Мы в Telegram
Добавить новость
Июнь 2012
Июль 2012
Август 2012
Сентябрь 2012
Октябрь 2012
Ноябрь 2012
Декабрь 2012
Январь 2013
Февраль 2013
Март 2013
Апрель 2013
Май 2013
Июнь 2013
Июль 2013
Август 2013
Сентябрь 2013
Октябрь 2013
Ноябрь 2013
Декабрь 2013
Январь 2014
Февраль 2014 Март 2014
Апрель 2014
Май 2014
Июнь 2014
Июль 2014
Август 2014
Сентябрь 2014
Октябрь 2014
Ноябрь 2014
Декабрь 2014
Январь 2015
Февраль 2015
Март 2015
Апрель 2015
Май 2015
Июнь 2015
Июль 2015
Август 2015
Сентябрь 2015
Октябрь 2015 Ноябрь 2015
Декабрь 2015
Январь 2016
Февраль 2016
Март 2016
Апрель 2016
Май 2016
Июнь 2016
Июль 2016
Август 2016
Сентябрь 2016
Октябрь 2016
Ноябрь 2016
Декабрь 2016
Январь 2017 Февраль 2017 Март 2017
Апрель 2017
Май 2017
Июнь 2017
Июль 2017
Август 2017
Сентябрь 2017
Октябрь 2017
Ноябрь 2017
Декабрь 2017
Январь 2018
Февраль 2018
Март 2018
Апрель 2018
Май 2018
Июнь 2018
Июль 2018 Август 2018 Сентябрь 2018 Октябрь 2018 Ноябрь 2018 Декабрь 2018 Январь 2019 Февраль 2019 Март 2019 Апрель 2019 Май 2019 Июнь 2019 Июль 2019 Август 2019 Сентябрь 2019 Октябрь 2019 Ноябрь 2019 Декабрь 2019 Январь 2020 Февраль 2020 Март 2020 Апрель 2020 Май 2020 Июнь 2020 Июль 2020 Август 2020 Сентябрь 2020 Октябрь 2020 Ноябрь 2020 Декабрь 2020 Январь 2021 Февраль 2021 Март 2021 Апрель 2021 Май 2021 Июнь 2021 Июль 2021 Август 2021 Сентябрь 2021 Октябрь 2021 Ноябрь 2021 Декабрь 2021 Январь 2022 Февраль 2022 Март 2022 Апрель 2022 Май 2022 Июнь 2022 Июль 2022 Август 2022 Сентябрь 2022 Октябрь 2022 Ноябрь 2022 Декабрь 2022 Январь 2023 Февраль 2023 Март 2023 Апрель 2023 Май 2023 Июнь 2023 Июль 2023 Август 2023 Сентябрь 2023 Октябрь 2023 Ноябрь 2023 Декабрь 2023 Январь 2024 Февраль 2024 Март 2024 Апрель 2024 Май 2024
1
2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26
27
28
29
30
31

Поиск города

Ничего не найдено
Бабаево Бабушкин Бавлы Багратионовск Байкальск Баймак Бакал Баксан Балабаново Балаково Балахна Балашиха Балашов Балей Балтийск Барабинск Барнаул Барыш Батайск Бахчисарай Бежецк Белая Калитва Белая Холуница Белгород Белебей Белёв Белинский Белово БелогорскАмурская область БелогорскКрым Белозерск Белокуриха Беломорск Белорецк Белореченск Белоусово Белоярский Белый Бердск Березники БерёзовскийКемеровская область БерёзовскийСвердловская область Беслан Бийск Бикин Билибино Биробиджан Бирск Бирюсинск Бирюч БлаговещенскАмурская область БлаговещенскБашкортостан Благодарный Бобров Богданович Богородицк Богородск Боготол Богучар Бодайбо Бокситогорск Болгар Бологое Болотное Болохово Болхов Большой Камень Бор Борзя Борисоглебск Боровичи Боровск Бородино Братск Бронницы Брянск Бугульма Бугуруслан Будённовск Бузулук Буинск Буй Буйнакск Бутурлиновка
Кадников Казань Калач Калач-на-Дону Калачинск Калининград Калининск Калтан Калуга Калязин Камбарка Каменка Каменногорск Каменск-Уральский Каменск-Шахтинский Камень-на-Оби Камешково Камызяк Камышин Камышлов Канаш Кандалакша Канск Карабаново Карабаш Карабулак Карасук Карачаевск Карачев Каргат Каргополь Карпинск Карталы Касимов Касли Каспийск Катав-Ивановск Катайск Качканар Кашин Кашира Кедровый Кемерово Кемь Керчь Кизел Кизилюрт Кизляр Кимовск Кимры Кингисепп Кинель Кинешма Киреевск Киренск Киржач Кириллов Кириши КировКалужская область КировКировская область Кировград Кирово-Чепецк КировскЛенинградская область КировскМурманская область Кирс Кирсанов Киселёвск Кисловодск Климовск Клин Клинцы Княгинино Ковдор Ковров Ковылкино Когалым Кодинск Козельск Козловка Козьмодемьянск Кола Кологрив Коломна Колпашево Колпино Кольчугино Коммунар Комсомольск Комсомольск-на-Амуре Конаково Кондопога Кондрово Константиновск Копейск Кораблино Кореновск Коркино Королёв Короча Корсаков Коряжма Костерёво Костомукша Кострома Котельники Котельниково Котельнич Котлас Котово Котовск Кохма Красавино КрасноармейскМосковская область КрасноармейскСаратовская область Красновишерск Красногорск Краснодар Красное Село Краснозаводск КраснознаменскКалининградская область КраснознаменскМосковская область Краснокаменск Краснокамск Красноперекопск КраснослободскВолгоградская область КраснослободскМордовия Краснотурьинск Красноуральск Красноуфимск Красноярск Красный Кут Красный Сулин Красный Холм Кремёнки Кронштадт Кропоткин Крымск Кстово Кубинка Кувандык Кувшиново Кудымкар Кузнецк Куйбышев Кулебаки Кумертау Кунгур Купино Курган Курганинск Курильск Курлово Куровское Курск Куртамыш Курчатов Куса Кушва Кызыл Кыштым Кяхта
Набережные Челны Навашино Наволоки Надым Назарово Назрань Называевск Нальчик Нариманов Наро-Фоминск Нарткала Нарьян-Мар Находка Невель Невельск Невинномысск Невьянск Нелидово Неман Нерехта Нерчинск Нерюнгри Нестеров Нефтегорск Нефтекамск Нефтекумск Нефтеюганск Нея Нижневартовск Нижнекамск Нижнеудинск Нижние Серги Нижний Ломов Нижний Новгород Нижний Тагил Нижняя Салда Нижняя Тура Николаевск Николаевск-на-Амуре НикольскВологодская область НикольскПензенская область Никольское Новая Ладога Новая Ляля Новоалександровск Новоалтайск Новоаннинский Нововоронеж Новодвинск Новозыбков Новокубанск Новокузнецк Новокуйбышевск Новомичуринск Новомосковск Новопавловск Новоржев Новороссийск Новосибирск Новосиль Новосокольники Новотроицк Новоузенск Новоульяновск Новоуральск Новохопёрск Новочебоксарск Новочеркасск Новошахтинск Новый Оскол Новый Уренгой Ногинск Нолинск Норильск Ноябрьск Нурлат Нытва Нюрба Нягань Нязепетровск Няндома
Саки Салават Салаир Салехард Сальск Самара Санкт-Петербург Саранск Сарапул Саратов Саров Сасово Сатка Сафоново Саяногорск Саянск Светлогорск Светлоград Светлый Светогорск Свирск Свободный Себеж Севастополь Северо-Курильск Северобайкальск Северодвинск Североморск Североуральск Северск Севск Сегежа Сельцо Семёнов Семикаракорск Семилуки Сенгилей Серафимович Сергач Сергиев Посад Сердобск Серов Серпухов Сертолово Сестрорецк Сибай Сим Симферополь Сковородино Скопин Славгород Славск Славянск-на-Кубани Сланцы Слободской Слюдянка Смоленск Снежинск Снежногорск Собинка СоветскКалининградская область СоветскКировская область СоветскТульская область Советская Гавань Советский Сокол Солигалич Соликамск Солнечногорск Соль-Илецк Сольвычегодск Сольцы Сорочинск Сорск Сортавала Сосенский Сосновка Сосновоборск Сосновый Бор Сосногорск Сочи Спас-Деменск Спас-Клепики Спасск Спасск-Дальний Спасск-Рязанский Среднеколымск Среднеуральск Сретенск Ставрополь Старая Купавна Старая Русса Старица Стародуб Старый Крым Старый Оскол Стерлитамак Стрежевой Строитель Струнино Ступино Суворов Судак Суджа Судогда Суздаль Суоярви Сураж Сургут Суровикино Сурск Сусуман Сухиничи Сухой Лог Сызрань Сыктывкар Сысерть Сычёвка Сясьстрой

В Москву за ярлыком: как федералы прибирали к рукам назначение региональных министров

0 198
В Москву за ярлыком: как федералы прибирали к рукам назначение региональных министров

Госсовет Татарстана протестует против того, за что уже два года единогласно голосует Госдума

«Если региональные элиты эту ситуацию проглотят, то меры по согласованию по кальке будут распространяться на остальные уровни региональной власти», — считает политолог Павел Салин. «БИЗНЕС Online» проследил, как Госдума годами утверждала нормы, обязывающие регионы согласовывать с Москвой назначение региональных министров. Все они теперь лишь обобщены в скандальном законопроекте сенатора Андрея Клишаса и депутата Госдумы Павла Крашенинникова, а федеральные министры уже вовсю пользуются оказавшейся в их руках плеткой.

В Госдуме принимают скандальный законопроект Клишаса –Крашенинникова

«Эти нормы были уже в разных отраслевых законах»

Госсовет Татарстана продолжает борьбу с законопроектом сенатора Андрея Клишаса и депутата Госдумы Павла Крашенинникова «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах РФ», который был принят в первом чтении 9 ноября. В частности, готовится пакет из 20 поправок. И речь не только о символически значимом вопросе о наименовании глав регионов, но и более приземленных вещах.

В частности, республика протестует против п. 3 ст. 4, который предполагает, что назначение и снятие с должности региональных министров может происходить только по согласованию с федеральными органами исполнительной власти. Есть оговорка, что пока это касается только сфер здравоохранения, образования, финансов, а также жилищного и строительного надзора.

В пояснительной записке к законопроекту говорится, что данное положение «корреспондирует конституционным нормам о возможности участия органов государственной власти в формировании органов местного самоуправления и предопределяется функциональным единством органов публичной власти».

Во время рассмотрения законопроекта в Госдуме все возражения были отметены одной безапелляционной фразой. «Эти нормы были уже в разных отраслевых законах… Просто это лишний раз подтверждает, что нужно все в едином законе, единое регулирование», — заявил Крашенинников.

При этом он умолчал о том, когда именно были приняты эти нормы. Оказывается, все это произошло буквально вот-вот: все соответствующие законопроекты Госдума без шума и пыли приняла в «коронавирусные» 2020–2021 годы. Стремительное укрепление вертикали власти в России началось вовсе не при новом премьере Михаиле Мишустине, а при предыдущем — Дмитрии Медведеве. В мае 2019 года правительство РФ внесло неприметный и обширный законопроект с правками в 26 документов: от законов о ветеранах и занятости до ветеринарии и образования. Как отмечал выступавший тогда на пленарке Госдумы замминистра юстиции РФ Сергей Быстревский, документ предусматривал «установление института контроля за эффективностью и качеством осуществления органами госвласти субъектов РФ переданных им федеральных полномочий».

В том числе закон предусматривал согласование руководителей министров образования в регионах. Как писали «Вести образования», идея принадлежала предыдущему министру Ольге Васильевой, но ощутимую пользу принесла ее преемнику Сергею Кравцову. Никакой дискуссии при принятии решения не было. Правительственный законопроект единогласно приняли депутаты Госдумы во всех трех чтениях, а затем документ одобрил Совет Федерации. 24 апреля 2020 года документ подписал президент России Владимир Путин.

Как отмечал Сергей Быстревский, документ предусматривал «установление института контроля за эффективностью и качеством осуществления органами госвласти субъектов РФ переданных им федеральных полномочий»

«Однажды вы на эту «вилку» напоретесь»

18 мая 2020 года Кравцов создал для согласования кандидатур на посты региональных министров специальную комиссию. Она изучает документы каждого претендента, в том числе о его образовании (к нему никаких особых требований не прописано), рекомендательные письма губернаторов. Сами же кандидаты, желающие возглавить региональное министерство образования, делают доклад о состоянии этой сферы в регионе (объемом не более 10 — 15 листов или слайдов), в котором рекомендуется давать не только официальные данные, но и своё мнение, оценки. В приказе отмечается, что решение комиссии носит рекомендательный характер, а последнее слово — за самим Кравцовым. Он может решить и вовсе не созывать комиссию для согласования того или иного кандидата в региональные министры.

Своим правом министерство уже пользуется. Например, 18 мая уже нынешнего года министерство объявило о намерении отказать в согласовании кандидатур министров образования Республики Дагестан, Ульяновской и Пензенской областей. Во всех трех случаях дело в деньгах: региональные министерства не оформили в срок контракты по нацпроекту «Образование».

Интересен пример Пензенской области. После сигнала из Москвы местный глава Олег Мельниченко раскритиковал своего подчиненного министра образования Александра Воронкова, работавшего в этой должности с 2015 года. Тот объяснил, что проблема в противоречивых требованиях двух федеральных министерств — минпросвещения и минпромторга.

— В минпромторге не выделяют специфические особенности качества оборудования, заставляя приобретать его по минимальной цене. В минпросвещения требуют определенных качественных показателей. Эта «вилка» не позволяет быстро проходить процедуры,  — рассказал Воронков.

— Однажды вы на эту «вилку» напоретесь, — был ответ губернатора.

Так и вышло. 1 ноября новым министром назначен москвич Алексей Комаров, до этого работавший заместителем директора ФГБУ «Центр информационно-технического обеспечения» министерства науки и высшего образования РФ. Как пишут пензенские СМИ, на прежнем месте работы он зарабатывал 572 тыс. рублей в месяц, а в 2018 году защитил кандидатскую диссертацию по теме «Ценности казачества и их влияние на социальные процессы в России: социально-философский анализ» по специальности «социальная философия». Как видим, к вопросу проведения тендеров, в Москве отнеслись отнюдь не философски. 

А в октябре этого года федеральное ведомство заявило об отзыве ранее выданного согласования в отношении министра образования Еврейской автономной области. Очевидно, речь шла об и. о. руководителя областного департамента Михаиле Калманове.

Впрочем, и он, и руководители образовательных органов власти  Ульяновской области и Дагестана по-прежнему на своих местах. Правда, все с приставкой и. о. Может, это такой региональный лайфхак? Не согласованные министры могут довольно долго «исполнять обязанности».  

Интересно, что министр образования и науки Татарстана Ильсур Хадиуллин тоже назначен уже в период действия нового закона, в сентябре 2020 года. Ни о какой процедуре согласования тогда публично не говорилось. Но, по словам источника «БИЗНЕС Online», Хадиуллин перед назначением действительно ездил в Москве, в «собеседовании» участвовал министр просвещения РФ Кравцов. Внешне это было похоже на визит вежливости, однако на самом деле это была вполне формальная процедура поездки за «ярлыком».

Как отмечал депутат Алексей Диденко, на законопроект о контроле за осуществлением региональными органами власти переданных им полномочий поступило аж 78 отзывов из 55 субъектов РФ

Губернаторы уже не могут назначать «своих» ни на минстрой, ни на минздрав

Далее Москва продолжила приводить субъекты РФ к общему знаменателю. В ноябре 2020 года правительство России внесло законопроект, вносящий изменения в закон «Об основах охраны здоровья граждан». Предлагалась всего одна правка — разрешить федеральному минздраву согласовывать региональных министров здравоохранения.

Интересно, что инициатива обосновывается прямым поручением Путина, сделанным на совещании по вопросам модернизации первичного звена здравоохранения еще в августе 2019 года. Вот что сказал президент: «Нам, безусловно, нужно принять дополнительные меры по укреплению первичного звена здравоохранения. Напомню ещё раз: мы дважды это делали из федерального центра в расчёте на то, что это будет подхвачено на местах, в регионах, но этого не происходит. В этой связи нам, безусловно, нужно посмотреть на всю организацию этой работы. Это очевидный факт, очевидная вещь. Конечно, в регионах своя компетенция, это всё понятно, и нужна она, и нужно её поддерживать, но что‑то там, видимо, до конца эффективно не работает. На это нужно обратить внимание».

В итоге в перечне поручений по итогам совещания появилась 11-я часть подпункта е пункта 1: «Обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих обязательное согласование с минздравом России кандидатуры на должность руководителя органа управления здравоохранением субъекта Российской Федерации».  Поручалось это премьеру Дмитрию Медведеву в срок до июля 2020 года. Исполнить приказ он по известной причине не успел, но его знамя подхватила команда Мишустина.

«Без согласованной деятельности органов исполнительной власти в сфере охраны здоровья всех уровней… цели развития здравоохранения не могут быть надлежащим образом достигнуты», — говорилось в пояснительной записке к законопроекту. Тем более борьба с коронавирусом, как тогда говорили, требовала выстраивания жесткой вертикали в здравоохранении.

Также подчеркивалось, что право согласовывать региональных министров у федерального органа было до июля 2015 года. Почему процедуру согласования отменили тогда? Авторы соответствующего законопроекта, разработанного, кстати, тоже в правительстве, объясняли это так: «В целях расширения самостоятельности руководителей регионов, а также повышения уровня их ответственности за реализацию переданных федеральных полномочий». А ссылались на поручения 2011 года тогда еще президента Медведева. Так что сменилась власть, сменился и вектор — от расширения самостоятельности к централизации.

В середине апреля 2021 года законопроект, возвращающий полномочия федералам, собрав только положительные отзывы, был единогласно принят, а 30 апреля подписан президентом. «Это такая своеобразная страховка от наиболее волюнтаристских решений, которые наши региональные князьки могут принять: назначить знакомого, какого-нибудь родственника или еще кого-то», — радовался тогда депутат от КПРФ Алексей Куринный.

В марте 2021 года Минстрой РФ впервые отказал в согласовании регионального министра строительства

Летом этого года на федеральном портале проектов нормативных правовых актов минздрав вывесил для обсуждения проект постановления о порядке согласования региональных министров. Так, глава региона должен отправить в минздрав рекомендательное письмо с обоснованием, почему тот или иной кандидат достоит возглавить местный минздрав, а вместе с ним пакет документов, в том числе подтверждающих образование претендента. При этом нет прямых требований, чтобы образование было именно профильным медицинским, хотя замминистра здравоохранения РФ Александра Дронова, отвечая на вопросы депутатов, заявляла, что ее ведомству хотелось бы, чтобы у кандидата было не только медицинское, но и управленческое образование. Для принятия решения в Минздраве создается специальная комиссия во главе с министром или его заместителем, которая может пригласить претендента в региональные министры на собеседование и тестирование. В случае отказа глава региона вправе инициировать «согласительную процедуру» по предложенной им кандидатуре. Если вновь получит отказ, то данного претендента можно вновь заявлять лишь через год.

По жилищному и строительному надзору, о чем также говорится в законопроекте Клишаса-Крашенинникова, тоже есть нормы в действующем законодательстве. Такое согласование предусмотрено Жилищным кодексом (ст. 20) для руководителей органов государственного жилищного надзора, Градостроительным кодексом (ст. 54) для руководителей органов регионального государственного строительного надзора и законом «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов» (ст.23) для тех, кто осуществляет контроль в области долевого строительства. 550-страничный законопроект с правками в том числе в эти документы правительство внесло в Госдуму в ноябре 2020 года. В мае 2021-го документ единогласно принят, и 11 июня подписан президентом. 

При этом минстрой РФ еще в январе выложил на портале проектов нормативных актов свои предложения не только по порядку согласования глав служб строительного надзора в регионах, но и об их увольнении. Снова речь идет о рекомендательном письме от губернатора и документах об образовании кандидата. Документы должен рассматривать заместитель министра, который может пригласить претендента на собеседование, чтобы оценить его профессиональные качества. Затем он докладывает главе минстроя, а уже тот принимает окончательное решение по согласованию или отказу. В апреле этого года постановление правительства РФ было официально опубликовано.

«Коммерсант» писал, что в марте 2021 года Минстрой РФ впервые отказал в согласовании регионального министра строительства. Не повезло Самарской области: губернатору Дмитрию Азарову не удалось утвердить на пост главы областного минстроя Евгения Чудаева, сына владельца крупной девелоперской компании. Как писало издание, решение принималось на уровне вице-премьера Марата Хуснуллина.

Потенциальный глава регионального минфина должен не менее пяти лет отработать на госслужбе или по специальности, в том числе не менее трех лет на должности руководителя или заместителя территориального органа Федерального казначейства или ФНС

Под контролем всё: от финансов до охотхозяйств

Отдельная статья законопроекта Клишаса-Крашенинникова посвящена региональным министерствам финансов. Возглавить это ведомство может только кандидат, соответствующий «квалификационным требованиям». Постановление правительства РФ от 11 сентября 2020 года подробно эти требования и правила описывает. Так, глава региона направляет в минфин РФ рекомендательное письмо с обоснованием выбора той или иной кандидатуры и пакет документов. Специальная комиссия Минфина России рассматривает, соответствует ли претендент квалификационным требованиям. Их всего три. Во-первых, как минимум, высшее образование не ниже специалитета или магистратуры по направлению «Экономика и управление». Также у кандидата может быть ученая степень кандидата или доктора наук, но это требование не обязательно. Потенциальный глава регионального минфина должен не менее пяти лет отработать на госслужбе или по специальности, в том числе не менее трех лет на должности руководителя или заместителя территориального органа Федерального казначейства или ФНС, либо финансового органа субъекта, городского или муниципального округа. Предполагается также тестирование кандидата на знание Конституции РФ, федерального, в том числе бюджетного законодательства и иных нормативных актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также законодательства о госслужбе, противодействия коррупции и регионального корпуса законов. А в конце кандидата ждет собеседование, как при приеме на работу. Решение комиссии является окончательным и пересмотру не подлежит.

Отметим, что полномочия определять квалификационные требования к региональным министрам у федерального правительства были и раньше, но соответствующее постановление 2004 года носило больше формальных характер: нужно было предъявить диплом и опыт работы. Ни тебе тестирования, ни собеседования.

Любопытно, что летом 2019 года Минфин РФ пытался отредактировать президентский указ № 773 от 2 июля 2005 года. Ведомство Антона Силуанова предлагало освободить себя от надобности согласования с губернаторами глав территориальных органов Федерального казначейства и Федеральной налоговой службы. Эти предложения были размещены на портале проектов нормативных актов. В Минфине поясняли необходимость такого шага тем, что согласование главы казначейства может привести к конфликту интересов, а по ФНС — тем, что органы исполнительной власти и местного самоуправления и их должностные лица могут быть субъектами как налоговой, так и административной ответственности за нарушение законодательства. Какова судьба этого документа, неизвестно. По крайней мере указ президента пока что остается в прежнем виде.

Ведомство Антона Силуанова предлагало освободить себя от надобности согласования с губернаторами глав территориальных органов Федерального казначейства и Федеральной налоговой службы

Минфин, минздрав и минпросвещения — это не все федеральные министерства, которые имеют право согласовывать профильных региональных руководителей. Стоит отметить еще и минпромторг РФ, который в соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 6 ФЗ «О промышленной политике в РФ» может заключать с субъектами соглашения, в которым прописывается порядок согласования министров промышленности в регионах. Это, впрочем, необязательно. Во всяком случае пока.

Ходят также разговоры о том, что вскоре регионы обяжут согласовывать с Москвой и назначение местных министров сельского хозяйства. Пока что, согласно все тому же закону от 2020 года о контроле за реализацией полномочий регионами, федеральный Минсельхоз может вносить главе региона представления об освобождении от должности только главы регионального ветеринарного надзора и его заместителей в случае ненадлежащего исполнения ими своих обязанностей.

В том же законе прописано, что федеральный орган, отвечающий за регулирование в сфере охоты (это Минприроды), согласовывает квалификационные требования к региональным руководителям надзорных ведомств в этой сфере.

Наконец, еще в конце 2018 года постановлением правительства РФ Рослесхоз (подведомственный Минприроды) получил право давать согласие на назначение руководителей в субъектах, отвечающих за лесную отрасль. А заодно и право требовать у губернаторов их отставки.

В конце 2018 года постановлением правительства РФ Рослесхоз (подведомственный Минприроды) получил право давать согласие на назначение руководителей в субъектах, отвечающих за лесную отрасль

«Губернатор превращается в начальника территориального департамента федеральных органов власти»

«Если до законопроекта Клишаса-Крашенинникова федеральный центр использовал тактику салями (по чуть-чуть отрезал полномочия и смотрел, как будут реагировать регионы), то теперь решил перейти к системным действиям», — считает политолог Павел Салин. По его мнению, все это продолжает тренд после принятия поправок в Конституции РФ по упразднению федеративного устройства России и превращению глав регионов из самостоятельного уровня власти в часть вертикали. «Грубо говоря, губернатор постепенно превращается и уже почти превратился из относительно самостоятельной политической фигуры, которой он был в „нулевые“ годы, в начальника территориального департамента федеральных органов власти», — отмечает собеседник «БИЗНЕС Online».

Политконсультант Дмитрий Фетисов называет эту законодательную инициативу законопроектом о вертикали власти, который очень важен для системы. Поэтому разработку документе поручили главным юристам Кремля — Крашениникову и Клишасу. Тем не менее Фетисов полагает, что федеральный центр, который и так может рекомендовать кого угодно в региональные министры, все-таки оставит вопрос по их кандидатурам губернаторам. «Но в случае, если министр в регионе не будет справляться с работой и будут возникать коррупционные скандалы, то федеральный центр будет вмешиваться и, не спрашивая мнения губернатора, навязывать новую кандидатуру. В качестве примера можно взять недавний визит Михаила Мишустина в Орловскую область и его критику губернатора по вопросам здравоохранения. Из-за того, что прошлый руководитель под уголовным делом, не спрашивая Андрея Клычкова, буквально навязали человека, с которым тот не был знаком (Мишустин побывал в области 13 октября, а 26 октября исполняющим обязанности руководителя департамента здравоохранения Орловской области назначен Станислав Шувалов, который ранее занимал должность первого заместителя министра здравоохранения Саратовской области — ред). Если такие ситуации будут происходить в будущем, то найдутся юридические обоснования, а не просто прозвучит звонок из АП. Теперь это будет делаться по закону», — рассуждает политконсультант. Он предполагает, что практику по согласованию региональных министров, если и будут расширять на другие сферы, то не раньше, чем через два-три года: сначала посмотрят, как работает данный законопроект.

«Если региональные элиты эту ситуацию проглотят, то дальше меры по согласованию по кальке будут распространяться на остальные уровни региональной власти», — уверен Салин. По его словам, сферы финансов, строительства, образования и здравоохранения пока что выбраны как наиболее капиталоемкие направления.

Политолог Аббас Галлямов также считает, что практика согласования региональных чиновников Москвой будет расширяться. «Путин с первого дня своего правления занимается централизацией и ничего другого, в принципе, не умеет. У него на любой вызов — один ответ: надо ослаблять альтернативные центры силы и расширять объем своих полномочий. Результатом стал полный паралич регионального уровня управления. Ни на какую осмысленную работу региональное чиновничество в своей основной массе не способно. Все, что оно может, это сидеть в ожидании команд из центра», — полагает политолог.




Москва

Сеть клиник «Будь Здоров» подвела итоги первого квартала 2024 г.


Все города России от А до Я

Загрузка...

Moscow.media

Читайте также

В тренде на этой неделе

Вессти Театра кукол Бурятии "Ульгэр": Россия, Культура, Театр, Дети, Новости - выступление в Иволгинском буддийском дацане

Россия, Культура, Театр - в Бурятии премьера музыкально-пластического спектакля Бурдрама "Хатан" о женщине

Магаданский художник Константин Кузьминых получил звание "Народный художник Российской Федерации"

Новости Еврейской автономной области

Футболист Тарасов показал средний палец водителю автобуса в Москве

"Спартак" и "Оренбург" сыграли вничью в заключительном матче РПЛ

Собянин: Уникальные сервисы в центре "Профессии будущего" упрощают поиск работы

В ТРЦ «Нора» прошёл квиз для музыкальных энтузиастов


Пути назад больше нет: россиян ждет рекордное повышение тарифов на ЖКХ

Врач рассказал, чем опасна низкая температура тела и о каких болезнях она предупреждает

Собянин: Уникальные сервисы в центре "Профессии будущего" упрощают поиск работы

Механический сбой: россияне стали чаще обучаться на машинах с «автоматом»


Мать случайно заперла ребенка в автомобиле у Красной площади

Твердые гарантии: что составляет основу ядерного щита России

Собянин: Уникальные сервисы в центре "Профессии будущего" упрощают поиск работы

Врач рассказал, чем опасна низкая температура тела и о каких болезнях она предупреждает


Губернатор Еврейской автономной области Ростислав Гольдштейн
Москва

Собянин рассказал о масштабных планах благоустройства на юго-востоке Москвы


Частные объявления в Еврейской автономной области



Загрузка...
Персональные новости
Александр Розенбаум

Пугачева, слова об СВО, суд из-за пива: как живет певец Александр Розенбаум



Новости последнего часа со всей страны в непрерывном режиме 24/7 — здесь и сейчас с возможностью самостоятельной быстрой публикации интересных "живых" материалов из Вашего города и региона. Все новости, как они есть — честно, оперативно, без купюр.




Биробиджан на Russian.city


News-Life — паблик новостей в календарном формате на основе технологичной новостной информационно-поисковой системы с элементами искусственного интеллекта, тематического отбора и возможностью мгновенной публикации авторского контента в режиме Free Public. News-Life — ваши новости сегодня и сейчас. Опубликовать свою новость в любом городе и регионе можно мгновенно — здесь.


© News-Life — оперативные новости с мест событий по всей России (ежеминутное обновление, авторский контент, мгновенная публикация) с архивом и поиском по городам и регионам при помощи современных инженерных решений и алгоритмов от NL, с использованием технологических элементов самообучающегося "искусственного интеллекта" при информационной ресурсной поддержке международной веб-группы 123ru.net в партнёрстве с сайтом SportsWeek.org и проектами: "Love", News24, "My Love", Ru24.pro, Russia24.pro и др.

«Одноклассники» и Московский джазовый фестиваль анонсировали премьеру спектакля Игоря Бутмана и Константина Хабенского

Театр кукол Бурятии "Ульгэр": Россия, Культура, Театр, Дети - Спектакль "Курочка ряба"

Московский джазовый оркестр Игоря Бутмана выступит на площадке у Великой Китайской стены

Певица Алена Апина пришла на съемки сериала про группу "Комбинация"


Котов проиграл Бублику в четвертьфинале турнира ATP в Лионе

Стали известны соперницы россиянок в первом круге Открытого чемпионата Франции

Россиянка Рахимова вышла в полуфинал турнира WTA в Рабате

Фалей уступила в квалификации открытого чемпионата Франции по теннису


Shocking moment idiot films himself invading pitch and taunting Spurs in major security breach before Newcastle friendly

LIV Golf’s Sergio Garcia misses out on U.S. Open spot, but still has chance to play

Move over Harry Kane and Jude Bellingham the real England champ is a 15 yr old SUBBUTEO star

Precision in Motion: Exploring Baltic Bearing Company-Riga