакансий всех гражданств, а потом продавать это работодателям или работникам-мигрантам, а также они будут продавать работникам-мигрантам оплаченные за них налоги. Это, опять же, бесконечная коррупция».

Последствия для России

По словам Чупик, соблюсти все правила и нормы, изложенные в законопроекте, невозможно, поэтому его принятие приведет к росту коррупции и расцвету криминальных схем.

«Поэтому в Россию приедет криминальная часть миграции, а вся законопослушная — уедет. И работодатель при всем желании не сможет найти россиян на эти вакансии, потому что там маленькая зарплата, и россияне не работают на этих рабочих местах. Значит, надо либо прекращать полностью производство, либо нанимать тех же самых мигрантов, но нелегально.

Сейчас мигранты сами платят в бюджет порядка 71 млрд рублей своими авансовыми платежами. Плюс еще порядка 110 млрд рублей приносят налоги, которые оплачивает их работодатель. Так вот, эти 180 млрд из экономики России просто исчезнут.

Исчезнут и другие налоги, потому что работодатель для того, чтобы нанять мигрантов, вынужден будет делать обналичку, и, соответственно, появится опять вот та инфраструктура по обналичке денег, которая существовала в начале 2000-х годов, будет множество фейковых фирм, фейковых операций, с которых не платятся никакие налоги, фирмы-однодневки будут регистрироваться на бездомных с Казанского вокзала, и созданы эти фирмы будут только для того, чтобы пропускать через себя деньги. То есть это еще и огромный криминальный бизнес.

Представьте себе, допустим, строительную компанию, в которой 85% работников — мигранты, а это норма в России, не норма — если иностранцев меньше половины. Так вот, строительная компания, в которой 85% работников — мигранты, должна, соответственно, 85% зарплат платить в конвертах. Как вы думаете, сможет эта фирма участвовать в какой-то публичной деятельности? Может она какие-то госконтракты исполнять без откатов? Нет — и это снова коррупция. Этот закон целиком про коррупцию. И он навредит России гораздо сильнее, чем всем остальным».

Кроме того, возвращение миллионов трудовых мигрантов из стран ближнего зарубежья может испортить отношения между Россией и властями этих государств.

«Мигрант, который не хочет нарушать закон, который не хочет превращаться во взяткодателя, в дискриминируемого, угнетаемого на каждом шагу раба, он в Россию просто больше не поедет. Он поедет к себе в Кыргызстан или Таджикистан и устроит там очередную революцию. Или поедет в Узбекистан и вольется в радикальный исламизм.

Что должны делать правительства этих стран? Они должны куда-то срочно этих людей распределять. Внутри страны в экономику их распределить нельзя, потому что такого количества рабочих мест просто нет. Вот, например, в Узбекистане каждый год создается 140–150 тысяч новых рабочих мест. А из России вернутся 2,5 млн. Куда их девать? Правительство Узбекистана вынуждено будет искать им другие страны для миграции. Как вы думаете, какое первое требование к Узбекистану предъявят страны, которые будут принимать мигрантов? Антироссийские санкции. Вот что пытается сделать Россия с собой этим идиотским законом. 

Вероятность того, что этот закон примут, велика, потому что мыслительные способности у представителей российских властей упали до ноля. Они думают исключительно о том, чтобы их не посадили и не расстреляли завтра. И всё, что им пришлют силовики, они подписывают. Наша задача в том, чтобы объяснить несиловикам — потому что силовики заведомо не понимают, что происходит, они просто в другом мире живут, — наша задача объяснить экономическому блоку правительства России, что то, что они делают, это скорейший путь к превращению России в какую-то Сомали под санкциями. Им лень читать этот законопроект и не хочется думать о том, к чему это приведет».

МВД России внесло законопроект «Об условиях въезда в РФ и выезда из РФ иностранных граждан и лиц без гражданства, а также условиях их пребывания и проживания на территории РФ» на обсуждение в правительство в апреле. В документе, в частности, предлагается сократить срок пребывания иностранцев в России до 90 дней в течение года (против нынешних 90 дней в течение полугода), ввести обязательную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование иностранцев при въезде в страну, а также единый документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина в России.