Абхазия – Россия – ЕАЭС: комплексное экономическое партнерство и перспективы
Список товаров, которые могут поставляться в Абхазию из России без уплаты экспортной пошлины, значительно расширен.
После президентских выборов в Абхазии активно проявляется тенденция дальнейшего укрепления взаимовыгодных экономических взаимосвязей республики с Россией с одновременной кооптацией Абхазии в ЕАЭС, укрепляет суверенитет приморской республики и геополитические позиции РФ-Евразийского союза в Черноморском бассейне.
Так, в начале апреля с. г. российская Госдума одобрила закон о ратификации протокола к российско-абхазскому соглашению о торговле, предусматривающего значительное расширение списка товаров, которые могут поставляться в Абхазию из России без уплаты экспортной пошлины.
Протокол был подписан 16 июля 2024 г. в Грозном и временно применяется с 27 июля того же года. Он охватывает большинство товаров, имеющих стратегическое значение для Абхазии.
Прежде распространялось на ограниченный товарный ассортимент: бензин, дизельное топливо, битум и сжиженный нефтяной газ (пропан-бутан). Теперь в этот перечень добавлены строительные материалы, товары народного потребления, продукция химической промышленности, алюминия и продукция черной металлургии, а также рыбопродукты, овощи и фрукты. По действующему порядку пошлина не взимается только в пределах согласованных / контрактных объёмов. При превышении лимитов применяется стандартная ставка вывозной пошлины, действующая в России.
Как отмечают в Минэкономразвития РФ, новый протокол «создаёт условия для ускоренного роста взаимного товарооборота и укрепляет единое экономическое пространство России и Абхазии». По данным ведомства, Абхазия с начала 2025 года «уже полностью перешла на применение таможенного законодательства Евразийского экономического союза, а уровень гармонизации таможенных ставок с ЕАЭС достиг 50%». К осени с. г. этот показатель превысит 70%. Таким образом, Абхазия де-факто включается в ЕАЭС.
Во внешнеторговом обороте республики доля экспорта пока не превышает 16%, а доля импорта – не менее 84%. Основным торговым партнером Абхазии является Россия, на которую РФ приходится до 65% стоимости абхазской внешней торговли. Притом практически весь абхазский экспорт в РФ – это беспошлинные поставки.
Среди основных товаров, продаваемых на экспорт, это, по данным за 2022-24 гг., цитрусовые (35%), угольный кокс (свыше 15%: 80-95 тыс. тонн в год), круглый лес (около 15%), вина, фрукты, фундук, табак, чай и овощи (20%). Не менее 70% стоимости абхазского экспорта направляется в РФ. По экспертным оценкам обеих сторон, с вводом в действие (с июня с. г.) упомянутого торгового протокола, предусматривающего беспошлинные поставки из РФ широкого товарного ассортимента, доля РФ в абхазском импорте превысит 80%, равно как достигнет аналогичного показателя и в абхазском экспорте.
Высокую значимость в двусторонних взаимосвязях имеет возобновление между Россией и Абхазией (после 32-летнего перерыва) регулярного авиасообщения: первый рейс в Сухум 1 мая выполнила авиакомпания «ЮВТ Аэро». В абхазскую столицу также будут летать авиакомпании Ifly из Москвы и «НордСтар» из Москвы и Красноярска с обратными рейсами.
Примерно за 1 месяц до восстановления авиасообщения, с российской помощью был введен в действие реконструированный Сухумский аэропорт имени Вл. Ардзинбы: его пропускная способность повысилась более чем в полтора раза. Аэропорт расположен в 18 км от Сухума, невдалеке от села Дранда Гулрыпшского района. Воздушную гавань построили в середине 1960-х годов, модернизировали в конце 1980-х ещё при Грузинской ССР, но она перестала принимать воздушные суда в 1993 году из-за грузино-абхазской войны. В дальнейшем аэропорт был лишь частично восстановлен, работал в нерегулярном режиме. Запуск сухумской воздушной гавани не остался не замеченным в Брюсселе и в Тбилиси: «Компании, которые нарушают закон [запрещающий иностранным компаниям заниматься коммерческой деятельностью в Абхазии и Южной Осетии без согласия Тбилиси]…, конечно же, не смогут работать в Грузии. Исходя из этого, мы используем все инструменты, которые в наших руках», – заявил вице-премьер, министр экономики и устойчивого развития Леван Давиташвили, отвечая на соответствующий вопрос.
Одновременно с первым регулярным авиарейсом из Москвы Сухум принял первый прямой железнодорожный рейс из Адлера, что дало старт туристическому сезону 2025 года, который обещает стать весьма удачным. Спрос на путёвки вырос примерно на треть, что в немалой степени обусловлено строительством в Абхазии новых крупных отелей, решению транспортных проблем, а также стабилизацией обстановки в республике после избрания президентом Бадры Гунба.
В конце апреля с. г. в Сухуме прошло VIII заседание совместной российско-абхазской комиссии по охране и рациональному использованию трансграничных водных объектов под председательством замглавы Федерального агентства водных ресурсов Вадима Никанорова и председателя госкомитета Республики Абхазия по экологии Савелия Читанава.
Участники заседания подробно обсудили выполнение решений VII заседания комиссии. В межсессионный период стороны вели наблюдения за состоянием трансграничных водных объектов по гидрохимическим показателям; проведен совместный отбор проб воды трансграничных водных объектов по гидрохимическим показателям; велись регулярные обследования русла и качества воды реки Псоу. Также осуществлялся регулярный обмен гидрометеорологическими данными и прогнозами.
«Комиссия высоко оценивает результативную деятельность рабочих групп по этим вопросам в межсессионный период. Были успешно реализованы все запланированные мероприятия, включая мониторинг состояния трансграничных водных объектов, проведение совместных исследований и разработку процедур дальнейшего взаимодействия. Особо следует отметить эффективную координацию работ по обеспечению безопасности населения и защите от возможных чрезвычайных ситуаций на реке Псоу и Черном море», – отметил Вадим Никаноров.
Решено продолжать означенные мероприятия, провести уточнённое исследование в первом полугодии с. г. абхазского проекта ГЭС на трансграничной реке Псоу: эта станция сможет, по имеющейся информации, не менее чем на 15% обеспечить ежегодные «электропотребности» Абхазии и плюс к тому повысить продуктивность орошаемого земледелия на севере и северо-востоке республики.
«Заседание прошло в атмосфере взаимопонимания, обсуждения конкретных вопросов, что создаёт благоприятные условия для дальнейшего сотрудничества в сфере охраны и рационального использования трансграничных водных объектов», – резюмировал В. Никаноров. Схожее мнение высказал Савелий Читанава.
Планируется развитие сотрудничества с РФ и в железнодорожной отрасли. В конце февраля с. г. правительство Абхазии сообщило о доработке с экспертным участием РЖД программы развития сети стальных магистралей с акцентом «на запуск регулярного транзитного сообщения». Как уточнил министр энергетики и транспорта республики Джансух Нанба, восстановление железнодорожной инфраструктуры в стране предварительно обойдётся примерно в 40 млрд. рублей, а действующая железнодорожная сеть в Абхазии действует от границы с РФ (Адлер – Весёлое) до порта Очамчира, где уже работает контейнерный терминал в основном транзитного профиля. В то же время, «мы активно обсуждаем различные варианты восстановления железной дороги и её подходов к портам на всей территории Абхазии – вплоть до Гала» (причерноморская граница с Грузией. – Прим. ред.). Пассажирское железнодорожное сообщение действует только от границы с РФ до Сухума, «но мы планируем продлить его до Очамчиры».
Таким образом, позитивные тенденции в начале текущего года в экономическом партнёрстве России и Абхазии, включающие кооптацию Абхазии в ЕАЭС, подтверждают стратегический характер двусторонних взаимоотношений, что, в свою очередь, укрепляет геополитические позиции РФ и в целом Евразийского союза в обширном черноморско-закавказском регионе.
Дмитрий Нефёдов
По материалам: fondsk.ru