И возможности, и угрозы: как будут развиваться Кавминводы

Развитие в обмен на льготы На Кавминводах работает около 140 санаториев, однако спрос на российские курорты растёт, и номерной фонд заполнен почти круглый год. Этому способствует, в том числе, развитие инфраструктуры при поддержке губернатора Владимира Владимирова. Только за последние шесть лет здесь построили новые крупные дорожные развязки, а недавно открыли современный терминал международного аэропорта Минвод. Эксперты связывают рост популярности внутреннего туризма со старением населения, большим вниманием к собственному здоровью, недавней пандемией коронавируса и внешнеполитической обстановкой. Но в целом, тенденция заботиться о себе растёт во всех развитых странах: мировая велнес-экономика (индустрия товаров и услуг для здорового образа жизни) в 2024 году составила 6,8 трлн долларов, а к 2028 году может превысить 9 трлн долларов. В России же с 2020-го по 2024 год востребованность санаторно-курортных услуг выросла на 84%. «Инвестиции в санаторно-курортную сферу создают мультипликативный эффект до четырёх к одному. То есть, 1 млрд рублей инвестиций в санатории создаёт до 4 млрд рублей сопутствующих оборотов в логистике, сервисе и гостеприимстве, IT-услугах, управлении. Это очень высокоэффективная сфера с точки зрения роста ВВП», — рассказал Роман Чичканов, представитель одного из кисловодских санаториев. Благодаря созданию в Кисловодске, Железноводске, Ессентуках и Лермонтове особой экономической зоны к 2030 году предполагается построить ещё 54 современные здравницы и 35 гостиничных комплексов, в которых ежегодно смогут отдыхать до 200 тысяч человек. Уже сейчас в эти проекты готовы вложить суммарно около 120 млрд рублей. «Инвестору будут доступны льготные условия по целому ряду налогов: это налог на прибыль, земельный налог, а также подключение к объектам инженерной инфраструктуры и аренда земельных участков. „Кавказ.РФ“ обеспечит единое комплексное развитие этой территории, разработку документации по планировке, контроль реализации планов, инженерную и сопутствующую инфраструктуру», — объясняет заместитель директора Департамента контроля и мониторинга инвестиционных проектов, АО «Кавказ.РФ» Евгений Левицкий. Пинки вместо преференций? На Кавминводах открывают новые санатории, но цены там простым работягам не по карману. А бесплатные путёвки туда не дают, утверждает глава ставропольского холдинга профсоюзных санаториев и депутат краевого парламента Николай Мурашко.  «Санаторно-курортная система нашей страны — уникальное явление. Именно она наиболее эффективно способна решить задачу развития активного долголетия, которую поставил перед нами президент Владимир Путин. Но для этого необходимо выстроить госполитику таким образом, чтобы санатории были доступными для большинства граждан нашей страны»,  — говорит Николай Мурашко.  Текущая стратегия развития санаторно-курортного комплекса, по мнению Николая Мурашко, требует серьёзных доработок. Здравницы обязаны получать медицинские лицензии, как медучреждения, и аттестовать номерной фонд, как отели. Соблюдение этих требований требует постоянных финансовых вложений, а значит, высоких доходов. При этом, они не получают тех льгот, которыми могут пользоваться другие медучреждения, и платят те же налоги, что гостиницы — в том числе, новый туристический налог, введённый с января 2025 года.  «Наверное, предполагалось, что санатории будут получать преференции и от минздрава, и от минтуризма. Но вместо них получают, извините, пинки под мягкое место», — сетует парламентарий. По словам Николая Мурашко, государство выделяет на каждую льготную путёвку в 2,5 раза меньше её рыночной стоимости. Разницу здравницы компенсируют из собственной кассы. Поэтому даже они принимают всего 8% отдыхающих по льготной путёвке. Для тех же, кто готов заплатить, не предусмотрено налоговых вычетов на санаторно-курортные услуги — только на медицинские процедуры, которые не включают в себя ни диетическое питание, ни проживание на курорте с целебным климатом, хотя, казалось бы, это тоже лечебные факторы. В систему дополнительного медстрахования отдых в санаториях тоже не входит. «Государство тратит в 2025 году 571 млрд рублей на таблетки, а на санаторно-курортную сферу — 33 млрд рублей. Наверное, это неправильно. Единовременно это изменить невозможно, но, безусловно, надо менять эту тенденцию и поддерживать здоровье — что и делалось в советские времена посредством санаторно-курортной системы. Считаю, что государственную задачу надо решать на государственные деньги», — говорит парламентарий. Как сберечь богатство Местные жители, активисты и общественники опасаются, что развитие причинит вред хрупкой экосистеме, уничтожит культурные и исторические ценности. С ними солидарны представители органов власти. «В курортном городе и сама обстановка — памятники архитектуры, ландшафты — тоже является лечебным фактором, и её сбережение, наверное, не в меньшей степени влияет на качество лечения. Давайте сохраним то, что имеем, а развивать будем качество, а не количество! Потому что мы можем сегодня вполне обеспечить эти объёмы лечения с учетом нашего потенциала, круглогодичного, полноценного оздоровления на Кавказских Минеральных Водах и в целом на Северном Кавказе», — сказал заместитель полпреда президента в СКФО Владимир Надыкто. Заместитель полпреда предлагает сделать акцент на сохранении природы и достопримечательностей, а также на привлечении молодых учёных в сферу бальнеологии для развития этой отрасли знания. Главное богатство Кавминвод — целебная вода и грязь из Тамбуканского озера. Основным недропользователем этих ресурсов выступает компания «Кавминкурортресурсы» под управлением госкорпорации «Кавказ.РФ».  «Недропользователь обладает уникальными активами: это пять месторождений, 43 минералопровода протяженностью 64 км, 3000 кубометров резервуарных хранилищ, 192 скважины, общий дебит которых составляет почти 7000 кубических метров в сутки. На сегодня он лидирует по запасам минеральной воды: на него приходится больше половины от распределённого фонда недр. Компания добывает такие воды, как «Ессентуки», «Нарзан» и «Славяновская»,  — объясняет Евгений Левицкий.  По словам спикера, недропользователь добывает лишь 15% запасов минеральной воды от общего дебита всех скважин. Из них 22% идёт на розлив, 78% — в бюветы, питьевые галереи и на нужды санаториев. Кроме того, по данным краевого минздрава, большие запасы воды есть и в Нагутском, и в Лысогорском месторождениях.  И всё же, быстрый рост населения и урбанизация Кавминвод тревожат экспертов.  «В советские годы в Кисловодске было ограничение по численности населения — не более 70 тысяч человек. Были ограничения по застройке в первой и второй горно-санитарных зонах в целях минимизации давления на нарзанообразующие пласты. Окрестные горы и холмы специально вручную засаживали сосновыми лесами для влагозадержания и питания источников минеральной воды. Действовал запрет на изменение естественного ландшафта. В градостроительной политике доминировала стелющаяся архитектура, чтобы не было искусственных препятствий для движения воздушных потоков чистого горного воздуха Кавказских Минеральных Вод», — комментирует заместитель полпреда в СКФО Максим Владимиров, курирующий экономику и экологию. Сегодня новые жилые кварталы вырастают и в пригородах, и в центрах городов-курортов. Растёт плотность населения и объём потребляемых ресурсов, и вся эта нагрузка ложится на советскую инфраструктуру, не рассчитанную на современный уровень жизни: автомобиль в каждой семье, стиральную машину и кондиционер в каждой квартире, бассейны в частных домах. «В Баден-Бадене плотность населения составляет около 600 человек на квадратный километр, в то время как на Кавказских Минеральных Водах она достигает 2500 человек на квадратный километр. По результатам мониторинга уровень антропогенной техногенной нагрузки в городах-курортах региона превышает допустимые для курортных регионов нормы. Неуправляемые миграционные процессы, хаотичная застройка, в том числе режимных, особо охраняемых рекреационных зон, являются экологическими угрозами и негативно влияют на качество минеральных вод. Это не мы придумываем, мы пользуемся документами, которые есть», — говорит заместитель полпреда. Чиновник уверен: прежде чем создавать особые экономические зоны, необходима полноценная экологическая экспертиза и оценка возможных рисков. Он отмечает, что в федеральных законах экспертизу напрасно заменили на мониторинг, а для возведения ряда объектов — и вовсе упразднили.«Мы — за инвестиции, за порядок, за Кавказские Минеральные Воды. Сегодня с помощью губернатора, мэров, профсоюзов они становятся лучше, стремясь к уровню мировых курортов. Необходимо провести комплексное экологическое обследование региона Кавказских Минеральных Вод и рассчитать максимально допустимую антропогенную нагрузку на регион. Необходимо, в конце концов, решить проблему с перегруженной канализацией на Кавминводах»,— говорит Максим Владимиров.Чиновник призывает реконструировать заброшенные санатории и обеспечить господдержкой имеющиеся здравницы. Таким образом, уверен он, Кавминводы станут настоящим центром семейного отдыха и оздоровления россиян.