Охранная грамота Байкала
Большая группа депутатов Государственной думы на днях выступили резко против Закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране озера Байкал». Этот документ уже прошёл первое чтение, но эксперты бьют тревогу: если закон будет принят окончательно, то это принесёт непоправимый вред делу сохранения озера Байкал.
Экосистема Байкала в опасности
Главное опасение, считают учёные-экологи, вызывает норма законопроекта, допускающая проведение сплошных рубок погибших лесонасаждений в центральной экологической зоне Байкальской природной территории. По их мнению, это приведёт к искусственному избавлению от леса, количеству дорог, доступности в особо охраняемую лесную зону и застройки освободившихся участков объектами туристической и иной инфраструктуры, большой опасности пожаров, изменению климата в охраняемой зоне и деградации экосистемы. Группа депутатов обратилась даже за поддержкой к президенту страны.
Нам, жителям Забайкальского края, состояние озера Байкал не безразлично, поскольку это напрямую влияет на экологию всего Забайкальского края. Не грех вспомнить, что немалая часть нашего региона находится в бассейне озера Байкал, и все негативные экологические изменения, естественно, отражаются на населении. Люди пользуются водой из рек бассейна Байкала, а флора и фауна очень чутко реагирует на общую экологическую обстановку, огромное влияние на которую оказывает это озеро.
В своё время мы даже имели свою региональную целевую программу «Охрана озера Байкал и Байкальской природной территории в административных границах Читинской области (2004-2005 годы)». Этот документ был продолжением в целой череде не только региональных, но и российских законов, а также международных решений, направленных на сохранение этого уникального озера. Жаль, что в настоящее время власти Забайкальского края не имеют новой программы, аналогично принятой ранее. В то же время экологические проблемы в зоне Байкала не только не исчезли, но ещё больше обострились.
Поэтому к проблеме сохранения чистоты озера Байкал наш портал обращался не раз (см., например, «Жемчужина в угольной пыли» (4 декабря 2021 г.), «Дорога, идущая напролом» (10 февраля 2022г.), «Атака на заповедную зону» (5 апреля 2022г.). Статьи касались опасной деятельности ряда предприятий на территории Красночикойского и Петровск-Забайкальского районов, которые входят в охраняемую зону Байкальского бассейна. Но это далеко не все опасности, нависшие над уникальным озером.
Экологи обращают внимание на то, что новый законопроект об охране Байкала значительно упрощает приватизацию земель в границах населённых пунктов. Возможно, авторы законопроекта исходили из того, что приватизированная земля получит рачительного хозяина, не будет бесхозной и меньше станет подвергаться варварскому использованию. Но экологи, например, считают, что начнётся «война за землю», пострадают местные жители, а кучка мошенников на этом «наварится». По их мнению, придут новые коммерсанты, в том числе криминальные структуры, которым нужны престижные участки земли на берегу озера. Как и прежде, все вопросы будут решать деньги и связи с администрацией.
Данные опасения не лишены оснований. Именно так произошло, например, с китайской компанией «АкваСиб», которая с разрешения властей Иркутской области начала строить на побережье Байкала в п. Култук завод для выкачивания из озера 190 миллионов литров воды в год с намерением продавать её в пластиковых бутылках в Поднебесной и других странах региона. Как оказалось, коммерсантам немало покровительствовала власть. Журналисты выяснили, что именно властные органы в нарушение закона включили проект "АкваСиб" в список приоритетных инвестпроектов. Только вследствие вмешательства журналистов и экологов в дело вмешалась прокуратура. Кто гарантирует, что и в данном случае, власти будут закрывать глаза (если им это будет выгодно) на нарушения при приватизации прибрежных земель людьми с толстыми кошельками. А уникальное озеро и население пострадают.
Лес рубят – щепки летят… в озеро
Ещё одну лазейку для браконьеров и недобросовестных коммерсантов нашли в новом законопроекте экологи. Дело в том, что документ хоть и запрещает заготавливать древесину в центральной экологической зоне Байкальской природной территории, но разрешает санитарные рубки. Но по закону (Лесной кодекс) заготовка древесины и рубки – не одно и то же. Поэтому очень часто рубка леса оформляется не как предпринимательская деятельность, а как санитарное мероприятие. В итоге же проводится сплошная рубка. А за деньги можно объявить больным и самый здоровый лес и начать его вырубать. В итоге, предостерегают экологи, резко увеличится эрозия почвы, в озеро будет смываться мелкозём, будут усиленно расти водоросли, цвести вода. Поэтому экологи предлагают в законопроект ввести положение, что в центральной экологической зоне запрещаются и сплошные рубки леса и заготовка древесины.
Но немало и специалистов, которые настаивают на санитарных рубках леса, поскольку, по их мнению, много леса в этой зоне заражены и подвержено гниению, а проблемой сегодня никто не занимается. Так что при доработке законопроекта необходимы ещё глубокие экспертизы специалистов, чтобы не навредить озеру и не дать ему «облысеть».
Почему региональная власть в стороне?
Всё это, повторим, очень важно для жителей Забайкальского края, но вот мнения по данному поводу забайкальских экологов пока не слышно. А ведь нельзя забывать, что в соответствии с международной Конвенцией по охране всемирного, культурного и природного наследия в 1996 году озеру Байкал был присвоен статус Объекта всемирного природного наследия. Этот статус подтверждает признание озера Байкал в качестве уникального природного объекта планетарного значения. С другой стороны, присвоение данного статуса влечёт за собой необходимость определённых экологических обязательств как в целом Россией, так и субъектами РФ, входящими в Байкальский регион.
Сохранение экосистемы озера Байкал в значительной степени зависит от характера хозяйственной и природоохранной деятельности на территории его водосборного бассейна. К нему относится 21% территории Забайкальского края, а федеральный закон «Об охране озера Байкал», принятый ещё в 1999 году, закрепляет основные направления охраны озера. Важным аспектом закона является то, что сфера его действия не ограничивается лишь акваторией озера, а охватывает всю территорию его бассейна и зоны атмосферного влияния. Таким образом, введена категория «Байкальской природной территории». К буферной зоне Байкальской природной территории относятся Красночикойский, Петровск-Забайкальский, Хилокский и часть Читинского района. Она также включает в себя бассейны рек Хилок и Чикой, систему Ивано-Арахлейских озёр и озера Арей.
Поэтому, думается, и нашей краевой власти, и экологам Забайкальского края оставаться безучастными к доработке законопроекта «Об охране озера Байкала» нельзя.