161 человека наказали за уличные акции в Екатеринбурге в 2021 году
К «митинговым» статьям КоАП РФ относятся:
- Статья 20.2 КоАП РФ — нарушение порядка организации уличного мероприятия или участия в нем. Она наиболее распространенная;
- Статья 20.2.2 КоАП РФ — организация массового одновременного пребывания и (или) перемещения граждан в общественных местах (часто применяется к неполитическим собраниям);
- Статья 20.2.3 КоАП РФ — неуведомление организатором органа, согласующего уличные акции, о том, что он, организатор, решил не проводить заявленную акцию.
Согласно сайтам районных судов Екатеринбурга и Свердловского областного суда, картина следующая. За 2021 год (за вычетом двух решений, отмененных апелляцией) судами Екатеринбурга были наказаны:
- По статье 20.2 КоАП РФ — 154 человека;
- По статье 20.2.2 КоАП РФ — 6 человек;
- По статье 20.2.3 КоАП РФ — 1 человек.
Некоторых участников акций в Екатеринбурге привлекали по иным статьям КоАП РФ. В частности, по статье 19.3 КоАП РФ арестовали троих человек — Сергея Зыкова, Викторию Райх и Виктора Балдина. Нескольких участников акций в Екатеринбурге оштрафовали по «масочной» статье 20.6.1 КоАП РФ. Но все же эти статьи 19.3 и 20.6.1 КоАП РФ не относятся к «митинговым».
В данной статистике не учтены (так как Судебный департамент при Верховном суде РФ в статистике их не выделяет) несовершеннолетние участники уличных акций, дела в отношении которых рассматривают по первой инстанции комиссии по делам несовершеннолетних.
По тематике акции, за участие (призыв к которой) назначено наказание по 20.2 КоАП РФ 154 человека распределяются:
- Общероссийские акции 23 января, 31 января и 21 апреля 2021 года — 141 человек;
- Феминистические одиночные пикеты 8 марта 2021 года — 3 человека;
- Пикетчики на согласованной акции НОД — 2 человека;
- Стратегия-6 — 2 человека;
- Предвыборная акция регионального руководителя партии «Новые люди» Ранта Агаджаняна — 1 человек;
- Акция за спасение микрорайона Калиновского в Екатеринбурге от застройки — 1 человек;
- Одиночный пикет на площади 1905 года — 1 человек;
- Неизвестно (нет текста решения на сайте суда и информации от защитников) — 3 человека.
Из этих цифр видно, что основная масса наказанных (92 %) была привлечена за общероссийские акции. Избирательная кампания почти никак не повлияла на число наказанных — привлекли только Ранта Агаджаняна из «Новых людей», который вину признал и решение о наказании не обжаловал. Как и в прежние годы почти все привлечены за акции, которые власти рассматривают как несогласованные.
Тематика акций, за которые привлекли, была общероссийской. Только два человека были наказаны за акции с местной тематикой.
По сравнению с 2020 годом в Екатеринбурге в судебной практике по митинговой ст. 20.2 КоАП РФ в 2021 году произошли важные изменения.
- Резкий рост числа наказанных по ст. 20.2 КоАП РФ — более, чем в 7 раз. В 2020 году все суды Екатеринбурга наказали по этой статье (за вычетом отмененного апелляцией решения) всего 20 человек. Скачкообразный рост связан с тем, что в 2021 году в Екатеринбурге прошли (как и по всей России) 3 массовые уличные акции (23 января, 31 января и 21 апреля);
- Впервые группа одиночных пикетчиков (к которым ни до, ни во время акции никаких требований власти не предъявляли) была признана судом участниками единого несогласованного массового пикета. В 2021 году три человека — Айгизар Асфандияров, Кирилл Гавриков и Анна Лукашонок — провели 8 марта по одиночному пикету. То есть с соблюдением положенного расстояния каждый из них стоял с феминистским плакатом. Никаких требований по ходу пикета к ним ни полиция, ни чиновники не предъявили. Однако потом районный суд в Екатеринбурге признал их всех (в рамках производства по делу об административном правонарушении) признал участниками единой несогласованной акции. Недавно было введено право суда признать несколько одиночных пикетчиков участниками единой акции, но суд вправе может признать их только в рамках производства по гражданскому, административному (не по делу об административном правонарушении) или уголовному делу. Но Свердловский областной суд согласился с такой позицией, утвердив все три решения районного суда;
- Обязательные (то есть общественные работы) стали наиболее распространенным наказание по статье 20.2 КоАП РФ. В 2021 году (за вычетом тех, кому работы отменила апелляция) районные суды Екатеринбурга назначили обязательные работы не менее чем 87 из 154-х человек, наказанных по статье 20.2 КоАП РФ;
- Рекордные сроки административных арестов. Ирина Норман в 2021 году отсидела по 2-м решениям по статье 20.2 КоАП РФ 40 суток. Это по меркам Екатеринбурга абсолютный рекорд. Некоторые другие участники также получали максимальные сроки административного ареста — Сергей Тиунов (30 суток);
- Резкий рост размеров административных штрафов по ст. 20.2 КоАП РФ. До 2021 года в Екатеринбурге участнику несогласованной акции по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ обычно назначали минимальный штраф — 10 тысяч рублей. В 2021 году большинство оштрафованных в Екатеринбурге получили по 15 и более тысяч рублей штрафа;
- Практика рассмотрения дел в отношении иногородних участников акций протестов в Екатеринбурге по месту их жительства. До 2021 года участников акций в Екатеринбурге судили суды Екатеринбурга. Однако в 2021 году помимо названных 154-х наказанных судами Екатеринбурга еще не менее 10 участников акций в Екатеринбург были наказаны судами иных городов Свердловской области — Нижнего Тагила, Алапаевска, Белоярского, Березовского, Каменска-Уральского, Первоуральска и Новоуральска. То есть некоторых иногородних участников акций в Екатеринбурге вызывали в полицию по месту их жительства и там составляли протокол, который передавали в суд в их родном городе;
- Практика массового составления протоколов в отношении тех лиц, которые на акции не задерживались полицией. До 2021 года в большинстве случаев привлекали по статье 20.2 КоАП РФ только тех, кто непосредственно был доставлен в полицию с уличной акции. В 2021 году в Екатеринбурге многие, кто был привлечен за участие в несогласованных акциях, ушли с акции без общения с полицией, но потом по фото полицейские установили их личность (причем многие, кто были опознаны, ранее не попадались в поле зрения полиции) и вызвали в полицию для составления протокола по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ;
- Резкое снижение доли «оправданий», которая составила в 2021 году около 4 % от числа дел, рассмотренных судом. В 2020 году доля «оправданий» — 15 %, в 2019 году — 6 % от числа дел, рассмотренных судом;
- Практика успешного обжалования полицией в Свердловский областной суд «оправдательных» постановлений. В 2021 году суды Екатеринбурга «оправдали» всего 7 человек (в это число попали 2 постановления в отношении Анны Пастуховой, вынесенные в связи с ее смертью). По 5 оставшимся «оправданным» полиция обжаловала в Свердловский областной суд 3 постановления. Причем из этих 3-х постановлений Свердловский областной суд 2 постановления отменил и дела передал на новое рассмотрение, по итогам которого обоим гражданам было назначено административное наказание. В 2020 году в Екатеринбурге не было случаев обжалования решений по 20.2 КоАП РФ со стороны полиции.
В 2021 году (как и в 2020 году) не было обжалований в Свердловский областной суд решений по статьям 20.2.2 и 20.2.3 КоАП РФ. Однако наказанные по статье 20.2 КоАП РФ решения в Свердловский областной суд обжаловали активно. Из 156 «обвинительных» решений, вынесенных районными судами Екатеринбурга по статье 20.2 КоАП РФ, в Свердловский областной суд защита обжаловала 116 решений. То есть обжалованы 3 «обвинительных» постановления из 4-х.
По сравнению с 2020 годом, когда были обжалованы 81 % «обвинительных» решений, это снижение. Но показатель очень высокий — обычно по КоАП РФ обжалуют (согласно статистике Судебного департамента Верховного суда РФ) около 4 % «обвинительных» решений.
Свердловский областной суд в 2021 году рассмотрел все 116 жалоб по статье 20.2 КоАП РФ и вынес решения:
- По 2 постановлениям (в отношении журналиста Алексея Кузнецова и Михаила Абакумова) отменить решения суда первой инстанции с направлением дел на новое судебное разбирательство (по итогам нового разбирательства Кузнецову и Абакумову назначили административное наказание);
- По 5 постановлениями снизить наказание. А именно, Евгению Ройзману было по 2-м решениям уменьшен срок административного ареста до отбытого. По 3-м решениям (в отношении Евгения Ройзмана и депутата Екатеринбургской городской думы Константина Киселева) было вынесено решение о замене обязательных работ на штраф;
- 109 постановлений оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.
Таким образом, 109 привлеченных по статье 20.2 КоАП РФ могут обжаловать действия полиции и суда в Европейский суд по правам человека.
Вынесенные решения обжаловать можно в кассацию — в созданный в 2019 году Седьмой кассационный суд общей юрисдикции. Этот суд рассматривает жалобы сразу из нескольких регионов. Однако участникам акций из Екатеринбурга эта инстанция не помогла добиться отмены (а равно изменения) решений по 20.2 КоАП РФ.
Согласно сайту Седьмого кассационного суда общей юрисдикции, в 2021 году туда рассмотрел жалобы на 12 решений о наказании, вынесенные судами Екатеринбурга (по первой инстанции) в 2021 году по статье 20.2 КоАП РФ. Все 12 решений были оставлены без изменения, а все эти жалобы отклонены.
Таким образом, Седьмой кассационный суд общей юрисдикции не стал инстанцией, избавившей участников акций в Екатеринбурге от наказания.
Равно неудачной оказалась попытка обжаловать решение о назначении обязательных работ по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ в отношении Александра Чибышева в Верховный суд Российской Федерации.
В 2021 году 4 участника уличных акций в Екатеринбурге — Николай Мирошниченко, Кирилл Кудрин, Алексей Коньков и Эльвар Гулиев — были осуждены в уголовном порядке за насилие в отношении полицейских. Приговор был такой — ранее осуждавшиеся Кудрин и Коньков получили по несколько месяцев колонии-поселения, а Мирошниченко и Гулиев получили уголовные штрафы.
Трое из четырех осужденных — Мирошниченко, Кудрин и Гулиев — ранее были наказаны по статье 20.2 КоАП РФ. Все четверо вину признали..
В 2021 году было завершено дело в отношении Ивана Ноговицына — единственного обвиняемого в участии в массовых беспорядках в сквере Екатеринбурга в 2019 году. Ноговицыну суд назначил принудительное психиатрическое лечение.