Сергей Артамонов: Почивать на лаврах — перестать развиваться
Накануне Дня работника сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Чувашии корреспондент газеты встретился с вице-премьером — министром сельского хозяйства Чувашии Сергеем Артамоновым
«Есть разные руководители — кого-то все устраивает, но меня никогда не удовлетворяли итоги проделанной работы. К первой категории относятся некоторые фермеры, которые всем довольны, хотя вносят меньше удобрений, экономят на специалистах, но в целом республику тащат назад», — с этого высказывания Сергея Артамонова началась наша с ним беседа.
— Производство молока с начала этого года выросло на 3%, более чем на 7% увеличились надои, несмотря на то что произошел небольшой спад поголовья коров, прежде всего, в частном секторе и фермерских хозяйствах. Тогда как в крупных сельхозорганизациях рост на 13%. У фермеров наблюдается любопытная картина: получают гранты на пять лет, а потом закрываются… Понятно — все дорожает. Но мы решили провести анализ их деятельности: если должной эффективности та или иная форма поддержки не дала, стоит ли ее сохранять? Все обсудим с общественностью и примем решение.
Яиц произведено на 16% выше, пищевая промышленность прибавила на 4,9%. По мясу будет небольшое снижение — крупная птицефабрика сократила плотность посадки птицы. Но объемы наверстаем. Для нас это стратегическое направление — со следующего года станем субсидировать затраты птицеводческих предприятий на покупку оборудования. В целом же основными продуктами питания республика обеспечивает себя полностью, в том числе картофелем — в 1,8 раза выше уровня потребления, овощами — на 13,7% больше, молоком — в 1,4 раза.
— Объемы господдержки АПК республики были всегда солидными, что сказывалось на привлечении новых участников рынка. Какая тут динамика?
— В этом году бюджетных средств на поддержку сельхозотрасли выделено на 400 миллионов рублей меньше, чем в прошлом. Принимается решение о выделении не менее 500 миллионов из республиканского резервного фонда на возмещение затрат на приобретение техники. В итоге объем поддержки составит 7,7 миллиарда рублей против прошлогодних 7,2 миллиарда.
Господдержка, конечно, привлекает инвесторов. Компания «Балтика» начала развивать хмелеводство в Чувашии, инвесторы из Нижегородской области восстанавливают племенной птицеводческий завод «Канашский». Всего же в нынешнем году запланирована реализация 104 инвестпроектов на общую сумму пять с лишним миллиардов рублей с созданием более 400 рабочих мест. ООО «Звениговский» планирует завершить возведение предприятия по выпуску полуфабрикатов, птицефабрика «Моргаушская» строит три птичника, ОАО «Букет Чувашии» расширяет варочный цех, АО «Куснар» и СХПК имени Кирова создают молочные фермы…
— Какие наиболее заметные события произошли в реализации программы комплексного развития сельских территорий Чувашии?
— На ее выполнение в нынешнем году предусмотрено более 7 миллиардов рублей. Сюда входят все объекты, в том числе строящиеся за счет федеральных денег. Из крупных — две школы, в селе Чурачики Цивильского округа и в селе Янгличи Канашского округа. Дети здесь будут учиться с нынешней второй четверти. По программе благоустройства предусмотрено восемь объектов, кроме этого, есть программы улучшения жилищных условий сельчан и комплексной компактной застройки. Стоит задача — до конца года их сдать, но есть проблемы. В частности, затягиваются сроки сдачи объектов округами, хотя окружные администрации сами их устанавливали.
Изменяется порядок отбора объектов инициативного бюджетирования. Раньше, чтобы реализовать какой-то проект, мы просили протокол собрания сельчан, в котором отражено, что они собираются построить или отремонтировать, с результатами голосования. Но это было не совсем правильно — жители других улиц возмущались, почему у одних строится, а у них нет… А некоторые протоколы вообще могли подделать.
И, чтобы избежать этого, решено принимать заявки через информационную систему «Чувашия онлайн», также внедряется голосование через портал госуслуг. Первый год станет переходным (первоначально хотели два года). За организованное голосование будут присваиваться дополнительные баллы. Раньше источниками финансирования являлись бюджетные средства — для населения это было необязательно. Теперь поставлено условие — не менее 5% денег должно поступать от жителей, причем только после конкурсной процедуры. Из 12 направлений осталось семь укрупненных.
Всего за восемь последних лет реализовано 6199 проектов общей стоимостью 6,7 миллиарда рублей. С помощью льготной ипотеки под 3% годовых в последние пять лет улучшили свои жилищные условия более 1830 человек.
— В АПК Чувашии появился ряд знаковых мероприятий. В их числе — пивной фестиваль, где можно не просто попить пива с экзотическими закусками. Это событие стало мощным средством популяризации хмелеводства. Наблюдаются ли подвижки в отрасли после проведения двух фестивалей?
— Однозначно — есть такие подвижки. Все инвесторы, появившиеся у Чувашии в последние годы, «зашли» к нам с фестиваля — «Хмель Отчизны», «Русхмель», та же «Балтика»… Друг друга мы услышали на фестивале, потом подключились федералы. Президент страны Владимир Путин во время своего визита в республику публично попросил Минфин России поддержать развитие чувашского хмелеводства. После этого нам стало значительно легче, а так одному региону доказать на федеральном уровне необходимость отдельной профильной госпрограммы было непросто. Хотя программы пока нет, но Минсельхоз страны включил нас в разные программы, в частности, по установлению повышающего коэффициента субсидии при закладке хмельников — он вдвое выше, чем по другим многолетним насаждениям. Хмелеводство также вошло в перечень приоритетных направлений при реализации мелиоративных проектов. Намного расширен и перечень техники для лизинга, чтобы хмелеводческие предприятия могли с использованием этого инструмента поддержки приобретать необходимое оборудование. Появился еще один инструмент по индивидуальной программе социально-экономического развития республики — это получение 1,8 миллиарда рублей на отрасль. В рамках этой программы поставлена цель довести площадь хмельников в регионе до 1080 гектаров, а в целом — до 2 тысяч гектаров.
Есть новые меры и республиканской поддержки. Это возмещение половины затрат на покупку спецтехники, субсидии на реализацию культур. Всего Чувашия планирует привлечь более 9 миллиардов инвестиций на развитие хмелеводства.
— Несколько лет назад в аграрном обиходе появился новый термин — агрегаторы. Что это такое?
— На самом деле это никакой не новый термин, наоборот, старый. Помните, когда-то были заготконторы? Это примерно похожая схема. С реализацией молока вопрос решен — каждый день 59 тысяч частных производителей выходят с ведрами продукции, 250 перекупщиков забирают ее, чтобы отправить трейдерам или на заводы. А вот с овощами у населения были проблемы — куда девать излишки моркови, капусты и так далее. В торговые сети попасть с небольшими объемами непросто. Вот и создали агрегатор — маркетплейс «Свое. Родное», занимающийся овощами. Это местные ребята, молодцы — очень интенсивно развиваются, собирают у фермеров и населения излишки продукции и реализуют их в торговлю. На 18 распределительных центров расфасованная, подготовленная к продаже продукция доставляется. Мы со своей стороны возмещаем им затраты на строительство и покупку рефрижераторов. Стоит задача создать аналогичные структуры по мясу и картофелю.
— Кадровая проблема… В течение последних семи лет в республике работают агроклассы как средство обратить молодежь в «аграрную веру». Насколько это удается?
— Об этом надо спросить у молодежи… Речь идет о системе непрерывного аграрного образования, успешно реализуемого в Чувашии. Оно охватывает все уровни — от детсадов до подготовки научных кадров высокой квалификации. Начинается образование с дошкольных учреждений, за каждым из них закреплены фермеры, другие аграрии. Уже открыто 150 детсадовских агролабораторий, в них все серьезно — микроскопы, пробирки. Тема нам нравится, будем ее развивать. В нынешнем году открылся первый агрокласс — в детсаду в Ядринском округе. Не все дети пойдут в АПК, но хотя бы научатся работать.
Что касается школьных агроклассов — они сейчас работают во всех округах. Все аграрные техникумы объединены под управлением единой базы в Цивильском аграрно-технологическом техникуме. По федеральному проекту «Профессионалитет» это учреждение получило поддержку в сумме 100 миллионов рублей. Верхняя ступень аграрного образования — Чувашский аграрный университет, где численность студентов с 2020 года выросла на 25%. Кстати, с нынешнего года появился новый вид поддержки научных сотрудников агропромышленной отрасли — им будет возмещаться 90% затрат на улучшение жилищных условий.
— Главным результатом больших вложений в село должно стать сдерживание оттока людей. Это, судя по всему, пока не вполне удается. Но, с другой стороны, и проживающие на селе вправе иметь хорошие условия…
— Это беда всей страны… В сельской местности на сегодня проживает 35,5% всего населения республики. По стране еще меньше — 25%, но это не должно нас успокаивать. За последние 14 лет село Чувашии потеряло 133 тысячи человек… Что поделаешь — рыба ищет, где глубже, человек — где лучше. Зарплаты были низкие. Да, в республике немало делается для комплексного развития села. За пять последних лет по всем программам направлено 34 миллиарда рублей, строятся учреждения соцкультуры, дороги, прокладываются инженерные коммуникации. Но что бы мы ни делали, мы никогда людей не удержим, если будем им платить мало, да еще при нехватке рабочих рук на селе и неумении научить молодежь зарабатывать сельским трудом.
Зарплата — основное условие сохранения кадрового потенциала АПК. В 2023 году она составила в среднем более 37 тысяч рублей, что в два с половиной раза выше, чем было в 2015 году. И есть все резервы, чтобы этот показатель рос. Недавно была встреча Союза женщин республики с женской половиной Чебоксарского округа, где и я участвовал и рассказывал о разных программах, формах поддержки. Спустя час беседы молодые женщины признались, что не имели раньше в полной мере такой информации. Одна говорила, что знала лишь о том, что в Чувашии можно неплохо жить, другая — что можно получить образование и остаться работать… То есть говорили все о любви к малой родине. Впервые за десять лет с ними так разговаривали, и они выразили пожелание почаще встречаться с представителями АПК, что меня очень сильно обрадовало.
Фото agro.cap.ru