«Они спешат отрезать, а мерить будут после». Нужно ли объединять Архангельскую область и НАО?
среду, 13 мая, в Нарьян-Маре подписали меморандум о намерении объединить Архангельскую область и Ненецкий автономный округ. По мнению врио губернаторов — Александра Цыбульского и Юрия Бездудного — это делается исключительно во имя людей, чтобы хоть как-то повысить качество их жизни. Подписание произошло утром, а уже вечером в соцсетях начались настоящие баталии. Если одни за, то остальные задаются вопросом: а что если все деньги теперь пойдут в Архангельск, а ненецкий народ вымрет как этнос? «Временщикам из Москвы» ведь все равно! Они тут недавно и не знают, что такое жить на Севере.
«Временщики» — это, конечно же, Цыбульский и Бездудный. Первый родился и большую часть жизни провел в столице, занимая высокие должности в различных министерствах, а второй до своего нынешнего назначения был заместителем администрации Одинцовского района Московской области. Несмотря на то что оба зарекомендовали себя с довольно неплохой стороны, сомнения все же есть: зачем такое объединение? Вот как это аргументирует врио губернатора НАО…
«Экономическую ситуацию, которая сложилась сегодня в округе, иначе как катастрофической назвать нельзя. Бюджет на 90% формируется за счет поступлений от недропользователей и напрямую зависит от стоимости нефти, — заявил Юрий Бездудный. — В условиях развивающегося международного экономического кризиса шансов на то, что произойдет какое-то чудо, практически нет». И Александр Цыбульский с ним абсолютно солидарен.
«Мы должны посмотреть и принять те решения, за которые наши с вами дети будут говорить нам спасибо, — считает врио губернатора Архангельской области. — Нам нужна территория, которую мы должны оставить процветающей, перспективной и имеющей огромный экономический потенциал. У нас есть возможность сейчас — и это исторический момент — это решение принять».
Отмечается, что слово за людьми: стоит ли создавать самый мощный регион Русского Севера — будет ясно после проведения референдума. Однако уже сейчас понятно, что многие будут против. Особенно коренные жители НАО. Ведь этносы, как правило, берегли и берегут свою самобытность.
«Предварительная социология говорит о многом. 92% населения Ненецкого автономного округа категорически против объединения с экономически депрессивной Архангельской областью, — предупреждает житель Нарьян-Мара Антон Кисляков. — Такой процент мы уже наблюдали при строительстве полигона на Шиесе. Результаты бездумно проводимой политики без учета мнения населения, его северного менталитета, уже привели к радикальному изменению настроений северян. Лишение ненцев национальной автономии, безграмотная национальная политика превратят цветочки Шиеса в ягодки протеста в самом тихом и спокойном регионе России!»
По мнению Кислякова, Цыбульский и Бездудный сейчас совершают двойное политическое самоубийство. Если они не остановятся, итог будет трагичен. Не разделяет оптимизма от объединения и бывший вице-губернатор НАО, представитель администрации округа при администрации Архангельской области в 1992-1994 годах Вениамин Тунгусов.
«Во-первых, потому, что взялись за это очень специфическое дело не специалисты, а временные руководители области и округа, до этого не проявившие себя в большой политике и не представляющие последствий для регионов и населения в результате их инициативы, — рассказывает он в беседе с Daily Storm. — Да и об этой инициативе сообщили внезапно, в разгар пандемии, никого не проинформировав предварительно. Такой подход заставляет усомниться в необходимости постановки вопроса. Во-вторых, в случае объединения область, конечно же, обогатится запасами подземных недр округа, но при этом, потеряв статус субъекта федерации, НАО превратится в еще один муниципальный район, существенно подорвав гарантии бытия и хозяйствования коренного населения, этноса. Об этом говорит история вхождения в составы крупных субъектов и Эвенкийского, и Агино-Бурятского, и других национальных округов. Все налоги и преференции от нефти и газа уйдут в область. Как и финансирование Ненецкого автономного округа. А там руководству будет уже не до него, ведь впереди большие и серьезные проекты».
«Мы уже видели такую ситуацию, когда НАО до 1993 года не считался субъектом Федерации, — продолжает Вениамин Александрович. — Но тогда была продуманная национальная политика, нельзя было уж слишком ужимать его обеспечение. Теперь же, с ликвидацией фактически национальных образований в виде округов, ситуация в корне иная, более неопределенная. Так что правильно говорят в народе: семь раз отмерь, а один — отрежь. С объединением, похоже, наоборот: спешат отрезать, а мерить будут после. Очень некстати эта инициатива! Народ взбудоражен. Кому это нужно?! Не проще ли было господину Бездудному попросить президента о финансовой поддержке НАО в связи с форс-мажором в нефтянке? Пять-семь миллиардов уж точно бы для этого нашлись! И на этом поставить точку. Область-то все равно не сможет финансово поддержать округ сей момент, а до слияния ждать еще года два».
Другого мнения руководитель Архангельского молодежного театра Виктор Панов. «Если раньше мы были вместе, — говорит он, — почему же сейчас врозь?»
«Вот в чем дело, — объясняет он. — Скажу совершенно откровенно: я давно живу на этом свете и еще застал те времена, когда Ненецкий автономный округ входил в Архангельскую область. Не помню, как он тогда назывался, но совершенно точно был ее частью, и мы ездили туда по три-четыре раза в год. Да и не только мы: там выступал и джазмен Владимир Резицкий, и артисты Ломоносовского театра драмы… А потом произошла вот эта беда — разъединение, которого, по моему глубочайшему убеждению, добивалось именно нефтяное лобби: губернатором НАО был назначен Алексей Баринов, до этого представлявший интересы ЛУКОЙЛа и «Архангельскгеологии». В общем, безобразники они были, честно говоря. Но если есть возможность вернуть все обратно, то почему нет?! Мне кажется, это правильно. И не надо понтоваться, что кто-то там кого-то будет кормить — или они нас, или мы их. Мы будем вместе!»
Как признается Виктор Петрович, современный Нарьян-Мар больше напоминает какой-нибудь благополучный швейцарский город. Архангельску до него действительно далеко, однако везде есть свои плюсы и минусы.
«Когда я был в там в последний раз, то смотрел и радовался! — продолжает Виктор Петрович. — Шикарные дома, шикарные гостиницы, потрясающий Дворец спорта! Спрашиваю: «Это как?!» А мне отвечают: «Нефть!» Но когда ты узнаешь, что на 44 тысячи жителей Ненецкого автономного округа приходится 600 чиновников, понимаешь, что это сумасшествие и с этим надо что-то делать».
«Я не силен в экономической части, но, насколько понимаю, объединившись, по величине территории мы станем шестыми в стране, — говорит Виктор Панов. — А ведь при распределении инвестиций это тоже учитывается. К тому же мы уже жили вместе — чего ж не можем жить сейчас? Так что Цыбульский молодец. Никогда не хвалю власть, считая, что с ней лучше оставаться в рабочих отношениях, но нашему врио стоит отдать должное. Замечательная идея. С удовольствием буду ездить в НАО на гастроли!»
О том же — что не особо силен в экономике, но полагает, что с чисто человеческой точки зрения нам нужно объединяться — говорит и директор Северного морского музея Евгений Тенетов.
«Если кратко, как в анкете, то я за! — признается он. — Если посмотреть на историю Русского Севера, то можно понять, что здесь может работать только такое крупное образование. В прежние времена Архангельская губерния занимала всю северную часть Европейской России, от Финляндии до Урала. В нее входили современные территории Мурманской области и НАО, части Карелии и Республики Коми. Смысл отдаляться сейчас, когда у нас снова есть возможность объединиться с Ненецким автономным округом? Это же так логично — управлять всем из одного центра».
На вопрос, поможет ли такой союз установлению новых культурных связей, Евгений говорит, что это даже не подлежит сомнению.
«Взять хотя бы наши совместные проекты с Ненецким краеведческим музеем, — поясняет он. — Вот все говорят, что Архангельская область пытается подпитаться от НАО финансово, а в данном случае получилось наоборот. Это мы помогали музею с экспонатами для выставки. Казалось бы, микроскопический эпизод, но дружеские отношения прежде всего, и они могут стать намного крепче».
«А ведь НАО привлекателен еще и с точки зрения туризма, — продолжает Евгений. — Чего стоит побывать на экскурсии в исчезнувшем городе Пустозерске или посмотреть, как проходит День Оленя! А не так давно я познакомился с чешским фотографом Марселем Ребро, который целый месяц жил с кочевыми ненцами и снимал их быт. Потом эти кадры были представлены в штабе ООН. Представляешь, какая это была экзотика? Так что я за объединение, за новое место силы. А Когда Мурманск или Нарьян-Мар отстраняются, это не вызывает ничего, кроме недоумения. Ну пусть это будет политическим моментом, но никак не должно быть социокультурным».
Добавим, что проект объединения Архангельской области с НАО обсуждался еще много лет назад. По легенде, компанию им должны были составить еще и мурманчане. Но что-то пошло не так. Получится ли сейчас — уже вопрос, однако Александр Цыбульский и Юрий Бездудный уверены, что в этот раз все будет как надо. По предварительным прогнозам, процедура объединения может занять не менее года.