Государственный пожарный надзор -96 лет на страже покоя и пожарной безопасности
Количество пожаров в Москве за последние 10 лет снизилось более чем на 64 %. Одной из ключевых причин такой динамики является работа, проводимая инспекторами столичного Государственного пожарного надзора. Его основными задачами являются предупреждение и профилактика пожаров, защита населения и материальных ценностей от огня.
18 июля исполняется 96 лет со дня образования Государственного пожарного надзора МЧС России. Почти столетие сотрудники подразделения стоят на защите москвичей и их имущества от огня, проводят просветительскую деятельность по основам безопасной жизнедеятельности и правилам поведения при чрезвычайной ситуации. Работа инспекторов, может быть, не всегда видна обывателю, но именно она является залогом пожарной безопасности.
В преддверии праздника о работе и задачах столичного Госпожнадзора рассказал заместитель начальника Главного управления -начальник Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по г. Москве полковник внутренней службы Александр Бобров.
-Александр Борисович, почти целый век Государственный пожарный надзор стоит на страже покоя и пожарной безопасности столицы. Расскажите, чем именно вы занимаетесь и почему это так важно?
-Основной задачей нашего подразделения является, конечно же, предупреждение пожаров.
Государственный пожарный надзор обеспечивает пожарную безопасность жителей столицы, проводит профилактические мероприятия, направленные на повышение грамотности населения в области требований пожарной безопасности.
Мы же выполняем и надзорную функцию, в рамках которой проводим проверки деятельности организаций и граждан, состояние используемых ими зданий и сооружений на предмет пожарной безопасности, а также осуществляем дознание по пожарам, исследуем и находим причину их возникновения, осуществляем статистический учет пожаров и их последствий.
Мы всегда идем в ногу со временем и одна из наших задач -это помощь в разработке и совершенствовании нормативной базы в области обеспечения пожарной безопасности с учетом новейших разработок науки и техники.
Научно-технический прогресс не стоит на месте. Профилактика и борьба с огнем в современных условиях -при использовании новых горючих и нередко токсичных строительных материалов и стремительном развитии технологий -должны соответствовать происходящим изменениям, идти параллельно с ними. Поэтому научная составляющая – очень важна и всегда актуальна.
Еще в 1930 году был учрежден Научный пожарно-технический комитет, который занимался развитием научной основы пожарной охраны. Благодаря его работе, исследованиям и разработкам, было предотвращено множество пожаров. Новейшие технологии позволяют проектировать безопасные здания, увеличивают результативность тушения возгораний и помогают создавать эффективные системы защиты от пожаров.
-Александр Борисович, исходя из того, что основной задачей подразделения является предупреждение пожаров, какую роль в этом играет контрольная (надзорная) функция, которую осуществляет Государственный пожарный надзор? Как часто и какие мероприятия вы проводите в рамках этой деятельности?
-Современный Госпожнадзор осуществляет не только надзорную функцию, но и профилактическую, то есть использует инструменты убеждения и помощи организациям и гражданам в обеспечении пожарной безопасности.
Наряду с проверками организаций и граждан мы уже полностью внедрили систему профилактики пожаров, основой которой являются различные виды профилактических мероприятий, в том числе профилактические визиты, консультирования, информирования и объявление предостережений.
Сегодня количество профилактических мероприятий, проводимых московскими инспекторами, значительно превышает количество надзорных проверок. В среднем на одну проверку приходится шесть профилактических мероприятий.
Напомню, что 1 марта 2022 году вступило в силу Постановление Правительства РФ № 336, в котором установлены особенности осуществления надзорной деятельности в стране. Текст постановления неоднократно изменялся. На сегодняшний день принято решение о серьезном снижении количества проверок вплоть до 2030 года. Государственный инспектор сможет планировать проверки объектов только чрезвычайно высокой категорий риска. Сделано это в целях поддержки развития бизнеса в современных экономических реалиях.
Также хочу заметить, что за последние два года государственный пожарный надзор стал еще более отрыт для общества. Сейчас практически все разрешительные функции органы ГПН осуществляют с использованием цифровых сервисов и портала «Госуслуги».
-Надзорная и профилактическая деятельность приносят свои плоды. Я знаю, что в течение вот уже 10 лет в Москве наблюдается достаточно сильное снижение количества пожаров.
-Да, уменьшение количества пожаров в Москве за 10 лет составило почти 64%. Если в 2013 году было зафиксировано 9 681 пожар, то в 2023 году за аналогичный период уже 3 461, что почти в 2, 8 раза меньше.
Одной из основных причин такой положительной динамики как раз является профилактическая деятельность, проводимая сотрудниками столичного государственного пожарного надзора.
С начала 2023 года в Москве проведено более 900 тысяч профилактических мероприятий, в том числе на объектах социальной сферы и жилого сектора, осуществлены обходы мест жительства пенсионеров, инвалидов, многодетных семей. А также состоялись встречи с населением по вопросам соблюдения требований пожарной безопасности в быту, беседы с владельцами транспортных средств о перекрытиях пожарных проездов.
В ходе профилактических мероприятий проведено около 1, 5 млн. инструктажей с охватом более 2 млн. человек и распространено свыше 2 млн. экспресс-информаций на противопожарную тематику.
-Чему уделяется особое внимание при проведении таких мероприятий?
-Работоспособности систем автоматической противопожарной защиты, наличию и исправности первичных средств пожаротушения, состоянию путей эвакуации и эвакуационных выходов, размещению наглядной агитации по вопросам соблюдения мер безопасности и умению действовать на случай возникновения чрезвычайных ситуаций, прохождению руководителями и ответственными должностными лицами обучения мерам пожарной безопасности, а также проведению противопожарных инструктажей с персоналом.
Наши инспекторы подробно разъясняют правила поведения в случае возникновения пожаров и напоминают о мерах ответственности за нарушение требований пожарной безопасности.
-Александр Борисович, известно, что одним из важных направлений деятельности Госпожнадзора является работа с детьми и подростками. Расскажите, пожалуйста, как осуществляется обеспечение детской безопасности особенно сейчас в дни летних каникул?
Формирование культуры безопасности жизнедеятельности у детей и подростков – одно из приоритетных направлений нашей деятельности. В дни летних каникул особое внимание мы уделяем подготовленности объектов оздоровления детей. Все зарегистрированные учреждения проходят проверку на соответствие нормам и требованиям перед заездом каждой смены. Также на регулярной основе проводятся внеплановые проверки объектов в текущем режиме. Во всех учреждениях детского отдыха проводятся пожарно-тактические учения с отработкой действий по спасению людей и тушению условных пожаров.
Нередко пожары возникают из-за детской шалости. И, как показывает практика, это связано с тем, что многие не знают или не соблюдают правила осторожного обращения с огнем. Поэтому наши инспекторы на регулярной основе проводят для детей и подростков тематические мероприятия, во время которых объясняют ребятам основы пожарной безопасности.
Также мы стараемся всегда к таким занятиям привлекать родителей. К сожалению, они зачастую не уделяют должного внимания обучению детей правилам пожарной безопасности и правильному поведению в чрезвычайной ситуации. Мы пытаемся донести до них мысль о том, что в семье необходимо воспитывать культуру безопасной жизнедеятельности, что безопасность детей в основном зависит от тех знаний, которые родители и другие старшие родственники закладывают в ребенка с самого раннего возраста.
-Вы рассказали о том, чем занимается пожарная инспекция сейчас, но деятельность надзора имеет почти вековую историю. Как и когда он образовался? Что стало толчком к его созданию?
-Понимание того, что профилактика является важной составляющей борьбы с пожарами, пришло далеко не сразу. Первые упоминания о правилах пожарной безопасности можно отнести к 15 веку -это были правила пользования открытым огнем. В дальнейшем постепенно разными правителями вводились и другие законы. Например, Иван Грозный ввел указы о необходимости наличия бочек с водой во дворах и запрете на топку печи в летнее время. Можно сказать, что это были первые правила, которые необходимо соблюдать москвичам. Их нарушение каралось штрафами.
Многовековой период накопления опыта в области обеспечения пожарной безопасности послужил толчком к созданию Государственного пожарного надзора.
18 июля 1927 года было утверждено Положение «Об органах государственного пожарного надзора в РСФСР». Именно этот день считается датой создания Государственного пожарного надзора.
Учрежденное подразделение НКВД должно было заниматься консультированием населения по возникшим вопросам противопожарной безопасности, проведением экспертизы по пожарным вопросам, разработкой пожарно-технических нормативов и установленных законом правил, проведением исследований и изучением материалов на предмет их горения с целью создания соответствующей пожарной их классификации и т. п.
Созданная структура стала первой противопожарной службой в мировой практике, которая должна была не ликвидировать возгорания, а предупреждать их. Именно тогда были заложены основные задачи пожарной инспекции, которые остаются актуальными и сейчас.
Сегодня Государственный пожарный надзор -мощная и результативная система предупреждения и профилактики пожаров, реализации эффективных мер по защите населения и материальных ценностей от огня. В столичном Госпожнадзоре работает почти 700 высококвалифицированных специалистов.
-Александр Борисович, благодарю вас за такой подробный и интересный рассказ о деятельности Государственного пожарного надзора, о важности работы инспекторов. В преддверии праздника чтобы вы пожелали своим коллегам и ветеранам пожарного надзора?
-Хочу искренне поздравить всех, кто ежедневно стоит на страже пожарной безопасности Москвы -сотрудников и ветеранов Государственного пожарного надзора столицы. Пожелать всем крепкого здоровья и профессиональных успехов в нашей нелегкой и важной для города и его жителей работе.
Также в праздник 96-летия создания Государственного пожарного надзора хочу напомнить всем о важности соблюдения правил пожарной безопасности. Помните, что ваша безопасность в первую очередь зависит от вас, и что предотвратить пожар всегда проще, чем потом его потушить!