Севастополь может потерять "Севастопольский винзавод"?
Ситуация на ГУП «Севастопольский винзавод» почти катастрофическая — таков в двух словах итог проверки, проведённой Контрольно-счётной палатой города. Инициатива её проведения, напомним, принадлежала депутатам заксобрания.
Запасы не мерены
В феврале 2022 года с инициативой о проведении проверки выступил депутат Антон Пархоменко. На явные приметы неблагополучия предприятия, регулярно получающего финансовую помощь из бюджета, он неоднократно обращал внимание и раньше. Об этом ForPost рассказывал в материалах «Кому приносит доход севастопольское шампанское» и «В Севастополе научились превращать вино в воду».
«В прошлом году предприятие показало прибыль очень скромную — всего 3 миллиона рублей. А в этом году принимается постановление правительства о предоставлении предприятию субсидий на возмещение затрат, которые возникают в его производственной деятельности. Оборот винодельческого завода — порядка полумиллиарда рублей в год. И если оно покажет убыток, это будет просто нонсенс. Мне бы очень не хотелось, чтобы мы здесь рассматривали вопрос о приватизации предприятия, потому что оно доведено до состояния, когда не приносит прибыль», — сказал, в частности, Пархоменко в сентябре 2021 года, когда в парламенте обсуждалось выделение ГУП очередных миллионов на его поддержку.
В июле 2022-го, когда поручение провести проверку было дано, председатель КСП Юлия Кокарева пообещала подойти к ней максимально ответственно.
«Сейчас мы изучаем методологию проверки финансово-хозяйственной деятельности таких предприятий — не хотелось бы остановиться на формальной проверке, хотелось бы оценить, в чём причины того финансового положения, в котором находится предприятие», — сказала она.
И вот в начале мая 2023 года отчёт об итогах контрольного мероприятия «Проверка законности и результативности управления и распоряжения имуществом государственного унитарного предприятия Севастополя „Агропромышленное объединение «Севастопольский винодельческий завод»”» был опубликован на сайте заксобрания. Итоги проверки изложены на 146 страницах и содержат информацию как о текущем состоянии дел, включая зафиксированные нарушения закона, так и о прогнозах на будущее.
В числе нарушений, в частности, пробелы в регистрации имущества ГУП. Согласно предоставленной ДИЗО информации, по состоянию на 1.01.2023 за предприятием закреплено на праве хозяйственного ведения 138 объектов недвижимого имущества. Из них государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним подлежит 91 объект. По факту же, в нарушение норм законодательства, 39 объектов недвижимого имущества это не коснулось. В качестве причины называется отсутствие финансовых средств в размере 500 тысяч рублей, необходимых на проведение кадастровых работ.
С имуществом, на которое есть «достоверные сведения и документы, подтверждающие наименования объектов, их балансовую стоимость и инвентарные номера», тоже далеко не всё ладно.
«В Реестре собственности города Севастополя по объектам, закреплённым на праве хозяйственного ведения за ГУП „АО «СВЗ»”, отражены недостоверные сведения, — утверждают аудиторы. — Так, распоряжением ДИЗО внесены изменения в перечень государственного имущества, закреплённого на праве государственной собственности за ГУП „АО «СВЗ»” в части исключения из него следующих объектов: „водохранилище для орошения” (инвентарный номер 1362) и „водохранилище” (инвентарный номер 1363). В то же время указанные объекты учтены в Реестре собственности города Севастополя как объекты, предоставленные ГУП „АО «СВЗ»” на праве хозяйственного ведения по состоянию на 01.01.2023 года. Несмотря на наличие распоряжения ДИЗО, в Реестре собственности города Севастополя объект „нежилое здание, проходная общей площадью 25,6 кв.м, кадастровым номером 91:04:002002:134, расположенное по адресу: г. Севастополь, ул. Героев Севастополя, д. 24” по состоянию на 01.01.2023 года не учтён».
В общей сложности недостоверной признано 8% информации об объектах предприятия, которая содержится в городском реестре собственности.
Но убытки посчитаны
Далее идут ещё более интересные сведения — о ситуации с полученными предприятием кредитами:
«В период апреля 2022 года и по настоящее время Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области рассматривается экономический спор (А56-36088/2022) в связи с неисполнением ГУП „АО «СВЗ»” взятых обязательств по кредитным договорам о взыскании задолженности по кредитам по состоянию на 01.04.2022 года в общем объёме 166 589,9 тыс. рублей и обращении взыскания на заложенное имущество. Кроме того, заявлены требования об обращении взыскания на всё залоговое имущество путём продажи с публичных торгов, установив начальную продажную стоимость имущества в размере 133 726,5 тыс. рублей (залоговая стоимость), что в 4 раза меньше рыночной стоимости. В период 2020–2022 гг. предприятием в пользу банка (АО „АБ «РОССИЯ»”. — ForPost) уплачены исключительно проценты за пользование кредитом в общем объёме 27 963,8 тыс. рублей».
Действенные меры, направленные на выход предприятия из финансового кризиса, руководством предприятия не предпринимались, решения, зафиксированные в дорожной карте «Стратегия погашения задолженности и развития предприятия» и в протоколе совещания директора департамента сельского хозяйства и потребительского рынка от 3.07.2022, не исполнены — констатирует КСП.
«Таким образом, действия ГУП „АО «СВЗ»” в период 2018–2020 гг. по привлечению банковских кредитов как источника финансирования деятельности предприятия не способствовали его развитию и с учётом экономического спора (А56-36088/2022) повлекли высокие риски: утраты недвижимого и движимого имущества, находящегося в государственной собственности города Севастополя и переданного ГУП „АО «СВЗ»” на праве хозяйственного ведения <...>; перехода права аренды земельных участков площадью 7247 кв. м, предоставленных предприятию для обслуживания зданий и сооружений, используемых для производства игристых вин, к кредитной организации; перехода права аренды земельных участков площадью 8 613 762 кв. м, находящихся в собственности города Севастополя, с видом разрешённого использования „сельскохозяйственного использования”, предоставленных ООО „СВЗ-Агро” для ведения сельскохозяйственной деятельности, к кредитной организации», — говорится далее в документе.
Более чем печально выглядит и финансовая ситуация, в которой находится ГУП:
«Чистая прибыль в анализируемом периоде (2022 год в сравнении с 2020-м. — ForPost) сократилась на 45 746,0 тыс. рублей. По результатам 2022 года ГУП „АО «СВЗ»” получен убыток в объёме 41 717,0 тыс. рублей. По итогам 2022 года себестоимость продукции и выручка от её реализации практически сравнялись. Затраты на 1 рубль реализованной продукции в 2022 году увеличились по сравнению с 2020 годом на 6% и составили 0,99 коп. <...> В 2021 году рентабельность продаж составила (-0,7%). В 2022 году рентабельность значительно снизилась и составила (-17,6%)».
Закономерно снижается и объём налоговых отчислений. В 2020 году он равнялся 77 млн 584 тысячам рублей, в 2021 году — 68 млн 458 тысячам, в 2022-м — 53 млн 402 тысячам.
«Таким образом, технико-экономические показатели предприятия в период 2020–2022 гг. имели устойчивую отрицательную динамику, что свидетельствует о неэффективности хозяйственно-экономической деятельности предприятия в проверяемый период, а также ухудшении финансового состояния ГУП „АО «СВЗ»”», — делает закономерный вывод КСП.
Рентабельность готовой продукции ГУП «АО „СВЗ”» в последние годы исчисляется отрицательными величинами. В 2020 году она составила -7,6%, в 2021 году — -9,1%, в 2022 году — уже -13,9%. При этом конкуренты ГУП демонстрируют успехи реальные. Рентабельность продукции «Инкерманского завода марочных вин», например, за тот же период выросла с 15% до 23,9%.
Снижается и объём реализации готовой продукции: на конец 2022 года — по сравнению с 2020-м — он упал на 53%, или на 1 817 899 единиц.
На пороге краха
Отдельного упоминания стоит использование винзаводом чужих торговых марок.
«В период 2020-2022 гг. ГУП „АО «СВЗ»” реализовано 8 233 851 единиц, или 91,0% готовой продукции заимствованных торговых марок, использование которых осуществляется на основании заключённых лицензионных (сублицензионных) договоров на передачу ГУП „АО «СВЗ»” неисключительного пользования товарными знаками. Вместе с тем в период 2020–2022 гг. объём реализации готовой продукции торговых марок, зарегистрированных за ГУП „АО «СВЗ»”, составил 741 900 единиц или 9,0% от общего объёма реализации игристых вин в анализируемый период», — констатирует КСП.
Содержится в отчёте и анализ современного рынка, на котором работает ГУП. Ознакомиться с этой информацией весьма интересно, но воспроизвести все 146 страниц отчёта совершенно нереально. Упомянем лишь, что в числе факторов, негативно влияющих на конкурентоспособность продукции винзавода, аудиторы называют отсутствие его фирменных магазинов в Севастополе и других регионах, отсутствие продукции ГУП в ассортименте российских торговых сетей, провал рекламной работы и участия в специализированных ярмарках винодельческой продукции. То есть, коротко говоря, крайне пассивное поведение и отсутствие заинтересованности в продвижении своего предприятия. И только в последнюю очередь — санкционные ограничения.
Результаты анализа финансово-хозяйственной деятельности ГУП показывают, что оно финансово неустойчиво, рискует утратить способность стабильно платить по счетам и лишить Севастополь принадлежащего ему имущества. Предприятию необходима более эффективная система управления сбытом и активами — таков общий вывод, сделанный по результатам проверки. В противном случае итог может оказаться столь же печальным, сколько и предсказуемым:
«Анализ оценки вероятности банкротства ГУП „АО «СВЗ»” по состоянию на 01.01.2023 года, проведённый с использованием восьми моделей оценки вероятности банкротства, в шести случаях позволяет сделать вывод о высоком риске банкротства (практически полной несостоятельности организации) и неустойчивом финансовом состоянии предприятия», — говорится в отчёте.
Антон Пархоменко, которого мы попросили прокомментировать итог инициированной им проверки, прежде всего напомнил, что для её проведения потребовалось собрать подписи трети депутатского корпуса. И депутаты коллегу поддержали. Просьбы же принять меры по оздоровлению предприятия, обращённые ещё к экс-директору департамента сельского хозяйства и потребительского рынка Вадиму Кирпичникову, остались неуслышанными.
«Результат контрольного мероприятия мы получили лишь во втором квартале 2023 года, но качество этой исследовательской работы, я считаю, стоит потраченного времени. На выходе получился ценнейший документ, с которым стоит ознакомиться под роспись буквально каждому руководителю — в нём детально описаны те причины, которые привели к предбанкротному состоянию ГУП. Вот буквально — бери и учись, как не надо делать. Если, конечно, перед тобой стоят задачи развития государственных предприятий и наполнения городской казны», — говорит Антон Пархоменко.
И, конечно, подготовленный КСП отчёт подтвердил самые худшие подозрения.
«Из-за неграмотного, неквалифицированного управления предприятие поставлено на грань банкротства и сейчас рискует потерять не только здания цехов, но и сельхозугодья с многолетними насаждениями — то есть собственные виноградники, сотни гектаров виноградников. Ущерб городу в случае реализации этого негативного сценария будет катастрофическим. Я считаю, что Севастополь просто не имеет права так бездарно разбазарить ценнейший актив. В последний раз, когда я поднимал этот вопрос, коллеги из правительства убеждали, что всё под контролем, а ГУП „эффективно” работает (это характеристика директора департамента Наталии Скорюковой). О какой эффективности можно говорить, если себестоимость продукции составляет 99 копеек, а стоимость её реализации — 1 рубль?» — спрашивает депутат.
И напоминает: адресовать этот вопрос следует прежде всего самой Наталии Скорюковой, которая в 2021 году являлась заместителем директора ГУП.
Наталия Скорюкова во время работы на посту замдиректора ГУП (sevastopol-winery.com)
«Результаты вопиюще непрофессионального управления, ведущие к потере городом своего ценнейшего актива, достойны рассмотрения на самом высоком уровне. Буду рад услышать о „разборе полётов” на ближайшем заседании правительства, например. Потому что вскрыты шокирующие факты, замалчивать которые больше нельзя», — подчёркивает Антон Пархоменко.
Результат проверки направлен губернатору Севастополя и депутатам заксобрания.
Ольга Смирнова