3410 человек в России суды наказали по «митинговой» статье КоАП за 2018 год
Судебный департамент при Верховном суде Российской Федерации опубликовал судебную статистику за 2018 год. Из нее следует, что по наиболее частой «митинговой» статье 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений за 2018 год в России суды наказали 3410 человек и 2 юридических лица. Корреспондент Викиновостей изучил статистику и выяснил, что наказывать за участие в митингах стали реже, но жестче. Также «митинговые» дела по российским меркам заканчиваются «оправданием».
17 апреля 2019 года корреспондент Викиновостей обнаружил, что Судебный департамент при Верховном суде Российской Федерации наконец разместил на своем сайте судебную статистику за весь 2018 год. До это на сайте была статистика только за первое полугодие 2018 года (она затерта ныне, но корреспондент сохранил файл).
Наиболее частой статьей, по которой наказывают за участие и организацию уличных акций является статья 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Часть 5 этой статьи (наиболее распространенная) предусматривает за первичное нарушение порядка на уличной акции штраф от 10 тысяч до 20 тысяч рублей. При повторном нарушении (то есть в течение года со дня исполнения наказания по этой статье) — штраф от 150 тысяч до 300 тысяч рублей или арест сроком до 30 суток.
По статье 20.2 также предусмотрены обязательные (то есть бесплатные общественные) работы. Формально они еще в 2013 году признаны неконституционными, но на практике назначаются, хотя и нечасто.
Участников несогласованных уличных акций в основном наказывают по статье 20.2 КоАП РФ. Иногда наказывают и по другим статьям. Например, по статье 19.3 КоАП РФ в Екатеринбурге 5 мая 2018 года оштрафовали на 600 рублей участника акции Навального — активиста Игоря Нелогова. Но все же по иным статьям КоАП РФ активистов уличных акций наказывают редко. Поэтому данные по числу наказанных по статье 20.2 КоАП РФ — это основной показатель того, как власти подавляют уличных активистов в административном порядке.
Статистика Судебного департамента по числу наказанных по статье 20.2 КоАП РФ неполна — не учтены (как и по другим статьям) несовершеннолетние, решения по которым принимали комиссии по делам несовершеннолетних. Но это неполнота несущественна, так как подавляющее большинство привлекавшихся за уличные акции (на примере того же Екатеринбурга) составляли в 2018 году совершеннолетние.
Итак, Судебный департамент при Верховном суде Российской Федерации сообщает, что за 2018 год по статье 20.2 КоАП РФ в России всеми судами были суммарно наказаны 3410 человек (из них 3394 физических лица). Это данные по первой судебной инстанции — без учета изменений в апелляции. Но изменения в апелляции бывают редко, так что итоговые данные (с учетом апелляции) вряд ли сильно отличаются.
В 2017 году по статье 20.2 КоАП РФ в России суды суммарно наказали (по первой инстанции) 3848 человек (из них 3838 физических лиц). То есть в 2018 году число наказанных снизилось более, чем на 11 %.
Вместе с тем возросла жесткость наказания по статье 20.2 КоАП РФ. За 2018 год аресты по этой статье получили 448 человек. Для сравнения — за 2017 год по статье 20.2 КоАП РФ арестовали только 167 человек, то есть почти в три раза меньше.
Общая сумма наложенных по статье 20.2 КоАП РФ судами штрафов в 2018 году также возросла, хотя число оштрафованных сократилось с 3455 лиц до 2718 лиц. За 2018 год общая сумма штрафов составила по этой статье 46 876 050 рублей, а в 2017 году сумма составляла 44 726 800 рублей.
Объяснить причины роста числа штрафов при снижении количества оштрафованных невозможно с помощью открытых данных. Судебный департамент сообщал корреспонденту Викиновостей, что не ведет раздельной статистики по числу наказанных по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ (нарушение в первый раз порядка участия в уличной акции) и по части 8 той же статьи (повторное участие). Между тем наибольшие штрафы идут как раз по повторной части. Поэтому вполне возможно, что увеличение суммы штрафов связано с тем, что чаще стали наказывать штрафами «повторников».
А вот «неконституционные» обязательные работы в 2018 году по статье 20.2 КоАП РФ получили 243 человека (в 2017 году — 223 человека). То есть число наказанных общественными работами выросло, но не так лавинообразно, как число арестованных.
По сохраненному корреспондентом Викиновостей отчету за первое полугодие 2018 года можно выстроить динамику числа наказанных лиц по полугодиям. В первом полугодии 2018 года было наказано судами 1492 человека (из них 142 арестованы). То есть за второе полугодие 2018 года были наказаны 1902 человека (из них 306 арестованы). То есть явно во второй половине 2018 года был пик числа арестованных за митинги.
Интересна динамика по числу «оправданных» — то есть лиц, производство в отношении которых прекращено судами. Тут стоит отметить, что так как по статье 20.2 КоАП РФ срок привлечения составляет 1 год со дня совершения правонарушений, то по этой статье намного труднее избежать наказания, чем по большинству иных статей КоАП РФ, где срок привлечения — 3 месяца. Поэтому вероятно, большинство лиц, производство в отношении которых было прекращено судами, были признаны невиновными.
Во всяком случае, в Екатеринбурге (городе, где в 2018 году было около полутора сотен наказанных по статье 20.2 КоАП РФ) в 2018 году не было ни одного случая прекращения судом производства по статье 20.2 КоАП РФ за истечением срока давности.
Суммарно за 2018 год суды «оправдали» в России по статье 20.2 КоАП РФ (без учета изменений в последующих инстанциях) 301 лицо, а наказали 3412 лиц (в основном физических лиц). То есть процент оправданий в 2018 году составил 8,1 %. Почти каждый двенадцатый привлекаемый был признан невиновным. Это много по меркам дел об административных правонарушениях. О том, насколько этот показатель высок можно судить по другим статьям КоАП РФ.
Всего по КоАП РФ судами были наказаны в 2018 году 5 891 803 лиц (физических и юридических), а «оправданы» (в том числе за истечением срока давности) 260 194 лиц. То есть доля «оправданий» по административным правонарушениям составила в среднем 4,2 %. Причем для схожих с митинговым правонарушений доля оправданий еще ниже.
За сопоставимое правонарушение — мелкое хулиганство (статья 20.1 КоАП РФ) в России были «оправданы» около 1 % лиц, чьи дела по существу рассмотрели суды. За другое сопоставимое общественное правонарушение — неповиновение полицейскому (статья 19.3 КоАП РФ) в России были «оправданы» чуть менее 2 % лиц, чьи дела по существу рассмотрели суды.
Поэтому 8,1 % «оправданных» по «митинговой» статье 20.2 — это исключительно много по российским меркам. Викиновости много писали о случаях «оправдания» судами Екатеринбурга лиц, привлекаемых за акцию Навального 9 сентября 2018 года.
Всего судами Екатеринбурга за эту акцию по статье 20.2 КоАП РФ были признаны невиновными 14 человек (в том числе 2 человека, в отношении которых решение о наказании было позднее отменено апелляцией), а наказаны (с учетом двух, которых потом апелляция заставила «оправдать») 131 человек. То есть доля «оправданных» судами в Екатеринбурге за последнюю акцию Навального составила 9,6 %. Стоит отметить, что все «оправданные» в Екатеринбурге активно защищались лично в судах, так как ни одного «заочного оправдательного решения» в городе вынесено судами в 2018 году по статье 20.2 КоАП РФ не было.