Торговля гаврилово-посадской землёй
Из почты «Курсива».
«В апреле месяце ивановские региональные СМИ, в том числе и «Курсив» писали о фокусах с землёй, выявленных в результате прокурорской проверки деятельности главы Шуи Натальи Корягиной. То, что творит Корягина, не идёт ни в какое сравнение с тем, что творят в администрации Гаврилово-Посадского района при принятии решений по земельным вопросам и строительству.
Администрация района использует различные «серые схемы», в обход действующего законодательства из иной личной заинтересованности должностных лиц, которые используются при предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду или собственность на торгах и без проведения торгов. Такие «серые схемы» используются администраций для легализации самовольно построенных и бесхозных объектов, а также для предоставления земельных участков должностным лицам, их знакомым и родственникам.
Судя по фактам принятия решений, при использовании «серых схем» при предоставлении земельных участков работает отлаженный тандем главы района Владимира Лаптева с его замом Владимиром Тензоком, курирующим земельные вопросы. Имеют место факты использования «серых схем», при которых Лаптев подписывает постановления о предоставлении земельных участков лично Тензоку и его родственнику. При этом в постановлении указываются нормы законодательства, которые не могут являться основанием для предоставления конкретного земельного участка. А когда Тензок исполняет обязанности главы района, то подписывает постановления и другие документы по предоставлению земельного участка лично Лаптеву и его близким родственникам. Конечно, при подготовке документов не обходится без участия специалистов администрации.
Достаточно привести несколько примеров «серых схем», чтобы было понимание того, что творят местечковые чинуши:
— замглавы Тензок самовольно, без разрешения на строительство, построил нежилой объект. В соответствии с законом самовольная постройка подлежит сносу, запрещено предоставлять земельный участок для строительства нежилого объекта без проведения торгов. Но замглавы Тензок, используя административный ресурс и должностное положение, сначала без торгов оформил на себя в аренду земельный участок. Затем через месяц зарегистрировал право собственности на объект как на вновь построенный и далее выкупил за бесценок по льготной цене (15% от кадастровой стоимости) земельный участок, рыночная стоимость которого в 50 раз больше суммы, которую Тензок оплатил в бюджет района;
— специалистами администрации района выявляются бесхозные объекты. В соответствии с законом такие объекты необходимо сначала зарегистрировать в муниципальную собственность, а затем только можно продать вместе с земельным участком с аукциона с целью пополнения доходной части местного бюджета. Но администрация района путём ряда манипуляций оформляет такие объекты и землю под ними в собственность граждан без проведения аукциона. Администрацией района было оформлено несколько земельных участков, на которых находились выявленные бесхозные объекты (административные и иные здания), на зятя Тензока. Сначала зятю без торгов предоставляется земельный участок в аренду. Затем уже через месяц он регистрирует право собственности на здание, как на вновь построенный объект (хотя зданию более 20 лет), и далее выкупает за бесценок по льготной цене (15% от кадастровой стоимости)
земельный участок, рыночная стоимость которого в 80 раз больше суммы, которую оплатил зять Тензока в бюджет района. Затем участок с объектом продаёт по рыночной цене третьему лицу;
— гражданин самовольно, без получения разрешения на строительство, в нарушение градостроительного законодательства начал строительство одного объекта на двух участках. Не достроив объект, решил продать его. Обратился с заявлением в администрацию района и уже на следующий день главой района Лаптевым был подписан документ, разрешающий строительство одного объекта на двух участках. В соответствии с законом запрещено строительство одного объекта на двух участках. Кроме того, администрацией района принят административный регламент о согласовании строительства одного объекта только на одном участке. Затем, через месяц гражданин регистрирует право собственности на незавершённый строительством объект и обращается в администрацию района за разрешением продажи ему в собственность двух земельных участков. В соответствии с законом запрещено продавать в собственность земельный участок под незавершённым строительством объекта. Но глава района Лаптев подписал постановление о продаже двух земельных участков, а его заместитель Тензок заключил договоры купли-продажи на участки с гражданином, продав за бесценок по льготной цене (15% от кадастровой стоимости) земельный участок, рыночная стоимость которого в 100 раз больше суммы, которую оплатил гражданин в бюджет района. Далее гражданин зарегистрировал в Росреестре право собственности на оба участка и, получив документы, сразу продал объект и оба участка близкому родственнику замглавы Тензока.
По предварительной оценке за несколько лет при использовании «серых схем» при предоставлении земельных участков замглавы Тензоку и его родственникам местному бюджету нанесён ущерб около 2 млн рублей.
В рамках выполнения федеральной программы по переселению граждан из ветхого жилья признанный аварийным многоквартирный дом подлежит обязательному сносу. Но администрация района не проводит работы по сносу таких объектов. По одной из «серых схем» администрация района без проведения торгов предоставляет в аренду земельный участок для строительства нового нежилого здания, на котором расположен аварийный многоквартирный дом. В соответствии с законом запрещено предоставлять земельный участок для строительства нежилого объекта без проведения торгов, а также если на участке находится здание, не принадлежащее заявителю. При этом арендатор участка и не намеревался сносить аварийный дом (вероятно, по договорённости с администрацией района) и в течение трёх лет без получения разрешения на строительство проводил строительные работы по его реконструкции. В настоящее время арендатор участка получил разрешение на строительство нового объекта, подписанное главой района Лаптевым, которому достоверно известно, что застройщиком новое строительство объекта не ведётся, а проводится реконструкция ранее признанного аварийным жилого дома. Земельный участок находится в центре города Гаврилов Посад, и рыночная стоимость его составляет около 2 млн. рублей.
Используя «серые схемы» администрация района не публиковала информационные сообщения о предоставлении земельных участков в аренду без торгов на официальном сайте torgi.gov.ru, как того в обязательном порядке требует закон, а размещала только в сборнике «Вестник», тираж которого составляет всего несколько экземпляров.
«Серые схемы» используются должностными лицами при лоббировании интересов отдельных субъектов малого и среднего предпринимательства. Кроме этого, в нарушение закона устанавливаются виды разрешённого использования земельных участков, не предусмотренные утверждёнными Правилами землепользования и застройки. Замглавы Тензоком, при попустительстве главы района Лаптева, допускаются грубые нарушения закона при проведении аукционов по предоставлению земельных участков.
За несколько лет в результате использования «серых схем» при предоставлении земельных участков должностными лицами администрации Гаврилово-Посадского района и Петровского городского поселения местному бюджету нанесён значительный ущерб из-за недополученных в его доходную часть денежных средств в размере более 10 миллионов рублей».