Дума Иркутска утвердила главный финансовый документ города на трехлетний период
Дума областного центра утвердила главный финансовый документ города на ближайший трехлетний период. Доходы бюджета Иркутска на 2025 год оцениваются в сумму, превышающую 34 млрд рублей. При планировании расходов сохранены прежние приоритеты — инвестиции в социальную сферу, поддержка населения. В то же время муниципалитет выстраивает крепкую, дальновидную экономическую политику и предусматривает мероприятия, стимулирующие предпринимательскую активность, в том числе в такой перспективной для города на Ангаре сфере, как туризм. Очевидно, что притягательность как для гостей Сибири, так и для местных жителей напрямую зависит и от вложений в комфортную среду, благоустройство, жилищно-коммунальное хозяйство. Городские депутаты это прекрасно понимают. Рассказываем подробно, как сбалансирован бюджет Иркутска, как распланированы муниципальные программы на следующий и еще два года.
Итоговое решение по бюджету города на 2025 год и плановый период 2026–2027 годов Дума города Иркутска принимала 15 ноября — на третьем внеочередном заседании восьмого созыва, которое провел председатель Евгений Стекачев. Главный финансовый документ внес мэр столицы Приангарья Руслан Болотов. Предварительно проект бюджета рассмотрели все постоянные комиссии городской Думы. Также по документу было получено заключение Контрольно-счетной палаты Иркутска и проведены публичные слушания.
Стратегические задачи подкрепляются финансированием
Депутаты с одобрением подчеркивают: в бюджете учтена Стратегия социально-экономического развития Иркутска на период до 2036 года. В основательной проработке этой стратегии Дума Иркутска, во многом инициировавшая процесс, активно участвовала вместе с мэрией. Результат, напомним, был высоко оценен экспертами. На «Форуме стратегов—2023» в Санкт-Петербурге иркутские стратегические наработки признаны лучшими среди стратегий, представленных региональными столицами. Конечно, чтобы целевая картина города для счастливой жизни максимально воплотилась в реальность, важно все время придерживаться обозначенных приоритетов и подкреплять решение поставленных задач финансированием из всех возможных источников.
Посмотрим, какой ресурс заложен на 2025 год и как стратегические цели будут реализовываться в рамках 12 муниципальных программ.
Итак, общий объем доходов в следующем году составит 34 млрд 755 млн рублей. Это учитывая 15 млрд 767 млн рублей межбюджетных трансфертов. Расходы бюджета запланированы в объеме 35 млрд 55 млн рублей. Таким образом, дефицит — порядка 300 млн рублей. Однако, как отметила заместитель мэра — председатель комитета по бюджетной политике и бюджету мэрии Альфия Валиулина, важно понимать, что объем трансфертов скорректируется после принятия закона об областном бюджете. Также областной центр рассчитывает на поддержку федерации. Как показывает практика последних нескольких лет, Иркутску неплохо удается аргументировать и отстаивать свои интересы, перспективные проекты на самом высоком уровне.
Социальная сфера — неизменный приоритет
Приоритетом для формирования расходной части городской казны остается сохранение дополнительных мер социальной поддержки, увеличение заработной платы работникам бюджетной сферы, завершение или продолжение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов, реализация мероприятий в сфере дорожной деятельности, ЖКХ, благоустройства, социальной направленности.
В частности, на оплату труда «бюджетников» предусмотрено 13 млрд 355 млн рублей. 1 млрд 420 млн рублей направят на обеспечение питанием воспитанников детских садов, учащихся начальных классов и детей с ограниченными возможностями здоровья. Кроме того, запланированы средства на содержание имущества, приобретение основных средств и материальных запасов, услуги охраны в муниципальных учреждениях, текущий и капитальный ремонт.
На социальную политику в городском бюджете-2025 заложено 858 млн рублей. Это средства, которые пойдут на поддержку молодых специалистов, семей с детьми, Почетных граждан, отдельных категорий граждан при проезде в общественном транспорте или в виде выплаты на приобретение жилья, а также стипендии мэра, льготные услуги бань.
Ранее, на заседании постоянной комиссии Думы Иркутска по социальной политике депутаты рассмотрели проект трёхлетнего бюджета, пять муниципальных программ и еще раз выверили цифры.
В частности, в фокусе внимания народных избранников программа «Демография, социальная поддержка и охрана здоровья населения». Ее стратегические цели: повышение рождаемости, создание условий для увеличения ожидаемой продолжительности жизни населения, увеличение охвата уязвимых групп населения мерами социальной поддержки. Именно мероприятия этой программы касаются поддержки семей с детьми, профилактики заболеваний и формирования здорового образа жизни, обеспечения мер социальной поддержки отдельным категориям медицинских работников, Почетных граждан и не только. На это в 2025 году планируется потратить 441 млн рублей, в 2026 году — 442 млн рублей, в 2027 году — 451 млн рублей.
На муниципальную программу «Образование» в 2025 году рассчитывают направить почти 16,1 млрд рублей, в 2026 году — 19,3 млрд рублей, в 2027–14,5 млрд рублей. По этой программе финансируется предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного и общего образования по основным общеобразовательным программам, приведение в надлежащее техническое состояние учреждений и прилегающих территорий, выявление и поддержка одаренных детей, развитие кадрового потенциала.
Еще одна муниципальная программа — «Культура». В соответствии с ней запланировано проектирование здания детской школы искусств №10 (2025 год), детской школы искусств в микрорайоне Топкинский (2026 год), «Памятника борцам революции» (2025 год). Часть средств пойдет на ремонт, оснащение библиотек, финансовое обеспечение и приведение в надлежащее состояние муниципальных музеев и театров. Также городские власти поддерживают развитие самодеятельного народного творчества, поддержку получат творческие клубы «Созвездие», «Любимовка», ансамбль танца «Солнышко». Заложены средства и на ремонт объектов культурного наследия, изготовление мемориальных досок, орденов мужества погибшим на СВО, памятного знака узникам фашистских лагерей к юбилею Дня Победы. Сохранение исторической памяти сегодня, на фоне попыток внешних сил все переиначить, особенно значимо.
Кроме того, в планах продолжить работу по развитию системы дополнительного образования детей в области искусств (стипендии, конкурсы, участие в мероприятиях, оснащение учреждений), развитию кадрового потенциала (единовременная выплата молодым специалистам, компенсация расходов на оплату найма жилья). В 2025–2027 годах на эти цели планируется направить почти по 1,4 млрд рублей.
36,7 млн рублей в 2025 году предусмотрено на муниципальную программу «Молодежная политика». В 2026 году — 34,8 млн рублей, 2027 год — 35 млн рублей. Финансирование пойдет на выполнение мероприятий по развитию потенциала и содействию трудоустройства молодежи, воспитанию гражданственности и патриотизма и поддержания здорового образа жизни.
Финансовое обеспечение программы «Физическая культура и спорт» в 2025 году предполагается в размере 666,5 млн рублей, в 2026 году — 634,9 млн рублей, в 2027 году — 644,7 млн рублей. Цели по этому направлению: создание условий, обеспечивающих возможность жителям систематически заниматься физической культурой и спортом, повышение эффективности подготовки спортсменов в Иркутске и развитие инфраструктуры. Если конкретизировать, то предусмотрена разработка проектно-сметной документации на строительство центра самбо и бокса по ул. Ярославского (2025 год), физкультурно-оздоровительного комплекса с универсальным спортивным залом на станции Батарейной (2027 год). А также будет профинансирована поддержка молодых специалистов из числа работников муниципальных учреждений физической культуры и спорта города Иркутска, проведение мероприятий, содержание учреждений, предоставлены социальные выплаты спортсменам и тренерам, добившимся высоких результатов.
Вложения в городское хозяйство
На поддержание городского хозяйства в принятом бюджете на 2025 год утверждено 7,4 млрд рублей. 4 млрд 253 млн рублей направят на дорожное хозяйство, 1 млрд 173 млн рублей — на благоустройство, чуть больше 1 млрд рублей — на транспорт, 750 млн рублей — на коммунальное хозяйство, 70 млн рублей — на охрану окружающей среды.
Среди капитальных вложений, что составят 4 млрд 728 млн рублей, наибольшее финансирование идет на сферы образования (1,5 млрд рублей) и коммунального хозяйства (2,6 млрд рублей). Также предусмотрены средства на приобретение и строительство жилых помещений для переселения иркутян из аварийного жилья, выполнения работ по берегоукреплению набережной Ангары, проектирование и реконструкцию дорог.
Кроме того, «Фонд поддержки избирательных округов» (ранее «депутатский фонд») сохранился на уровне 2024 года и составляет 15 млн рублей. Это финансирование народные избранники точечно направляют на нужды своих избирательных округов, основываясь на пожеланиях жителей.
Перед заседанием Думы по бюджету приоритетные вопросы и потребности по части ЖКХ и благоустройства рассмотрела профильная постоянная депутатская комиссия под руководством Александра Квасова. В повестку вошли три вопроса: проект бюджета на 2025 год и плановый период 2026-2027 годов, муниципальные программы «Инженерная инфраструктура», «Формирование комфортной и безопасной городской среды».
Реализация программы «Инженерная инфраструктура» — еще одна важная составляющая воплощения Стратегии социально-экономического развития Иркутска. Действительно, сложно представить какое-либо развитие без соответствующего обеспечения потребителей тепло-, водо- и энергоресурсами, бесперебойной работы сетей, улучшения показателей очистки сточных вод и необходимой мощности очистных сооружений.
На 2025 год на мероприятия программы «Инженерная инфраструктура» планируется выделить 3,8 млрд рублей. В 2026 году — 714,6 млн рублей, в 2027–1,08 млрд рублей.
Программа «Формирование комфортной и безопасной городской среды» тоже способствует достижению нескольких стратегических целей. Она ориентирована на повышение качества городской среды, снижение антропогенного воздействия города на окружающую среду, снижение числа преступлений, совершенных в общественных местах, снижение рисков ситуаций природного и техногенного характера, связанных с ненадлежащим санитарным состоянием городской среды. Финансирование на 2025 год в рамках программы планируется в размере около 1,54 млрд рублей, на 2026 год — более 1,5 млрд рублей, на 2027 — почти 1,55 млрд рублей. На эти средства выполнят в том числе озеленение, благоустройство, улучшат уличное освещение.
Кроме того, от заместителя председателя Думы Юрия Коренева поступило конструктивное предложение: на следующей комиссии в декабре рассмотреть вопрос о возможности внесения изменений в Постановление мэра Иркутска от 9 ноября 2017 года. Надо бы включить в основной перечень видов работ обустройство контейнерных площадок, лестниц и подпорных стен.
Также на недавней комиссии по ЖКХ и благоустройству были подняты темы вывоза ТКО, обустройства и доукомплектации детских площадок в разрезе бюджета города.
Точки роста
Проект муниципальных программ «Экономическое развитие» и «Муниципальное управление» обсуждали на комиссии Думы Иркутска по собственности и экономической политике. Заседание провел Александр Панько.
По программе «Экономическое развитие» заложены следующе цифры: в 2025 году — 35,6 млн рублей, в 2026— 29,4 млн рублей, в 2027— 29,5 млн рублей. Среди целей программы — увеличение налоговых поступлений в город от субъектов малого и среднего предпринимательства, рост числа туристов, посетивших Иркутск до 1,7 млн, прибавка количества соглашений о сотрудничестве, заключенных между Иркутском и зарубежными партнерами до 20 штук к 2028 году.
В программе заложена поддержка предпринимательской деятельности, создание условий для вовлечения граждан в предпринимательскую деятельность, популяризация туристического потенциала, развитие туризма, содействие информационной доступности туристских ресурсов города, международное и межмуниципальное сотрудничество.
На мероприятия программы «Муниципальное управление» в 2025 году предусмотрено 482,9 млн рублей, в 2026 году — 450,7 млн рублей, в 2027 году — 452,2 млн рублей. Выполнение данной программы также влияет на выполнение стратегических целей по развитию города. Среди них — увеличение доли объектов муниципального нежилого фонда, вовлеченной в хозяйственный оборот до 85% для повышения эффективности управления имуществом на территории города.
Что ж, базовый задел на следующую трёхлетку есть, власти Иркутска демонстрируют стратегический подход к решению главных социально-экономических задач. Выстраивается система и четкое планирование, в том числе финансовое. Да, пусть не мгновенные, но уже заметные перемены в городской среде и хозяйстве. Шаг за шагом идем к большой мечте и высоким достижениям.