Народный фронт сформулировал предложения для более эффективного использования гражданами соцконтрактов
Аналитический центр Народного фронта в рамках исполнения поручения Президента провел в январе-феврале 2023 г. выборочный мониторинг сферы оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в десяти субъектах Российской Федерации. Выводы и предложения президентское движение направило в Счетную палату России.
По результатам исследования, наиболее востребованными направлениями в 2021 году стали помощь в поиске работы, поддержка в ведении индивидуальной предпринимательской деятельности и помощь в сложной жизненной ситуации. Востребованность открытия своего дела в 2022 году немного выросла по сравнению с предыдущим годом.
«Результативность оказания государственной помощи на основании социального контракта нужно было проанализировать с точки зрения снижения бедности, – сообщила заместитель руководителя управления экспертно-аналитической работы в социальной сфере Исполкома Народного фронта Дарья Полухина. – У 41 процента участников мониторинга доход по итогам действия социального контракта увеличился и превысил величину регионального прожиточного минимума, то есть граждане вышли из-за черты бедности. Не изменились доходы в основном у тех людей, которые воспользовались социальным контрактом как разовой помощью в трудной жизненной ситуации. Наиболее результативны с точки зрения повышения доходов оказались такие направления, как развитие своего дела, поиск работы и ведение личного подсобного хозяйства».
В Народном фронте выделили примеры успешного использования госпомощи. Во Владимирской области многодетная женщина с медицинским образованием открыла косметологический кабинет и к настоящему моменту сформировала клиентскую базу. В Еврейской автономной области заявительница приобрела оборудование для томатис-терапии и открыла отделение нейросенсорной стимуляции в развивающем детском центре. Ранее для прохождения этой процедуры местные жители ездили в другой район. В Чувашской республике социальный контракт помог жительнице открыть частную практику по оказанию юридической помощи, в том числе сопровождения при оформлении процедуры банкротства. Опыт работы в данной сфере позволил исполнителю социального контракта с успехом вести дела, за год работы за услугой стали обращаться клиенты из других регионов.
Одной из причин сложностей в исполнении соцконтракта по мероприятиям «осуществление предпринимательской деятельности» и «ведение личного подсобного хозяйства», в Народном фронте считают недостаточное взаимодействие между органами, уполномоченными на заключение социального контракта с гражданином, и центром «Мой бизнес». По итогам мониторинга всего 30 процентов опрошенных граждан, заключивших социальный контракт, обращались за помощью по открытию своего дела в центры. Положительным примером работы такого центра может служить Воронежская область, где разработаны 25 комплексных бизнес-концепций: от описания продукта или услуги до финансового плана для запуска проекта, а также показателей для расчета окупаемости и прибыльности.
Также мониторингом выявлено, что не в каждом исследуемом регионе в нормативных правовых актах определены конкретные трудные жизненные ситуации или условия для продления (расторжения) социального контракта. Оценка нуждаемости семьи также определяется по-разному.
В письме, направленном в Счетную палату, Народный Фронт предлагает предусмотреть обязательное участие органа, ответственного за развитие малого и среднего предпринимательства, на каждом этапе предпринимательской деятельности гражданина по мероприятию «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности». Также в президентском движении считают, что необходим механизм межведомственного взаимодействия на региональном уровне в целях системного мониторинга доходов граждан, заключивших социальный контракт. Кроме того, нужны дополнительные меры по повышению информированности граждан о возможности обратиться в центры «Мой бизнес» в целях сопровождения предпринимательской деятельности после заключения социального контракта.