На Урале подрядчик РЖД бросил опасные отходы в городе, чтобы не возить их за 300 км

В Челябинской области затянулась история с реакцией силовиков по жалобам жителей Карталинского городского поселения на то, что в черте города раскидали опасный замазученный грунт после ликвидации битумной ямы на станции Карталы-2. Еще в декабре проверку по данному факту анонсировало Уральское следственное управление на транспорте СК России, но уголовное дело не возбуждено до сих пор. Вместе с тем цена договора между подрядчиком и ОАО РЖД на услуги по рекультивации земельного участка площадью 10 тыс. квадратных метров составляет более 30 млн рублей. По документам, вывозить нефтезагрязненный грунт должны были за 300 километров - на полигон промышленных отходов в Коркино, но никак не складировать в 10 километрах от места проведения работ. Сам подрядчик, ярославское ООО Ярспас , считает, что ничего не нарушил, а проверки в отношении компании инициировали некие заинтересованные лица. Как сообщал Znak.com ранее , еще в ноябре прошлого года в группе обращений к губернатору Челябинской области Алексею Текслеру появилась жалоба, что по городу Карталы раскидан замазученный грунт, который будет тяжело найти, особенно когда он начнет таять . В пресс-службе ЮУЖД на запрос Znak.com тогда сообщили, что проведут проверку. Позже Уральское следственное управление на транспорте СК России заявило, что в октябре-ноябре сотрудники компании ООО Ярспас заключили договор с ОАО Российские железные дороги на оказание услуг по утилизации битумной ямы на станции Карталы-2. После этого подрядная организация вывезла загрязненные почвы и складировала их в не отведенных для этого местах, расположенных на территории города Карталы . Процессуальное решение, по данным Znak.com, в настоящее время не принято, хотя срок доследственной проверки уже превышает два месяца. Действительно, согласно сайту госзакупок, летом прошлого года ОАО РЖД в лице подведомственного Научно-производственного центра по охране окружающей среде РЖД, который юридически расположен в Ярославле, провело аукцион на услуги по ликвидации битумной ямы № 1 (Челябинская область, станция Карталы-2, второй тупиковый путь, вторая и третья захватки). На тендер с начальной максимальной ценой в 70 млн рублей заявилось восемь участников. Больше всех скинуло цену местное ООО Ярспас , предложившее 30,2 млн рублей с учетом НДС. Договор № 4665/ОАЭ-НПЦ ООС/19/1/1 с компанией заключили 26 сентября 2019 года. Срок выполнения работ - три месяца. Срок действия договора - до 30 марта 2020 года. Подписали его директор НПЦ Любовь Бухтина и директор и учредитель Ярспаса Анатолий Вавилов. Сейчас на сайте тендеров РЖД закупка стоит в статусе завершенной. Жалоб и претензий по ней нет, значит, работы приняты и оплачены. Согласно проекту договора, услуги по очистке должны быть оказаны в соответствии с аукционной документацией (Приложение № 1, 2, 3 и 4 к техническому заданию). Так, по проекту (Проектно-изыскательские работы и проект организации работ), сделанному еще в 2017 году челябинским проектно-изыскательским институтом Челябжелдорпроект (филиал АО Росжелдорпроект), подрядчику требовалось очистить участок рядом с железнодорожным полотном площадью 10 тыс. квадратных метров. При этом объем замазученного грунта, который нужно убрать и засыпать вместо него чистую землю, составляет 15,4 тыс. кубических метров. Глубина залегания загрязненного грунта - порядка полутора метров, при этом от полуметра до метра на площади более 6 тыс.квадратных метров загрязнение видимое. Максимальная концентрация загрязнений составляет около 1500 мг/кг нефтепродуктов. Минимальная - там, где загрязнение не видно невооруженным глазом, - около 900 мг/кг. В грунтовых водах также выявлено загрязнение. Загрязнение здесь появилось из-за аварийных разливов мазута на станции при нарушениях процесса перевозки нефтепродуктов. Согласно техзаданию, подрядчик должен был срезать весь загрязненный грунт и вывезти его на расстояние в 300 километров на полигон промышленных отходов в Коркино. Затем участок требовалось засыпать чистым грунтом из окрестных карьеров. Смешивание вывозимого и привозного грунта недопустимо. Ни о каких площадках временного хранения грунта речи не идет. Весь нефтезагрязненный грунт относится к четвертому классу опасности. Он должен складироваться на специализированных полигонах и перерабатываться особым образом. Что нашли надзорные органы и силовики Как стало известно Znak.com от источников источников в правоохранительных и надзорных органах, ООО Ярспас , начиная выполнять работы, в октябре 2019 года арендует у индивидуального предпринимателя земельный участок площадью 950 квадратных метров в поселке Локомотивный на улице Строителей, 15. При этом сам он арендует участок у местной администрации, а владеет на нем неким гаражом площадью 740 квадратных метров. Но, по официальным данным кадастрового учета, участок принадлежит не Карталам и не поселку Локомотивный, а Минобороны РФ, которое ни с кем договоров аренды не заключало. От места битумной ямы участок находится в 10 километрах. Тогда же, в октябре, Ярспас заключает договор с автотранспортной компанией из Магнитогорска на вывоз земли и привлекает к работам водителей из Карталов. Всего начинают работать шесть грузовиков и экскаватор. Руководит работами от компании Ярспас спасатель Евгений Семенов. За 300 километров на полигон в Коркино (или в Полетаево) никто загрязненный грунт не вывозит. Большая его часть вывозится в Локомотивный на Строителей, 15, еще часть просто вываливается на территории Карталинского городского округа. Фактически сейчас известно о еще двух точках сброса отходов: Карталы, улица Чкалова, 1 и небольшой лес рядом с закрытой Карталинской свалкой. При перевозке опасный грунт никак не накрывался, водители машин не имели права на работы с опасными грузами, как того требует закон. Нефтезагрязненная земля ни на площадке в Локомотивном, ни в лесу, ни у дома на улице Чкалова никак не была укрыта от внешних факторов или доступа посторонних. С учетом того, что в этом году на Урале аномально теплая зима, замазученный грунт, пролежав несколько месяцев в виде куч, разбросанных по городу, наверняка уже смешался с чистой землей и ушел в грунтовые воды. Транспортная компания получила за свою работу от Ярспаса порядка 500 тыс. рублей (из 30 млн по договору с РЖД). Второй момент во всей истории касается непосредственно складирования земли на арендованной площадке. Во-первых, само ООО Ярспас имеет лицензию на работу с отходами IV класса опасности. Но, по данным Росприродназдора, место осуществления лицензируемого вида деятельности находится в Ярославле на улице Промышленной и в Москве на улице Угрешской. На площадку в Локомотивном такой лицензии компания не получала. Таким образом, ни в качестве временного места размещения опасных отходов, ни в качестве постоянного она использоваться не может. Специалисты Росприроднадзора и Роспотребнадзора, выезжавшие на это место, указали на нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства при накоплении там отходов. Установлено, что поверхность площадки, где размещены насыпью отходы, не имеет твердого водонепроницаемого покрытия, по периметру отсутствуют обваловка и обособленная сеть ливнестоков, поверхность хранящихся насыпью отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров. По данному факту сейчас в отношении ООО Ярспас возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 8.2 КоАП ( Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления ). Рассмотрено дело будет 28 февраля этого года. Компании грозит штраф до 250 тыс. рублей или приостановление деятельности на срок до 90 суток. Во-вторых, площадку Ярспас решил использовать именно как временное место накопления отходов и место их переработки. Для этого туда привезли так называемую мобильную термодеструкционную установку ТДУ Фактор-2000 . Путем термического воздействия она очищает грунт от загрязнений, затем позволяя засыпать его туда, откуда от вывезен. Установка имеет лицензию, но, опять же, должна эксплуатироваться в строго отведенных местах и определенных условиях. По словам собеседников Znak.com, ее запуск в открытой местности в черте населенных пунктов причинит еще больший вред экологии, чем само складирование грунта из-за выбросов загрязнений уже в воздух. Проводившие проверку силовики и специалисты Росприроднадзора уверяют, что установка запущена не была, но сам директор Ярспаса позже прокомментировал Znak.com, что она работает и не несет вреда. В настоящее время акты выполненных работ ООО Ярспас закрыты, по мнению ОАО РЖД , работы выполнены, но нефтезагрязненный грунт был вывезен на неспециализированную площадку и не обезврежен, то есть битумная яма не была ликвидирована должным образом. В данный момент нефтезагрязненный грунт разбросан по всему городу Карталы. Также очистка битумной ямы на территории ОАО РЖД не была произведена в полном объеме, но акты выполненных работ в ОАО РЖД подписали и деньги заплатили , - говорит источник Znak.com. Мнение подрядчика Директор и учредитель ООО Ярспас Анатолий Вавилов не видит в действиях своей компании каких-либо нарушений, а проводимые проверки считает заказом со стороны заинтересованных лиц. В вашем регионе все давно было распределено, но в аукционе победили мы, понизив цену более чем на 30 млн рублей, так как наши технологии позволяют провести работы за эти деньги, - сказал Анатолий Вавилов. - Мы кому-то перешли дорогу. Это или местный бизнес, или чиновники. У нас лицензированная деятельность, все технологии. Проблем я не видел в этом. Но проблемы кто-то пытался рисовать. Грунт нерентабельно было возить за 300 километров, как это указано в проекте. У нас есть установка, которая обезвреживает до 5 кубов в час. Никакого вреда окружающей среде она не несет, имеет заключение государственной экологической экспертизы. С ноября мы производили и производим работы на ней. В мае все закончим. Претензий официальных к нам нет, кроме того, что осенью машины задерживали и две недели не давали работать. Официально работу нам никто не запретил. Идет обезвреживание грунта. Леса там нет у нас, это все чьи-то домыслы (про кучи грунта в лесу и у дома на Чкалова), фактов нет. Установку используем согласно плану производства работ. Да, работы оплачены со стороны РЖД . По словам бизнесмена, с жалобами на давление на его предприятие он обращался в администрацию президента и Генеральную прокуратуру РФ. Интересно, что в проекте организации работ об обезвреживании грунта путем термической обработки не сказано ни слова. В документах заказчика речь идет именно о срезке грунта, погрузке в самосвалы, вывозе на 300 километров, а также подвозе чистого грунта с местных карьеров и его укладке. При этом должны быть использованы экскаватор, бульдозер и два автосамосвала. Временное складирование не предусмотрено. Других планов производства работ в документации к договору не содержится. Лишь в проекте договора сказано, что исполнитель может применять методы, которые по характеристикам лучше тех, что предусмотрены проектом, но только по согласованию с заказчиком. Никаких данных о том, что такое согласование проводилось, в том числе дополнительных соглашений к договору, на сайте госзакупок не имеется. Znak.com отправил запросы в ЮУЖД, ОАО РЖД и в челябинский отдел Уральского управления Росприроднадзора. Ответы будут опубликованы после их подготовки.