А кадровые решения здесь тихие — о рокировках в муниципалитетах
В течение 2024 года самые радикальные кадровые перестановки в органах местного самоуправления Владимирской области произошли в столице региона. Они продолжились в общем русле политики, избранной Александром Авдеевым после победы на губернаторских выборах в сентябре 2022 года. Она заключается в удалении кадрового «наследия» бывшего главы администрации города Владимира Андрея Шохина из мэрии. Авдеев, став губернатором, удалил тяжеловеса и знаменосца армии муниципалов Шохина в «почётную ссылку» в Совет Федерации, заменив его легковесным (по крайней мере, на тот момент) главой администрации Гороховецкого района Дмитрием Наумовым. И после этого началась чистка мэрии от шохинских кадров с их заменой либо на полностью лояльных губернатору руководителей, либо нейтральных. Отметим, что в 2024 году эта работа до конца, по всей видимости, доведена не была.
Владислав Попов
Самые значимые кадровые многоходовки и структурные перестановки в администрации города Владимира, продолжавшиеся в течение семи месяцев, произошли в экономическом блоке.
В начале года должность заместителя главы администрации города Владимира по экономическим вопросам занимал Владислав Попов. По факту Попов — авдеевский кадр, так как появился в мэрии после того, как Шохин убыл в Москву.
10 января городское управление экономики, инвестиций, развития предпринимательства, потребительского рынка и туризма возглавил Александр Семенов. До этого он работал заместителем начальника этого же управления по реальному сектору экономики. Его непосредственным начальником был Попов.
На освободившуюся после повышения Семенова должность понизили Ольгу Гареву (однофамилицу первого вице-мэра Владимира Гарева) - она возглавляла управление экономики с конца марта 2023 года.
А потом уволился Владислав Попов.
Официально сообщение о том, что он «перешёл на другую работу» было распространено 21 июня. Тогда анонимные источники предполагали, что Попов либо устроится в «одну из окологосударственных структур» либо займёт вакантное на то время кресло министра экономического развития Владимирской области. Подтвердилось первое: 2 июля стало известно, что он получил должность заместителя директора государственного ООО «Промпарксервис», созданного незадолго до этого для реанимации простаивающих площадей завода «Точмаш» с целью их возврата в экономический оборот. Один из собеседников Зебра ТВ тогда сообщил, что за Попова «попросили», так как «Промпарксервис» «не особо нуждался в заместителе генерального директора». Вопрос «кто может влиять на кадровые решения в госпредприятиях?» относится к разряду риторических.
Владислав Попов за время своей работы в мэрии широкой публике запомнился разве что тем, что под его кураторством был разработан брендбук города Владимира. Именно он летом 2023 года презентовал первую версию визуализации столицы региона под названием «В ладу и мире» (некоторых покоробила такая игра с названием города), где в качестве логотипа было выбрано стилизованное изображение льва с барельефа храма Покрова на Нерли. После того, как это новшество было со скепсисом воспринято профессионалами, власти намеревались доработать брендбук, но большого количества желающих взяться за этот подряд не нашлось.
Уже после ухода Попова из мэрии, с поста начальника экономического управления на пенсию ушёл Александр Семёнов, проработавший в этой должности чуть меньше полугода.
Илья Букалов
Выход на пенсию — мероприятие плановое, и, видимо, замена Александру Семёнову была подобрана заранее, так как на следующий день кресло в кабинете начальника управления экономики, инвестиций, развития предпринимательства, потребительского рынка и туризма администрации города Владимира занял Илья Букалов. Ранее он работал главой администрации Киржачского района (он досрочно сложил с себя полномочия в сентябре 2022 года), потом возглавлял АО «Корпорация развития Владимирской области». С марта 2024 года до назначения в мэрию Букалов был исполнительным директором благотворительного фонда, занимающегося привлечением финансирования на реконструкцию мемориала космонавтам Юрию Гагарину и Владимиру Серёгину на месте их гибели в деревне Новосёлово Киржачского района.
1 августа Букалов был назначен заместителем главы администрации города Владимира по экономическим вопросам. А Ольга Гарева вернулась на ту должность, которую занимала в начале кадровых многоходовок — она снова является начальником городского управления экономики, инвестиций, развития предпринимательства, потребительского рынка и туризма.
Владимир Гарев
Сергей Сысуев
На конец 2024 года в структуре администрации города Владимира остались только два вице-мэра шохинского призыва (всего заместителей шесть) — первый заместитель Владимир Гарев и заместитель, курирующий вопросы строительства, Сергей Сысуев. У Сысуева, правда, ранее существенно обрезали функционал. Он единственный из вице-мэров, которому подчиняется только одно управление мэрии — архитектуры и строительства. Раньше он совмещал должности замглавы и начальника строительного управления.
Денис Егоров
Елена Запруднова
Двое замов Дмитрия Наумова являются ставленниками губернатора Владимирской области Александра Авдеева либо по линии «Единой России» (первый вице-мэр Денис Егоров возглавлял региональный исполком «ЕР», когда Авдеев встал у руля областной партийной организации), либо по факту предыдущей работы в областных структурах (курирующая социальную политику Елена Запруднова до этого была заместителем регионального министра образования и молодёжной политики).
Есть ещё два заместителя, которых можно охарактеризовать «условно авдеевскими» или «точно не шохинскими» (это своего рода «вкусовщина», то есть исключительно вопрос формулировок в зависимости от того, к какому лагерю принадлежат комментаторы).
Глеб Серегин
Первый - отвечающий за ЖКХ, Глеб Серёгин, который ещё при губернаторе Светлане Орловой руководил областным департаментом ЖКХ, выпавший из информационного пространства после её поражения на выборах 2018 года, но возвращенный в обойму в самом конце 2022 года уже при губернаторе Александре Авдееве. Второй — Илья Букалов, с Шохиным ранее не связанный, но его назначение в мэрию без согласования с Авдеевым было бы невозможным.
ЗАМЕНА РУКОВОДСТВА В УПРАВЛЕНИИ КУЛЬТУРЫ
Алина Ведехина
Елена Ермакова
Но первая кадровая перестановка в администрации города Владимира случилась в первый же рабочий день 2024 года — 9 января с должности начальника управления культуры ушла Алина Ведехина, проработавшая в этой должности почти 13 лет. В 2011 году она была принята на работу в мэрию, как многие говорят, в знак благодарности за работу в штабе «Единой России» на выборах в горсовет, в результате которых во главе областного центра встал Андрей Шохин (формально главой города до осени 2015 года был председатель горсовета Сергей Сахаров, но распорядительные функции принадлежали именно Шохину).
При градоначальнике Дмитрии Наумове Алина Ведехина проработала год с небольшим. Это значительно дольше, чем смогли продержаться некоторые другие руководители структурных подразделений мэрии после выдавливания Шохина в Совет Федерации.
За время работы в мэрии Алина Ведехина запомнилась разве что неудачным, но широко распиаренным приспособлением здания бывшего Американского дома под музей владимирской вишни.
Заявлялось, что после ухода из горадминистрации Ведехина займётся развитием туризма в команде мэра Наумова, но её успехи на этом поприще официально не афишировались.
10 января стало известно, что начальником управления культуры администрации города Владимира назначена Елена Ермакова, стаж работы которой в этой сфере исчисляется с 1988 года. В течение 9 лет до перехода в мэрию она возглавляла подведомственное министерству культуры Владимирской области бюджетное учреждение «Киноцентр» (то есть, это — тоже авдеевский кадр).
НОВАЯ ГЛАВНАЯ ПО СМИ
Юлия Жирякова
В преддверии празднования Нового года по старому стилю стало известно о назначении (оно произошло в самом конце декабря 2023 года, но о нём официально не распространялись) Юлии Жиряковой исполняющей обязанности начальника управления по связям со СМИ администрации города Владимира. Человека, занимающего этот пост, ещё называют официальным представителем мэрии, так как именно его — а весь 2024 год её - устами городское руководство в паузах между пресс-конференциями разъясняет гражданам официальную позицию по принимаемым в муниципалитете решениям.
Александр Карпилович
Игорь Ефремов
До Жиряковой пропагандистским подразделением мэрии руководили Александр Карпилович (он проработал в этой должности 11 лет — до июня 2023 года, перейдя в команду советников губернатора Владимирской области Александра Авдеева, где уже тоже не числится) и Игорь Ефремов (он был и.о. начальника управления после Карпиловича до конца декабря 2023 года; в настоящее время работает по профилю в муниципальном Центре управления городскими дорогами).
Уроженка Тбилиси Юлия Жирякова окончила исторический факультет Владимирского государственного педагогического института. Работала учителем истории в Черкутинской общеобразовательной школе имени Солоухина Собинского района. В 2009-2013 годах была депутатом ЗакСобрания Владимирской области от партии «Единая Россия». В настоящее время она является полноценным начальником управления мэрии по связям со СМИ и общественностью. Её можно назвать «авдеевским кадром».
Справа на фото - Роман Боровков, фото пресс-службы правительства Владимирской области
Кстати, Жирякова 11 января получила себе в заместители Романа Боровкова — бывшего замглавы Муромцевского сельского поселения Судогодского района, когда-то — и.о. главного редактора газеты «Судогда и Судогдцы» и военкора из зоны СВО. Чем он занимался в мэрии — широким слоям публики неизвестно; в настоящее время на странице управления по связям со СМИ и общественностью на сайте горадминистрации нет упоминаний ни о заместителях начальника, ни о Боровкове, в частности.
НОВЫЙ ГОРОДСКОЙ АУДИТОР
Роман Кузьмичев
28 февраля депутаты горсовета на безальтернативной основе без вопросов и обсуждений назначили уроженца Калуги (земляка губернатора Владимирской области Александра Авдеева) Романа Кузьмичёва председателем контрольно-счётной палаты города Владимира.
Новый городской аудитор родился в 1969 году. В 2001-2013 годах он занимал аналогичную должность в Калуге, затем несколько лет работал в частных структурах, а в 2018-2023 годах был председателем Счётной палаты Рязанской области, а до назначения во Владимир был советником рязанского губернатора. Отметим, что соседний регион в 2015-2022 годах возглавлял другой уроженец Калуги — Николай Любимов. 12 декабря 2024 года его задержали за получение взяток на общую сумму в 250 миллионов рублей.
В общем, так складывается фактура, что Роман Кузьмичёв получает работу по контролю за расходованием бюджетных средств в тех регионах, где у руля уроженцы Калуги.
Владимирские городские депутаты, скорее всего, не являются читателями калужских и рязанских СМИ, которые сообщали, что Кузьмичева уволили с поста председателя контрольно-счётной палаты Калуги после проверки прокуратуры, которая выявила «нарушения при размещении муниципального заказа, которым потворствовала счётная палата». А в Рязани писали о том, что аудиторы под руководством Кузьмичева «купались в роскоши» (речь - об аренде огромного офиса за 9 миллионов рублей). В общем, у рязанских и калужских прокуроров и депутатов, в отличие от владимирских народных избранников вопросов была масса.
Единственным, чем Роман Кузьмичев отметился по работе во Владимире, было обращение в горсовет с просьбой увеличить штат его ведомства вдвое — с 3 до 7 человек. Это должно было позволить его подчинённым проводить не одно мероприятие по контролю за расходованием бюджетных средств, а сразу два параллельно. Эта просьба была удовлетворена также без вопросов.
Николай Русаков
ПЕРВЫЙ ГЛАВНЫЙ ГОРОДСКОЙ САДОВНИК
11 марта стало известно о назначении Ирины Кузьменко заместителем начальника управления по охране окружающей среды администрации столицы Владимирской области, ответственной за работу с городской флорой (зелёными насаждениями). Неофициально Кузьменко называют «главным городским садовником». До этого она занимала должность консультанта в экологическом управлении мэрии.
В 2023 году Ирина Кузьменко с авторской концепцией озеленения территории областного центра сначала победила в городском конкурсе «Лучший муниципальный служащий», затем заняла третье место в аналогичном региональном конкурсе. Чем эта концепция поразила жюри — неизвестно, так как она так и не была публично представлена.
Кстати, губернатор Авдеев был первым, кто анонсировал появление во Владимире должности «главного садовника».
Зато известно, что перед Кузьменко стояла задача по разработке программы комплексного озеленения Владимира с перспективой её масштабирования на другие муниципалитеты Владимирской области. О результатах этой работы официально также не сообщалось.
Если ставить вопрос о том, насколько эффективна деятельность Ирины Кузьменко на должности главного городского садовника, то владимирцы вполне могут самостоятельно сформулировать своё мнение по этому поводу, глядя на то, что происходит с городскими зелёными насаждениями.
ГЛАВНЫЙ АРХИТЕКТОР
Андрей Быков
В июне по достижению 65-летнего возраста ушёл на пенсию заместитель начальника управления архитектура и строительства-главный архитектор города Владимира Андрей Быков. В этой должности он проработал чуть меньше 11 лет — с июля 2013 года. За время его пребывания на посту появилась мода не вентфасады и несколько незаконных построек.
До прихода в мэрию Андрей Быков возглавлял компанию «Владпроект», которая проектировала знаковые для города Владимира объекты - торговые центры «Крейсер» и «Маяк», благоустройство бульвара имени Пушкина.
В настоящее время создаётся такое впечатление, что в городе Владимире нет главного архитектора. По крайней мере, официально в мэрии не сообщали о наделении соответствующим функционалом кого-либо из трёх заместителей нынешнего начальника управления архитектуры и строительства Игоря Соловьёва.
ГОРСОВЕТ СНОВА В ПОЛНОМ СОСТАВЕ
Сергей Артемьев и Павел Соломахин
25 сентября удостоверения депутатов Владимирского горсовета были вручены директору Дома культуры в микрорайоне Оргтруд Сергею Артемьеву (он также известен как певец) и менеджеру обособленного подразделения ООО "НАВИТЭС" в городе Владимире Павлу Соломахину.
Они в сентябре победили на довыборах по округам №25 и №14, соответственно (это части Октябрьского района и микрорайона Доброе). Необходимость проведения довыборов возникла после того, как в сентябре 2023 года депутаты Алексей Метёлкин и Александр Захаров избрались в ЗакСобрание Владимирской области.
После годичного перерыва горсовет снова заработал в полном составе на 100% представляющим «Единую Россию». Следующие выборы во Владимирский горсовет должны пройти в сентябре 2025 года.
***
Добавим, что работа по чистке администрации города Владимира от шохинских кадров продолжалась весь год и на менее высоких этажах мэрии. И по всей видимости, она продолжится и в 2025 году.
КАДРОВЫЕ ПЕРЕСТАНОВКИ В ДРУГИХ ТЕРРИТОРИЯХ
Основные отставки и назначения в других муниципалитетах можно разделить на две части: перемещение кадров с муниципального уровня на региональный, и сохранение своих позиций рядом районных руководителей — их всех назначили на очередные сроки вновь избранные Советы народных депутатов. И эти процессы не могут протекать без контроля со стороны губернатора Владимирской области. Например, в состав конкурсной комиссии по определению кандидатов на исполнительные должности под председательством регионального министра внутренней политики Татьяны Адуловой входят три представителя главы региона и три депутата от заинтересованной территории.
ИЗ КРЕСЛА МИНИСТРА В КАБИНЕТ ГРАДОНАЧАЛЬНИКА
Сергей Сидорин
В конце апреля министр экономического развития и промышленности Владимирской области Сергей Сидорин уволился из регионального правительства, чтобы занять кресло заместителя главы администрации города Коврова по соцвопросам. Уже тогда говорили, что Сидорина отправили в Ковров с прицелом возглавить его, после того, как действовавшая тогда глава Елена Фомина станет председателем горсовета по итогам выборов.
Елена Фомина
Так и случилось: сначала 16 сентября старый созыв горсовета назначил Сергея Сидорина врио главы Коврова, а затем, 19 сентября, уже новый депутатский корпус избрал своим председателем Елену Фомину. А 6 ноября депутаты единогласно проголосовали за то, чтобы наделить Сидорина полномочиями главы города.
ИЗ КИРЖАЧСКОГО РАЙСОВЕТА В ЗАКСОБРАНИЕ
Андрей Доброхотов
Марина Фиохина
В середине января стало известно, что депутат ЗакСобрания Владимирской области Марина Фиохина подала заявление о досрочном сложении полномочий по личным обстоятельствам. Так как в сентябре 2023 года она избралась в облпарламент по списку «Единой России», проведения довыборов не потребовалось, и партия решила передать мандат главе Киржачского района-председателю райсовета Андрею Доброхотову, который также был в списке кандидатов в депутаты.
Доброхотов по основному месту работы является гендиректором ООО «Торговый дом “Киржачская мебельная фабрика”». Ряд источников Зебра ТВ, близких к государственным структурам и знакомых с ситуацией, предположили, что Андрея Доброхотова перевели в ЗакСобрание, чтобы минимизировать предпосылки для возникновения конфликтов между районным депутатским корпусом и незадолго до этого назначенной по конкурсу главой администрации Киржачского района Еленой Карповой. Вместо Андрея Доброхотова до муниципальных выборов в сентябре 2024 года обязанности председателя Киржачского райсовета исполняла Ольга Евсеевич.
Алексей Максимов
Добавим, что по итогам выборов депутатов Киржачского райсовета представительный орган местного самоуправления возглавил бывший подполковник ФСИН Алексей Максимов.
СОХРАНИЛИ СВОИ ПОСТЫ ПО ИТОГАМ ВЫБОРОВ
В ряде муниципалитетов главы исполнительных органов местного самоуправления сохранили свои должности по итогам прошедших выборов в Советы народных депутатов. Они все — члены «Единой России».
Стоит выделить три территории, прошедшие процедуры преобразования в муниципальные округа за счёт упразднения сельских и городских поселений — Муромский, Собинский и Меленковский районы.
Евгений Рычков
Особняком в этой троице стоит округ Муром, созданный за счёт присоединения территория Муромского района к городу Муром. Это единственный во Владимирской области муниципалитет, жители которого избирают себе главу в ходе всеобщих прямых выборов. По итогам голосования, проходившего 6-8 сентября, 81% избирателей отдал предпочтение Евгению Рычкову (всего в выборах участвовали пять кандидатов).
Рычков впервые возглавил муниципалитет в 2011 году, и новая победа стала для него четвёртой в карьере. Параллельно был избран Совет народных депутатов округа Мурома первого созыва, подавляющее большинство в котором получили представители «Единой России».
Андрей Пантелеев
11 октября Совет народных депутатов Меленковского муниципального округа по итогам конкурса назначил Андрея Пантелеева главой округа. До этого он в течение пяти лет возглавлял администрацию упразднённого Меленковского района.
Александр Разов
13 ноября Собинский окружной Совет народных депутатов первого созыва по итогам конкурса назначил Александра Разова главой округа. До этого он в течение девяти лет руководил администрацией упразднённого Собинского района.
Кроме этого, в двух районах — Суздальском и Киржачском — новые созывы районных Советов приняли решение о назначении глав по предложениям конкурсной комиссии.
Алексей Сараев
10 октября главой Суздальского района был назначен Алексей Сараева, до этого с марта 2014 года занимавший должность главы районной администрации.
Елена Карпова
31 октября главой Киржачского района по итогам конкурса назначена Елена Карпова. Примечательно, что она перешла на работу с поста Собинской градоначальницы в октябре 2023 года (в Собинке были прямые выборы, но после ухода Карповой они были отменены). Сначала она была исполняющей обязанности, а в прошлом декабре её назначили главой райадминистрации по итогам конкурса. Получается, что меньше, чем за год она прошла через две конкурсные процедуры, чего не делал ещё никто из руководителей муниципалитетов Владимирской области. Добавим, что в 2025 году Киржачский район, скорее всего, будет преобразован в Киржачский муниципальный округ. Это будет означать проведение выборов окружного Совета первого созыва, после которых новый состав депутатского корпуса должен будет назначить по конкурсу главу округа. Так что, вполне может так сложиться, что в 2025 году Елена Карпова пройдёт третью конкурсную процедуру. И это будет областным рекордом.